各旗縣區(qū)金融辦：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市金融營商環(huán)境，大力提升我市金融服務(wù)水平，進(jìn)一步打造主動(dòng)服務(wù)、積極進(jìn)取的政務(wù)服務(wù)模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，減少疫情影響，切實(shí)做好“穩(wěn)金融”各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)我市營商環(huán)境優(yōu)化，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)

（一）保持信貸供給穩(wěn)定增長。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極營造敢貸、愿貸、能貸政策環(huán)境。推動(dòng)2020年全市普惠小微貸款綜合融資成本下降，政府性融資擔(dān)保公司平均擔(dān)保費(fèi)率下降。督促小貸、擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行疫情期內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低小微企業(yè)綜合融資成本。

（二）推動(dòng)優(yōu)化信貸流程。積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)駐呼金融機(jī)構(gòu)加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，加大續(xù)貸支持力度，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，積極探索建立小微企業(yè)貸款辦理精簡業(yè)務(wù)流程。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程、提高貸款審批效率；進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程、簡化審批手續(xù)，為小微企業(yè)提供“綠色通道”，提升服務(wù)效率。

（三）持續(xù)完善政銀企對(duì)接平臺(tái)。建立常態(tài)化、制度化銀企對(duì)接工作機(jī)制，搭建有效對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)呼市《政金企協(xié)同推進(jìn)金融“保項(xiàng)目、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)村”行動(dòng)方案》，搭建多層次常態(tài)化精準(zhǔn)化產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，針對(duì)民營、小微、農(nóng)牧、科創(chuàng)等企業(yè)不同階段多樣化、多品種金融服務(wù)需求，舉辦不同主題的融資對(duì)接活動(dòng)，補(bǔ)足政策短板，加強(qiáng)各種金融資源聚合，促進(jìn)實(shí)體企業(yè)與金融資源科學(xué)有效對(duì)接。分別對(duì)市級(jí)、旗縣區(qū)級(jí)對(duì)接成功的項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)，協(xié)助解決遇到的困難和問題；協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)對(duì)接情況進(jìn)行線下跟蹤，掌握融資對(duì)接成果及資金到位情況；實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、直接對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)、及時(shí)反饋。

（四）加強(qiáng)金融科技的應(yīng)用。充分發(fā)揮自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐作用。推動(dòng)與信貸密切相關(guān)的企業(yè)融資需求、市場監(jiān)管等信息與金融機(jī)構(gòu)開放共享。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，持續(xù)將有對(duì)接需求的企業(yè)融資信息和金融產(chǎn)品信息納入到金融信息數(shù)據(jù)庫中，提高線上線下對(duì)接效率。

（五）推進(jìn)信用體系建設(shè)。優(yōu)化小微企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境，提升小微企業(yè)融資能力，完善小微企業(yè)融資信息共享機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、人行牽頭、各方參與、服務(wù)社會(huì)”的原則，推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，配合企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫信息建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展小微企業(yè)信用培育和信用增進(jìn)工作，積極創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品，增加對(duì)信用狀況良好的中小微企業(yè)的信貸支持，構(gòu)建以信用體系為基礎(chǔ)的中小微企業(yè)融資模式。

（六）協(xié)調(diào)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在管理、運(yùn)營、服務(wù)等全流程推廣人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技應(yīng)用，探索開展智能放貸業(yè)務(wù)，降低運(yùn)營管理成本，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。宣傳、協(xié)調(diào)、推進(jìn)銀稅互動(dòng)合作項(xiàng)目，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用供應(yīng)鏈金融手段為供應(yīng)鏈核心企業(yè)上下游中小微企業(yè)提供信貸或增信支持，提高金融服務(wù)便利度；提升本地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐，充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等金融科技手段提升金融服務(wù)可得性。

二、進(jìn)一步發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用

大力發(fā)展國有融資擔(dān)保公司，進(jìn)一步增強(qiáng)融資擔(dān)保體系增信服務(wù)能力，加大對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)和政策評(píng)估。完善融資擔(dān)保體系，建立健全融資擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司的信息共享機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮補(bǔ)充融資重要作用，做好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)拓展業(yè)務(wù)模式；著重健全小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)提供便利融資渠道。

三、拓寬多元化融資渠道

（一）推動(dòng)企業(yè)上市。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)小微企業(yè)上市掛牌三年實(shí)施計(jì)劃(2018-2020年)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕44號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)上市工作的若干措施》（呼政辦字〔2020〕35號(hào)）精神，積極為上市后備企業(yè)提供全鏈條、多方位、專業(yè)化的培訓(xùn)、咨詢和金融方面政務(wù)服務(wù)。全面落實(shí)惠企政策措施，加大后備企業(yè)培育力度，動(dòng)態(tài)管理上市企業(yè)后備資源庫。及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)庫內(nèi)后備企業(yè)在改制、輔導(dǎo)、上市過程中遇到困難和問題，積極幫助擬上市企業(yè)爭取落實(shí)各類扶持政策措施。根據(jù)支持企業(yè)上市政策規(guī)定，高效落實(shí)對(duì)企業(yè)上市掛牌的資金補(bǔ)助，降低企業(yè)上市掛牌成本。支持中小企業(yè)上市和掛牌，完善多層次資本市場體系，加大小微企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)利用自治區(qū)股權(quán)交易市場融資。拓寬企業(yè)上市培育資源，進(jìn)一步完善上市后備企業(yè)庫，開辟入庫企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。

（二）提高非信貸融資占比。支持引導(dǎo)民營企業(yè)運(yùn)用股權(quán)債券等手段進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)全方位融資，不斷降低融資成本。支持引導(dǎo)資本、創(chuàng)業(yè)資本與小微企業(yè)有效對(duì)接。加大現(xiàn)有政府投資基金對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投資中小企業(yè)。引導(dǎo)和支持股權(quán)資本、創(chuàng)業(yè)資本投資處于初創(chuàng)期或成長期的小微企業(yè)。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的投資力度。培育和壯大天使投資人群體，積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類法人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，增加對(duì)初創(chuàng)期小微企業(yè)的投入。

四、構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)規(guī)范民間借貸行為，防范跨市場、跨行業(yè)經(jīng)營帶來的交叉金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)小微企業(yè)開展金融宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)其合理選擇與其自身特點(diǎn)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)小微企業(yè)融資意識(shí)和運(yùn)用金融工具的能力。繼續(xù)開展金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)圍繞打擊非法集資、非法放貸、非法交易等非法金融組織和個(gè)人開展工作。配合自治區(qū)金融監(jiān)管部門推進(jìn)非法集資活動(dòng)打早打小和非法集資陳案三年攻堅(jiān)計(jì)劃。合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)，開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)，對(duì)非法集資隱患點(diǎn)加強(qiáng)底線摸排、監(jiān)管檢查和監(jiān)測預(yù)警，加大規(guī)范和引導(dǎo)力度，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化“7+4”類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能，厘清底數(shù)，分級(jí)分類監(jiān)管。充分利用地方金融監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)控行業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)全流程預(yù)警和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)小貸、典當(dāng)、擔(dān)保、融資租賃機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管。

五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。定期開展金融形勢分析，研究金融業(yè)發(fā)展情況。主動(dòng)對(duì)接各金融機(jī)構(gòu)，建立暢通有效的溝通機(jī)制。多方聽取金融機(jī)構(gòu)意見和訴求，了解經(jīng)營中遇到的困難和問題，依法幫助其及時(shí)解決。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大依法打擊惡意逃廢債等行為，構(gòu)建共建共治共享的治理體系。