各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局相關科室,、派出分局：

現(xiàn)將《呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治行動方案

呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治行動方案為著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題,，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，切實加強農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管,，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法違規(guī)等行為,，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，切實維護廣大人民群眾身體健康和合法權益,，呼和浩特市市場監(jiān)督管理局決定自即日起,，在全市范圍內(nèi)集中開展為期3個月的農(nóng)村食品安全專項整治行動。特制定本方案,。

一,、總體目標

以專項整治為契機，以風險點責任鏈為核心,，全面打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為,，統(tǒng)籌兼顧食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權,、廣告商標,、案件辦理各個環(huán)節(jié)和領域，實施全方位,、全環(huán)節(jié),、全鏈條監(jiān)管。收繳一批假冒偽劣食品,，處理一批“山寨”食品商標侵權案件,，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子,，曝光一批典型案例,，形成有效震懾氛圍。2021年春節(jié)前，我市農(nóng)村假冒偽劣食品問題得到有效改善,，食品安全突出問題得到有效治理,。

二、整治重點

（一）整治的重點目標：小作坊,、小商店,、小攤販、小餐館,、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和面向農(nóng)村銷售食品的批發(fā)經(jīng)營主體,、農(nóng)村集貿(mào)市場。

（二）整治突出問題：農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格清查不到位,；農(nóng)民群眾臨時性集中消費場所監(jiān)管不到位,；農(nóng)村食品經(jīng)營條件和衛(wèi)生狀況不達標；風險分級管理和量化等級評定工作不到位,；生產(chǎn)加工過程“兩超一非”違法行為和無證照食品生產(chǎn)加工行為監(jiān)管不到位,；執(zhí)法“寬、松,、軟”和行刑銜接堵點解決不到位,。

（三）重點違法情形：農(nóng)村銷售假冒偽劣食品，食品包裝標識,、商標造假（使用不真實的廠名、廠址,、商標,、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標識等信息）,；仿冒侵權“山寨”知名品牌（食品包裝標識,、文字圖案等模仿其他品牌食品，偽造或冒用認證標志等質(zhì)量標志,，誤導消費者）,；食品假貨（假羊肉、假狗肉,、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）,；“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期,、無生產(chǎn)許可）,；劣質(zhì)（以次充好、不符合國家食品安全標準等）,；虛假違法廣告,、虛假宣傳等不正當競爭違法行為。

三、整治措施

（一）集中整治食品安全突出問題,。各旗縣區(qū)要堅持問題導向,針對重點目標涉及的突出問題全面清查,，強化檢查結(jié)果應用，逐戶建立完善食品安全信用檔案,。

食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：依法依規(guī)查處無證生產(chǎn)食品行為,，督促食品生產(chǎn)者嚴格落實食品安全主體責任，針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險點責任鏈,，加強現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,，嚴厲打擊摻雜使假、“兩超一非”,、使用回收食品或過期原料以及微生物污染材料作為食品原輔料,、虛假標注等違法行為。加強對食品生產(chǎn)加工園區(qū)管理,，規(guī)范小作坊生產(chǎn)行為,，對于不符合生產(chǎn)條件的小作坊該關停的關停，該取締的取締,。 (食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科,，綜合抽檢科、特殊食品安全監(jiān)督管理科,、信用監(jiān)督管理科)

食品流通環(huán)節(jié)：全面清查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,，針對突出問題和風險點責任鏈的重點內(nèi)容，以面向農(nóng)村銷售食品的批發(fā)市場,、經(jīng)營者為重點業(yè)態(tài)開展清查,，逐戶建立《食品銷售監(jiān)管檔案》，摸清底數(shù),。對重點業(yè)態(tài)加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢,，對發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題，動態(tài)梳理《農(nóng)村食品經(jīng)營風險隱患清單》實施銷號式管理,，建立轄區(qū)《食品安全違法經(jīng)營者黑名單》,，2020年底，70%以上的食品銷售者實現(xiàn)風險分級動態(tài)管理,。（食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科,、特殊食品安全監(jiān)督管理科、綜合執(zhí)法局,、信用監(jiān)督管理科）

餐飲服務環(huán)節(jié)：重點加強農(nóng)村學校,、托兒所、小飯桌,、集體聚餐等場所餐飲食品安全監(jiān)管,，監(jiān)督經(jīng)營者切實履行食品安全主體責任,，嚴格執(zhí)行人員持健康證上崗和每日晨檢制度，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū),、全覆蓋,。嚴厲查處食品原料索證索票、貯存,、加工制作,、餐飲具清洗消毒、人員健康體檢以及冷食類食品,、生食類食品制作加工等重點環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,。對重點場所存在的食品安全問題和隱患，要責令限期整改,，經(jīng)整改仍不合格,，要依法從嚴處罰直至停業(yè)整頓、吊銷許可證,。(食品經(jīng)營監(jiān)督管理科,、綜合抽檢科、信用監(jiān)督管理科)

（二）查處一批商標侵權假冒案件,。要進一步加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊惡意搶注、模仿食品類高知名度商標行為,。依法打擊,、規(guī)范違反商標法禁用條款使用商標、未注冊商標冒充注冊商標行為,。嚴厲打擊食品類商標侵權行為,。強化商標專用權保護，加大商標侵權食品源頭追溯力度,，對商標侵權食品生產(chǎn),、銷售及商標標識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊,。（知識產(chǎn)權保護科,、綜合執(zhí)法局、信用監(jiān)督管理科）

（三）嚴懲一批違法犯罪分子,。圍繞重點違法情形發(fā)現(xiàn)農(nóng)村假冒偽劣食品線索,，要順藤摸瓜、追根溯源,、一查到底,，依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標、廣告,、認證,、包裝等服務的經(jīng)營者,，及時打擊整治一批農(nóng)村食品違法犯罪活動，查處一批食品違法犯罪人員,。堅決查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為,，端掉一批違法“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和其他直接責任人員,，依法實施禁業(yè)限制,。涉嫌犯罪，依法需追究刑事責任的,，及時移送公安機關,。（綜合執(zhí)法局、廣告監(jiān)督管理科,、信用監(jiān)督管理科）

（四）開展食品安全知識和法律,、標準培訓行動。加大對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的教育管理,，增強守法生產(chǎn)經(jīng)營和安全消費意識,。曝光一批典型案例，強化農(nóng)村食品生產(chǎn)者誠實守信意識,，引導經(jīng)營者從合法合規(guī)渠道進貨,，嚴格落實食品進銷貨把關責任和義務，提升農(nóng)村消費者食品安全和自我保護意識,。（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科,、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權保護科,、信用監(jiān)督管理科）

四,、實施步驟

各旗縣區(qū)要堅持邊整治與邊整改相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查督促相結(jié)合,，集中力量和時間，認真開展專項整治行動,，工作中如有問題,，請與對應業(yè)務科室局聯(lián)系。

（一）部署動員階段（2020年9月上旬）

制定符合當?shù)貙嶋H情況的專項整治工作方案,，周密部署,、精心安排、突出重點,、迅速行動,。

（二）集中整治階段（2020年9月中旬至11月中旬）

圍繞重點業(yè)態(tài)和突出問題開展大檢查、大清理,、大追查,、大行動,、大培訓，集中力量開展農(nóng)村假冒偽劣專項治理行動,，嚴打重懲,、打出聲威、形成震懾,、營造氛圍,，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。

（三）總結(jié)提升階段（2020年11月底）

對專項整治行動中的好經(jīng)驗,、好做法進行總結(jié),，提煉形成農(nóng)村食品安全有效監(jiān)管模式，向全市范圍進行宣傳推廣,，推動建立長效機制,。

五、工作要求

（一）加強工作領導,。各旗縣區(qū)市場監(jiān)管部門務必高度重視,，落實黨政同責要求，切實把開展農(nóng)村食品安全專項整治行動作為當前工作重點,，抓緊抓好,，切實抓出成效。對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，及時指導,，及時解決，不留隱患,。

（二）強化責任落實,。各旗縣區(qū)要落實屬地管理責任，重點突出,、措施有力,、要求明確，確保專項整治行動各項任務落到實處,。建立健全涉及農(nóng)村食品安全相關工作責任制和責任追究制,，確保措施落實到位，責任落實到人,。

（三）務求工作實效,。在專項整治行動期間,，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為,，整改率要達到100%；對發(fā)現(xiàn)的違法行為,，打擊和查處率要達到100%,；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,，對涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安機關移送率要達到100%,。對大要案件要一案一報,、掛牌督辦、限期辦結(jié),。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品,，要及時通報相關地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查。

（四）加大宣傳引導,。各旗縣區(qū)要以多種形式加大宣傳力度,，公布專項整治行動部署和成效，營造良好的輿論氛圍,。要著重宣傳專項整治行動成果,，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢,，震懾違法犯罪分子,，引導全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，強化社會共治,。

（五）及時報送信息,。嚴格信息報送制度，2020年9月25日前報送階段性專項整治情況統(tǒng)計表（見附件）,，2020年11月20日前報送本旗縣區(qū)農(nóng)村食品安全專項整治工作總結(jié)（包括整體情況,、主要措施、存在的問題,、下一步工作安排等）,。各旗縣區(qū)要確定一名聯(lián)絡員，2020年9月5日前,，將聯(lián)絡員的姓名,、單位、職務,、工作電話,、手機、電子郵箱報送至市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科,。

聯(lián)系人：

綜  合  執(zhí) 法 局:     李    劍    0471-5699774

知識產(chǎn)權保護科:    李哲峰    0471-5699882

信用監(jiān)管管理科:    李河霞    0471-5699686

廣告監(jiān)督管理科:    遲宗理    0471-5699802

登  記  注  冊 科:     圖   雅    0471-5699710

綜  合  抽  檢 科:     關   欣    0471-5699772

食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科:    孟   勇    0471-5699702

食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科:    李洪芬    0471-5699730

特殊食品安全監(jiān)督管理科:    董廣榮    0471-5699697

附件：呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治情況統(tǒng)計表附件

附件

呼和浩特市農(nóng)村

食品安全專項整治情況統(tǒng)計表

填報單位：               填報人：           填報時間：   年  月   日

注：報送從行動開始截至填報時間的數(shù)據(jù),。假冒偽劣食品大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情。