各旗縣區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局相關(guān)科室、派出分局：

現(xiàn)將《呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治行動方案

呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治行動方案為著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管，切實加強農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管，全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法違規(guī)等行為，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，切實維護廣大人民群眾身體健康和合法權(quán)益，呼和浩特市市場監(jiān)督管理局決定自即日起，在全市范圍內(nèi)集中開展為期3個月的農(nóng)村食品安全專項整治行動。特制定本方案。

一、總體目標

以專項整治為契機，以風險點責任鏈為核心，全面打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，統(tǒng)籌兼顧食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、廣告商標、案件辦理各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，實施全方位、全環(huán)節(jié)、全鏈條監(jiān)管。收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標侵權(quán)案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍。2021年春節(jié)前，我市農(nóng)村假冒偽劣食品問題得到有效改善，食品安全突出問題得到有效治理。

二、整治重點

（一）整治的重點目標：小作坊、小商店、小攤販、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和面向農(nóng)村銷售食品的批發(fā)經(jīng)營主體、農(nóng)村集貿(mào)市場。

（二）整治突出問題：農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格清查不到位；農(nóng)民群眾臨時性集中消費場所監(jiān)管不到位；農(nóng)村食品經(jīng)營條件和衛(wèi)生狀況不達標；風險分級管理和量化等級評定工作不到位；生產(chǎn)加工過程“兩超一非”違法行為和無證照食品生產(chǎn)加工行為監(jiān)管不到位；執(zhí)法“寬、松、軟”和行刑銜接堵點解決不到位。

（三）重點違法情形：農(nóng)村銷售假冒偽劣食品，食品包裝標識、商標造假（使用不真實的廠名、廠址、商標、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標識等信息）；仿冒侵權(quán)“山寨”知名品牌（食品包裝標識、文字圖案等模仿其他品牌食品，偽造或冒用認證標志等質(zhì)量標志，誤導消費者）；食品假貨（假羊肉、假狗肉、假驢肉等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）；劣質(zhì)（以次充好、不符合國家食品安全標準等）；虛假違法廣告、虛假宣傳等不正當競爭違法行為。

三、整治措施

（一）集中整治食品安全突出問題。各旗縣區(qū)要堅持問題導向,針對重點目標涉及的突出問題全面清查，強化檢查結(jié)果應用，逐戶建立完善食品安全信用檔案。

食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：依法依規(guī)查處無證生產(chǎn)食品行為，督促食品生產(chǎn)者嚴格落實食品安全主體責任，針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險點責任鏈，加強現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴厲打擊摻雜使假、“兩超一非”、使用回收食品或過期原料以及微生物污染材料作為食品原輔料、虛假標注等違法行為。加強對食品生產(chǎn)加工園區(qū)管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)行為，對于不符合生產(chǎn)條件的小作坊該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締。 (食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科，綜合抽檢科、特殊食品安全監(jiān)督管理科、信用監(jiān)督管理科)

食品流通環(huán)節(jié)：全面清查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，針對突出問題和風險點責任鏈的重點內(nèi)容，以面向農(nóng)村銷售食品的批發(fā)市場、經(jīng)營者為重點業(yè)態(tài)開展清查，逐戶建立《食品銷售監(jiān)管檔案》，摸清底數(shù)。對重點業(yè)態(tài)加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，對發(fā)現(xiàn)的食品安全突出問題，動態(tài)梳理《農(nóng)村食品經(jīng)營風險隱患清單》實施銷號式管理，建立轄區(qū)《食品安全違法經(jīng)營者黑名單》，2020年底，70%以上的食品銷售者實現(xiàn)風險分級動態(tài)管理。（食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、特殊食品安全監(jiān)督管理科、綜合執(zhí)法局、信用監(jiān)督管理科）

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：重點加強農(nóng)村學校、托兒所、小飯桌、集體聚餐等場所餐飲食品安全監(jiān)管，監(jiān)督經(jīng)營者切實履行食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行人員持健康證上崗和每日晨檢制度，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。嚴厲查處食品原料索證索票、貯存、加工制作、餐飲具清洗消毒、人員健康體檢以及冷食類食品、生食類食品制作加工等重點環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。對重點場所存在的食品安全問題和隱患，要責令限期整改，經(jīng)整改仍不合格，要依法從嚴處罰直至停業(yè)整頓、吊銷許可證。(食品經(jīng)營監(jiān)督管理科、綜合抽檢科、信用監(jiān)督管理科)

（二）查處一批商標侵權(quán)假冒案件。要進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊惡意搶注、模仿食品類高知名度商標行為。依法打擊、規(guī)范違反商標法禁用條款使用商標、未注冊商標冒充注冊商標行為。嚴厲打擊食品類商標侵權(quán)行為。強化商標專用權(quán)保護，加大商標侵權(quán)食品源頭追溯力度，對商標侵權(quán)食品生產(chǎn)、銷售及商標標識印制等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊。（知識產(chǎn)權(quán)保護科、綜合執(zhí)法局、信用監(jiān)督管理科）

（三）嚴懲一批違法犯罪分子。圍繞重點違法情形發(fā)現(xiàn)農(nóng)村假冒偽劣食品線索，要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查處農(nóng)村假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營者和為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者，及時打擊整治一批農(nóng)村食品違法犯罪活動，查處一批食品違法犯罪人員。堅決查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，端掉一批違法“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和其他直接責任人員，依法實施禁業(yè)限制。涉嫌犯罪，依法需追究刑事責任的，及時移送公安機關(guān)。（綜合執(zhí)法局、廣告監(jiān)督管理科、信用監(jiān)督管理科）

（四）開展食品安全知識和法律、標準培訓行動。加大對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的教育管理，增強守法生產(chǎn)經(jīng)營和安全消費意識。曝光一批典型案例，強化農(nóng)村食品生產(chǎn)者誠實守信意識，引導經(jīng)營者從合法合規(guī)渠道進貨，嚴格落實食品進銷貨把關(guān)責任和義務(wù)，提升農(nóng)村消費者食品安全和自我保護意識。（食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權(quán)保護科、信用監(jiān)督管理科）

四、實施步驟

各旗縣區(qū)要堅持邊整治與邊整改相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查督促相結(jié)合，集中力量和時間，認真開展專項整治行動，工作中如有問題，請與對應業(yè)務(wù)科室局聯(lián)系。

（一）部署動員階段（2020年9月上旬）

制定符合當?shù)貙嶋H情況的專項整治工作方案，周密部署、精心安排、突出重點、迅速行動。

（二）集中整治階段（2020年9月中旬至11月中旬）

圍繞重點業(yè)態(tài)和突出問題開展大檢查、大清理、大追查、大行動、大培訓，集中力量開展農(nóng)村假冒偽劣專項治理行動，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場經(jīng)營秩序。

（三）總結(jié)提升階段（2020年11月底）

對專項整治行動中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)，提煉形成農(nóng)村食品安全有效監(jiān)管模式，向全市范圍進行宣傳推廣，推動建立長效機制。

五、工作要求

（一）加強工作領(lǐng)導。各旗縣區(qū)市場監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，落實黨政同責要求，切實把開展農(nóng)村食品安全專項整治行動作為當前工作重點，抓緊抓好，切實抓出成效。對整治過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導，及時解決，不留隱患。

（二）強化責任落實。各旗縣區(qū)要落實屬地管理責任，重點突出、措施有力、要求明確，確保專項整治行動各項任務(wù)落到實處。建立健全涉及農(nóng)村食品安全相關(guān)工作責任制和責任追究制，確保措施落實到位，責任落實到人。

（三）務(wù)求工作實效。在專項整治行動期間，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，整改率要達到100%；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，打擊和查處率要達到100%；加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安機關(guān)移送率要達到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。對發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的問題食品，要及時通報相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查。

（四）加大宣傳引導。各旗縣區(qū)要以多種形式加大宣傳力度，公布專項整治行動部署和成效，營造良好的輿論氛圍。要著重宣傳專項整治行動成果，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，強化社會共治。

（五）及時報送信息。嚴格信息報送制度，2020年9月25日前報送階段性專項整治情況統(tǒng)計表（見附件），2020年11月20日前報送本旗縣區(qū)農(nóng)村食品安全專項整治工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。各旗縣區(qū)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，2020年9月5日前，將聯(lián)絡(luò)員的姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機、電子郵箱報送至市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科。

聯(lián)系人：

綜  合  執(zhí) 法 局:     李    劍    0471-5699774

知識產(chǎn)權(quán)保護科:    李哲峰    0471-5699882

信用監(jiān)管管理科:    李河霞    0471-5699686

廣告監(jiān)督管理科:    遲宗理    0471-5699802

登  記  注  冊 科:     圖   雅    0471-5699710

綜  合  抽  檢 科:     關(guān)   欣    0471-5699772

食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科:    孟   勇    0471-5699702

食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科:    李洪芬    0471-5699730

特殊食品安全監(jiān)督管理科:    董廣榮    0471-5699697

附件：呼和浩特市農(nóng)村食品安全專項整治情況統(tǒng)計表附件

附件

呼和浩特市農(nóng)村

食品安全專項整治情況統(tǒng)計表

填報單位：               填報人：           填報時間：   年  月   日

注：報送從行動開始截至填報時間的數(shù)據(jù)。假冒偽劣食品大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。