各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委,、辦、局,，各企業(yè),、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章    總  則

第一條    為保障我市各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,，圍繞中心,、服務(wù)大局，進(jìn)一步規(guī)范我市重點(diǎn)項(xiàng)目管理,，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法,。

第二條    不斷完善決策科學(xué)、投向合理,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,、監(jiān)管?chē)?yán)格的政府投資管理體制，明確項(xiàng)目管理責(zé)任,，理順資金撥付流程,，切實(shí)提升項(xiàng)目投資質(zhì)量和效益，確保財(cái)政資金使用安全,、高效,。

第三條    本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)項(xiàng)目，是指列入國(guó)家及自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，以及市委,、市政府確定的政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)項(xiàng)目）,。

第四條    本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源包括財(cái)政預(yù)算資金、新增債券資金,、中央和自治區(qū)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金等,。

第二章    重點(diǎn)項(xiàng)目范圍

第五條    本辦法所稱(chēng)的重點(diǎn)項(xiàng)目范圍主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利,、能源,、交通、城市公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；

（二）教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公益性項(xiàng)目,；

（三）其他公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,。

第三章    重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第六條    對(duì)于市委、市政府確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,，項(xiàng)目主管單位（市本級(jí)預(yù)算單位,、旗縣區(qū)、國(guó)有企業(yè)）要做好項(xiàng)目的土地,、規(guī)劃,、資金落實(shí),、可研,、初設(shè),、環(huán)評(píng)、能評(píng),、穩(wěn)評(píng)等前期手續(xù)的辦理,，以及采購(gòu)、招標(biāo),、合同,、報(bào)審、資產(chǎn)和資金等管理工作,，負(fù)責(zé)按照《預(yù)算法》,、《會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定,，厲行節(jié)約,，依法依規(guī)加強(qiáng)資金審核，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,，按進(jìn)度,、按合同及時(shí)申請(qǐng)并辦理資金支付事宜，做好重點(diǎn)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)核算    ,，并對(duì)完工項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收,。

第七條    市發(fā)改委按照《政府投資條例》《呼和浩特市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（呼政發(fā)〔2017〕52號(hào)）履行項(xiàng)目審批工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究審批,、初步設(shè)計(jì)審批,、立項(xiàng)審批，明確項(xiàng)目建設(shè)地址,、工程總量,、建設(shè)期限、資金來(lái)源,、投資總額等事項(xiàng),。

第八條    市財(cái)政局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目資金籌措、財(cái)政資金分配下達(dá),、用款計(jì)劃批復(fù),、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià),，督促項(xiàng)目實(shí)施主管單位按財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度規(guī)定規(guī)范使用資金，加快資金支付進(jìn)度,。

第九條    市審計(jì)局對(duì)政府投資和以政府投資為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

第四章    重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付流程

第十條    一般公共預(yù)算已明確由市本級(jí)預(yù)算單位實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局在人代會(huì)批復(fù)預(yù)算20日內(nèi)將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)到相關(guān)預(yù)算單位,，由預(yù)算單位負(fù)責(zé)及時(shí)提交用款計(jì)劃并辦理資金支付事宜,。

政府性基金預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目，需按基金收入進(jìn)度執(zhí)行,，在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，按收入進(jìn)度及單位申請(qǐng)辦理。

第十一條    預(yù)算未明確實(shí)施單位,，但在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，按市委、市政府要求需由市本級(jí)預(yù)算單位,、旗縣區(qū)或市政府委托國(guó)有企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,，相關(guān)單位（旗縣區(qū)、企業(yè)）按照項(xiàng)目進(jìn)度,、合同約定等確定所需資金,，書(shū)面向市政府上報(bào)資金分配意見(jiàn)或資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，向市財(cái)政局提供項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)材料,，包括但不限于：市委、市政府確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要,、截止申請(qǐng)日項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度情況,、按進(jìn)度需支付金額、已累計(jì)支付金額,、工程采購(gòu),、合同協(xié)議及審價(jià)資料等。

第十二條    市財(cái)政局收到市政府批轉(zhuǎn)的資金申請(qǐng)報(bào)告后,，對(duì)市政府明確批準(zhǔn)執(zhí)行且資料完備的要在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)資金分配下達(dá)事宜,；對(duì)市政府批示需核實(shí)的，要求項(xiàng)目實(shí)施主管單位（旗縣區(qū),、企業(yè)）及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)資料,，在收到全部資料后3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并出具書(shū)面意見(jiàn)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，并在收到市政府簽批文件及相關(guān)資料后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。

第十三條    上級(jí)資金保障的重點(diǎn)項(xiàng)目,，如上級(jí)已明確項(xiàng)目及實(shí)施單位的，市財(cái)政局收到上級(jí)文件2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)資金分配,、下達(dá)事宜,；如上級(jí)未予明確的，項(xiàng)目主管單位要在收到上級(jí)指標(biāo)文件后1周內(nèi)將分配意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn),，市財(cái)政局收到自治區(qū)指標(biāo)文件及政府批準(zhǔn)的分配意見(jiàn)后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。

第十四條    市本級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,，原則上采取財(cái)政授權(quán)支付方式，相關(guān)預(yù)算單位要按國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)在財(cái)政一體化系統(tǒng)中錄入授權(quán)支付用款計(jì)劃,，市財(cái)政局于當(dāng)日批復(fù)用款額度,，相關(guān)單位要按財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定加快支付,，避免資金長(zhǎng)期滯留,。

第十五條    旗縣區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,，市本級(jí)財(cái)政按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,，采取下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及上下級(jí)財(cái)政庫(kù)款調(diào)度結(jié)算方式辦理，已超調(diào)市本級(jí)庫(kù)款的旗縣區(qū),，如需繼續(xù)增加超調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的需報(bào)市政府批準(zhǔn),。旗縣區(qū)收到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金后，必須確保專(zhuān)款專(zhuān)用,，及時(shí)撥付至建設(shè)單位,，并做好相關(guān)賬務(wù)核算工作。

第十六條    國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,，市財(cái)政局在收齊全部文件資料后,，于2個(gè)工作日內(nèi)采取直接支付方式辦理資金支付。

第五章    績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第十七條    對(duì)于政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目,，相關(guān)預(yù)算單位及旗縣區(qū)要積極配合市財(cái)政局做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

第十八條    市本級(jí)各主管部門(mén)按照國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定加強(qiáng)所屬預(yù)算單位重點(diǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理,，督促所屬預(yù)算單位加強(qiáng)賬務(wù)核算,、規(guī)范資金資產(chǎn)管理、提高資金使用效益,，組織所屬預(yù)算單位分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的原因,，對(duì)于確有特殊原因影響支付進(jìn)度的，要及時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，并報(bào)市財(cái)政局備案,。

第十九條    市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目的資金情況進(jìn)行監(jiān)督,，定期或不定期進(jìn)行檢查,，如發(fā)現(xiàn)賬務(wù)不清、手續(xù)不全,、弄虛作假及擠占挪用財(cái)政資金的情況,，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府,，對(duì)相關(guān)部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行追究及處罰,，并責(zé)令整改,。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門(mén)進(jìn)行處理,。

第六章    附  則

第二十條    本辦法由呼和浩特市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十一條    本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。