各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理局,，市局相關(guān)科室局、各派出分局：

現(xiàn)將《呼和浩特市2020年餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市2020年餐飲服務(wù)

質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

為全面提升呼和浩特市餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平,，建設(shè)“品質(zhì)首府”,，打造全區(qū)一流的餐飲服務(wù)業(yè)，提高消費(fèi)品質(zhì),，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計(jì)劃（2018-2020年）》要求，呼和浩特市決定在全市開展餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升行動(dòng),，具體要求如下：

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計(jì)劃（2018-2020年）》要求,，以貫徹《食品安全法》為主線,，以餐飲食品質(zhì)量提升為目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深化過程監(jiān)管，嚴(yán)防,、嚴(yán)管,、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全,促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展,。

二,、工作目標(biāo)

到2020年底，通過開展為期4個(gè)月的餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升行動(dòng),，全市餐飲業(yè)經(jīng)營條件進(jìn)一步改善,，餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任有效落實(shí)，食品安全保障能力進(jìn)一步提高,，餐飲食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題得到有效解決,，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線,。推進(jìn)六大工程,，完成六個(gè)工作目標(biāo)，全面提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平,，一是餐飲單位“明廚亮灶”率達(dá)到98%,；二是餐飲單位60%入駐內(nèi)蒙古風(fēng)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理,；三是實(shí)行許可管理餐飲單位量化分級(jí)達(dá)98%,，B級(jí)率達(dá)到65%以上；四是入網(wǎng)餐飲單位持證率(食品經(jīng)營許可證）100%,，許可信息公示率100%,，餐食100%實(shí)現(xiàn)“食安簽封”；五是在規(guī)范已建成60條餐飲服務(wù)食品安全示范街的基礎(chǔ)上,，每個(gè)旗縣區(qū)至少新增1條餐飲服務(wù)食品安全示范街,，全市餐飲店推行“四化”(廚房管理“透明化”、食品貯存“超市化”,、用具管理“色標(biāo)化”,、加工制作“規(guī)范化”)管理達(dá)98%；六是校外供餐單位100%建立電子追溯體系,。創(chuàng)新監(jiān)管模式,，推動(dòng)餐飲服務(wù)上檔升級(jí),，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，筑牢餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線,。

三,、主要任務(wù)及措施

（一）推進(jìn)六大工程，全面提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平,。

1.推進(jìn)“明廚亮灶”工程,。以《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》宣貫落實(shí)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”,、餐飲服務(wù)“四化”管理模式,，推動(dòng)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級(jí),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科）

2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。全面推廣“風(fēng)控系統(tǒng)APP”的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控電子化管理,。餐飲單位60%入駐內(nèi)蒙古風(fēng)控平臺(tái)，開展食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控自查,，接受監(jiān)管人員的隨機(jī)抽查,，監(jiān)管人員通過應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控信息化系統(tǒng)，對餐飲單位逐步推行智能化監(jiān)管,，率先在公立中小學(xué)食堂,、公立幼兒園食堂、集中配餐供餐單位實(shí)施智能化監(jiān)管,，有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科,、科技與信息化科,、信息中心）

3.推進(jìn)量化分級(jí)提檔升級(jí)工程。通過嚴(yán)格許可把關(guān),、加大日常監(jiān)督檢查和行政處罰力度等手段,，結(jié)合“明廚亮灶”和餐飲食品安全示范工程建設(shè)，大力提升全市餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理水平,。實(shí)行許可管理的餐飲單位量化分級(jí)達(dá)到98%,，各旗縣區(qū)量化等級(jí)評(píng)定年度綜合等級(jí)實(shí)現(xiàn)A級(jí)率達(dá)到20%以上、B級(jí)率達(dá)到65%以上,；學(xué)校（幼兒園）食堂全部達(dá)到B級(jí)以上,，A級(jí)率達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科）

4.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升工程,。全面實(shí)施線上線下一體化融合監(jiān)管,，建立健全線上監(jiān)測,、線下查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案管理制度，多渠道開展網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體摸排,，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營,、無實(shí)體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為,，入網(wǎng)餐飲單位持證（食品經(jīng)營許可證）率100%，許可信息公示率100%,，餐食100%實(shí)現(xiàn)“食安簽封”,，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科）

5.推進(jìn)餐飲食品安全示范工程,。深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。在規(guī)范全市已建成60條餐飲服務(wù)食品安全示范街的基礎(chǔ)上,，每個(gè)旗縣區(qū)至少新增1條餐飲服務(wù)食品安全示范街,，全市餐飲店推行“四化”管理達(dá)98%。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科）

6.推進(jìn)提升經(jīng)營管理水平,。鼓勵(lì)餐飲單位采用危害分析和關(guān)鍵控制（HACCP）等先進(jìn)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，提升餐飲單位經(jīng)營管理水平,鼓勵(lì)餐飲單位充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,，積極開展電子商務(wù)或與第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)合作,，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)大中專院校食堂,、校外供餐單位建立電子追溯體系,，到2020年底，校外供餐單位100%建立電子追溯體系,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、科技與信息化科）

（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式,，推動(dòng)餐飲服務(wù)上檔升級(jí),。

1.探索社會(huì)協(xié)同監(jiān)管，開展餐飲單位“青城旬查”行動(dòng),。固定在每旬開展一次餐飲單位“青城旬查”,，各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理局邀請人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體,、消費(fèi)者代表聯(lián)合檢查餐飲單位,，檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的執(zhí)法檢查方式,，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員,，隨機(jī)抽取被查餐飲單位，檢查結(jié)果在媒體上予以公開,。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的餐飲服務(wù)企業(yè),，落實(shí)整改情況要后續(xù)公開，涉及違法違規(guī)行為的,，公開處罰結(jié)果,。通過餐飲單位“青城旬查”的監(jiān)管方式，督促餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)管理,，持續(xù)保持良好的經(jīng)營狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)陽光監(jiān)管，提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心,，推動(dòng)餐飲服務(wù)上檔升級(jí),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科,、綜合規(guī)劃與新聞宣傳科）

2.試點(diǎn)建立餐飲服務(wù)“紅黑榜”,，推動(dòng)餐飲服務(wù)信用管理。建立餐飲服務(wù)“紅黑榜”制度,，根據(jù)日常監(jiān)督檢查和突擊隨機(jī)檢查結(jié)果,，群眾舉報(bào)、推薦,，是否受到行政處罰等內(nèi)容,，結(jié)合紅黑榜評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為餐飲服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)分，評(píng)選結(jié)果將在市市場監(jiān)督管理局微信公眾號(hào),、微信頭條等平臺(tái)公示,，入“紅榜”的餐飲單位進(jìn)入優(yōu)秀餐飲推薦名錄，納入“黑榜”的餐飲單位責(zé)令限期整改,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、信用監(jiān)管科）

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管,，筑牢餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線,。

1.深入開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。協(xié)同教育部門貫徹落實(shí)《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020-2022年）》，一是全面落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任和學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制,、陪餐制度,，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購,，推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè),；二是圍繞春秋兩季學(xué)校開學(xué)及中高考等重要時(shí)段，組織開展校園食堂,、校外供餐單位,、小飯桌,、校園周邊餐飲單位開展專項(xiàng)整治,，實(shí)施全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管；三是推進(jìn)學(xué)校食品安全智慧監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋,；四是積極推動(dòng)具備條件的學(xué)校食堂建立食品快檢室，投保食品安全責(zé)任險(xiǎn),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、科技與信息化科）

2.有效實(shí)施農(nóng)村餐飲食品安全治理,。做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作,，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,，以排查餐飲服務(wù)經(jīng)營主體為切入點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校及周邊,、小餐飲等農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營、從業(yè)人員無健康證,、使用不合格食品,、經(jīng)營場所臟亂差等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科,、綜合行政執(zhí)法局）

3.持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。突出抓好疫情常態(tài)化下的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,，督促指導(dǎo)餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和食品安全責(zé)任,，落實(shí)“公筷公勺”及分餐制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工食堂,、養(yǎng)老和救助機(jī)構(gòu),、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū),、勞動(dòng)密集型企業(yè),、旅游景區(qū),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，節(jié)假日,、旅游高峰期等重點(diǎn)時(shí)段的餐飲食品安全監(jiān)管,，防范群體性食源性疾病。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科）

4.大力推進(jìn)餐飲服務(wù)重點(diǎn)食品源頭監(jiān)管,。一是積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化管理,、打造示范性農(nóng)貿(mào)市場為抓手,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營行為，把好餐飲食品安全源頭關(guān),；二是著力解決淀粉制品鋁超標(biāo)問題,。淀粉制品是老百姓、餐飲業(yè)重要的食材,，解決鋁超標(biāo)問題是把好淀粉制品質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵,，各級(jí)監(jiān)管部門要采取疏堵結(jié)合的方式積極引導(dǎo)淀粉制品生產(chǎn)企業(yè)采取新設(shè)備新工藝新配方解決鋁超標(biāo)問題，推進(jìn)餐飲服務(wù)重點(diǎn)食品源頭監(jiān)管,。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、食品安全生產(chǎn)管理科）

5.全力做好重大活動(dòng)餐飲食品安全保障,。貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局《重大活動(dòng)食品安全保障工作辦法》,，有效落實(shí)屬地保障責(zé)任，強(qiáng)化重大活動(dòng)餐飲服務(wù)接待單位資格審核,、事前檢查,、食譜審定、駐點(diǎn)監(jiān)管,、抽樣檢驗(yàn)或快速檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,，努力提高重大活動(dòng)食品安全保障水平和能力，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)食品安全零漏洞,、零差錯(cuò),、零事故的目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)保障任務(wù),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科）

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力,。

1.充分發(fā)揮食品藥品協(xié)管員的作用,，提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管效能。我市現(xiàn)有1800余名食品藥品協(xié)管員，是基層食品監(jiān)管力量的重要補(bǔ)充,，推動(dòng)食品安全協(xié)管員履行責(zé)任,，從法律法規(guī)及食品安全常識(shí)的宣傳教育、開展食品藥品安全巡查,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告無照無證,、涉嫌制售假冒偽劣食品藥品等違法行為方面協(xié)助基層局抓好食品監(jiān)管工作，筑牢市,、旗縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)無縫監(jiān)管,，提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力,。

2.加強(qiáng)餐飲食品安全能力建設(shè)。一是對監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和素質(zhì),。依托國家、自治區(qū)的培訓(xùn)師資對基層執(zhí)法人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),；組織業(yè)務(wù)骨干到基層局（所）進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)，采取與基層局聯(lián)合執(zhí)法的形式開展實(shí)地練兵培訓(xùn),；邀請行業(yè)專家,、基層執(zhí)法人員進(jìn)行交流研討等多種形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步提升基層餐飲監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)監(jiān)管能力和素質(zhì),。二是加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員每年不少于40個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)制度,，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),；各旗縣區(qū)市場監(jiān)管部門落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制,，對餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),，完成區(qū)域內(nèi)餐飲食品安全管理員的監(jiān)督抽查考核工作；市局對國家,、自治區(qū)新頒布法律法規(guī),、規(guī)章制度、規(guī)范性文件進(jìn)行宣貫培訓(xùn),。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、人事科）

3.嚴(yán)查餐飲食品違法違規(guī)行為,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，嚴(yán)厲查處使用來源不明食品原料、病死或者死因不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制品加工制作食品等違法行為,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,、摻雜使假、非法添加,、超范圍超限量使用食品添加劑,、購買使用“地溝油”等違法行為。建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,、行刑銜接工作機(jī)制,，形成嚴(yán)懲重處的高壓態(tài)勢。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)市場監(jiān)管局,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科,、綜合行政執(zhí)法局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。旗縣（區(qū)）政府要切實(shí)履行食品安全屬地責(zé)任,，將餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工作作為重點(diǎn)工作，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃,，把提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平作為改善民生,、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措,，納入議事日程,，研究解決本區(qū)域工作中的重大問題。要落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)食品藥品“四有兩責(zé)”要求,，充實(shí)監(jiān)管人員隊(duì)伍,，明確崗位職責(zé)。強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn),，提升監(jiān)管能力,。

（二）加強(qiáng)食品安全宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法,、誰普法”的普法責(zé)任制,，依托新聞媒體和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對消費(fèi)者及各類從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人食品安全法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，鼓勵(lì)消費(fèi)者及從業(yè)人員落實(shí)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任,。

（三）加強(qiáng)部門配合與協(xié)作,。在市食品藥品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與教育、公安,、衛(wèi)健委,、民政、商務(wù),、文化旅游廣電,、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，健全信息通報(bào),、資源共享,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查,、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急處置等協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚監(jiān)管合力,，堵塞監(jiān)管漏洞,，進(jìn)一步提升餐飲食品安全協(xié)同監(jiān)管能力。

（四）加強(qiáng)督查考核,。市本級(jí)成立督查指導(dǎo)組,，深入各旗縣區(qū)對餐飲質(zhì)量安全提升工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，把餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)的六個(gè)工作目標(biāo)列入對各旗縣（區(qū)）年度實(shí)績考核重要指標(biāo),，考核采取“四不兩直”的方式進(jìn)行,，對旗縣區(qū)進(jìn)行考核時(shí)，隨機(jī)抽取餐飲單位,，核對餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升目標(biāo)完成情況，對于達(dá)不到餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作目標(biāo),、問題嚴(yán)重的要通告旗縣區(qū)人民政府,。

以上內(nèi)容如有與自治區(qū)局文件內(nèi)容不一致的，請按照自治區(qū)局文件執(zhí)行,。