各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)全市鼠疫防控能力建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

加強(qiáng)全市鼠疫防控能力建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步提升全市鼠疫防控能力，加強(qiáng)鼠防人才及專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)鼠疫防控能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)〔2020〕13號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于鼠疫防控的決策部署，堅(jiān)持預(yù)防為主，以完善鼠疫監(jiān)測體系、加強(qiáng)鼠防隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)鼠防人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)口前移，大力完善全市應(yīng)急演練培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建立鼠防體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的長效機(jī)制，全面提升我市鼠疫防控應(yīng)急處置能力，為維護(hù)首府人民群眾身體健康和打造健康首府提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、工作目標(biāo)

到2021年底，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全市鼠疫監(jiān)測體系進(jìn)一步完善；市、旗縣區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心工作人員總量基本適應(yīng)工作需求；全市鼠防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，市疾病預(yù)防控制中心、市鼠疫應(yīng)急演練培訓(xùn)基地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)符合自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和生物安全相關(guān)要求；鼠防工作所需設(shè)備、個(gè)人裝備、防護(hù)物資、工作車輛等滿足工作需要，全市鼠防監(jiān)測檢測能力和應(yīng)急處置水平明顯提升。

三、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

（一）完善鼠疫監(jiān)測體系。2021年6月底前，市鼠疫監(jiān)測應(yīng)急演練培訓(xùn)基地要按要求配齊實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備、現(xiàn)場應(yīng)急處置設(shè)備、人員裝備、辦公設(shè)施用品、交通工具等，確保滿足日常監(jiān)測工作需要（詳見附件）。

（二）健全鼠防專業(yè)機(jī)構(gòu)。市、旗縣區(qū)兩級疾病預(yù)防控制中心要結(jié)合轄區(qū)和本單位實(shí)際，合理設(shè)置鼠防工作崗位，市疾病預(yù)防控制中心、武川縣疾病預(yù)防控制中心要有鼠防科室，其他旗縣區(qū)要有相應(yīng)科室明確鼠防工作職能。

（三）建立鼠防專業(yè)隊(duì)伍。2020年底前，市疾病預(yù)防控制中心、武川縣疾病預(yù)防控制中心鼠防科室要根據(jù)工作實(shí)際，按照不低于5人的標(biāo)準(zhǔn)配備鼠防專職人員，其中至少2名實(shí)驗(yàn)室檢測人員，3名野外監(jiān)測人員，其他旗縣區(qū)疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)工作需要，至少配備2名鼠防工作人員。

到2020年底前，各旗縣區(qū)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制管理辦法》（內(nèi)機(jī)編辦發(fā)〔2017〕241號）要求，按照現(xiàn)有核定編制空編量的60%，為各旗縣區(qū)疾病預(yù)防控制中心補(bǔ)足人員；到2021年6月底前，在編辦核準(zhǔn)的空編使用計(jì)劃內(nèi)，采取公開聘用專業(yè)技術(shù)人員和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的方式，盡快為轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心按照工作需求配備工作人員。

（四）健全人才培養(yǎng)機(jī)制。各級疾病預(yù)防控制中心要實(shí)施全員鼠防培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少組織全部在職在崗人員，每進(jìn)行一次鼠疫防治知識培訓(xùn)，并將培訓(xùn)結(jié)果作為崗位聘任、年度考核的重要依據(jù)，切實(shí)提升全市鼠防專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平；市疾病預(yù)防控制中心、各旗縣區(qū)疾控中心可根據(jù)實(shí)際需要，采取脫產(chǎn)進(jìn)修的形式，每年選送5—10人赴上級相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者其他鼠防工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行3—6個(gè)月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升鼠防專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

（五）完善工作激勵(lì)機(jī)制。各旗縣區(qū)要高度重視鼠防工作，切實(shí)關(guān)愛鼠防工作人員，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼和工作補(bǔ)助政策，按照人力資源社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕13號）和《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）規(guī)定，落實(shí)相關(guān)津補(bǔ)貼。要按規(guī)定對長期在鼠防一線工作、表現(xiàn)突出的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對取得科研成果、發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，同等條件下優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各地要高度重視鼠疫防控工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將鼠防隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、鼠防能力提升納入政府重要議事日程。各相關(guān)部門要密切配合，共同研究解決制約鼠防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的瓶頸問題，共同推進(jìn)鼠防能力建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障力度。市財(cái)政要將市級鼠防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障我市鼠疫監(jiān)測與應(yīng)急演練培訓(xùn)基地運(yùn)轉(zhuǎn)。各旗縣區(qū)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）和自治區(qū)有關(guān)要求，建立健全鼠防經(jīng)費(fèi)長效投入機(jī)制，依法落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫津貼和臨時(shí)性工作補(bǔ)助，切實(shí)提高鼠防人員的待遇。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各旗縣區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定鼠防能力建設(shè)計(jì)劃，明確任務(wù)和完成時(shí)限并盡快組織實(shí)施。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)鼠疫監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（試行）

為加強(qiáng)全區(qū)鼠疫監(jiān)測工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鼠疫野外監(jiān)測條件，提高鼠疫監(jiān)測能力和水平，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、選址要求

（一）建站選址應(yīng)滿足生物安全的需要。實(shí)驗(yàn)室周圍盡可能不要規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田耕作區(qū)等群眾生產(chǎn)、生活活動(dòng)聚集區(qū)。

（二）建站地址最好位于鼠疫監(jiān)測區(qū)域內(nèi)，以便最大限度地滿足監(jiān)測工作的需要。如在監(jiān)測區(qū)域內(nèi)建站工作生活所需無法保障，則建站選址應(yīng)盡量靠近監(jiān)測工作區(qū)域。

（三）建站選址應(yīng)當(dāng)能夠提供可靠的工作生活后勤保障和安全保障，具備交通和通訊保障條件，如通電(220v)、通水、通網(wǎng)等。

（四）整個(gè)監(jiān)測站應(yīng)建防護(hù)圍墻與外界隔離。

二、基礎(chǔ)設(shè)施

（一）應(yīng)急演練培訓(xùn)基地。

1.盟市級鼠疫應(yīng)急演練培訓(xùn)基地建設(shè)面積不少于650m2。

2.宿舍：滿足30人以上住宿，具備衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等基本生活設(shè)施。

3.廚房、餐廳:建設(shè)40m2以上，具備50人同時(shí)就餐條件。

4.辦公區(qū)域：至少30m2以上，具備6人辦公條件，有網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)。

5.會議室：建設(shè)100m2以上，滿足至少50人的會議，具備多媒體等條件。

6.物資儲備室：至少30m2，存放鼠夾、鼠藥等物資。

7.污水處理建設(shè)：應(yīng)當(dāng)在實(shí)驗(yàn)室附近建專用排污滲井，實(shí)驗(yàn)室污水經(jīng)消毒處理后方可排放，不得排入生活污水管網(wǎng)。

8.垃圾處理建設(shè)：選擇建焚燒爐、焚燒坑、掩埋坑。

9.實(shí)驗(yàn)室：不少于200m2，生物安全二級實(shí)驗(yàn)室，包括撿蚤室、細(xì)菌培養(yǎng)室、血清室、核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、普通實(shí)驗(yàn)室、高壓滅菌室、標(biāo)本室等。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)施建設(shè)按《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》（GB19489—2008）規(guī)定執(zhí)行。

（二）野外監(jiān)測站。

1.鼠疫野外監(jiān)測站建設(shè)面積不少于350m2。

2.宿舍：滿足10人以上住宿，具備衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等基本生活設(shè)施。

3.廚房、餐廳:建設(shè)20m2以上，具備10人同時(shí)就餐條件。

4.辦公區(qū)域：至少30m2以上，具備6人辦公條件，有網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)。

5.物資儲備室：至少30m2，存放鼠夾、鼠藥等物資。

6.污水處理建設(shè)：應(yīng)在實(shí)驗(yàn)室附近建專用排污滲井，實(shí)驗(yàn)室污水經(jīng)消毒處理后方可排放，不得排入生活污水管網(wǎng)。

7.垃圾處理建設(shè)：選擇建焚燒爐、焚燒坑、掩埋坑。

8.實(shí)驗(yàn)室：不少于150m2，生物安全二級實(shí)驗(yàn)室，包括撿蚤室、細(xì)菌培養(yǎng)室、血清室、普通實(shí)驗(yàn)室、高壓滅菌室等。核酸檢測實(shí)驗(yàn)室與屬地疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)籌使用。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)施建設(shè)按《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》（GB19489—2008）規(guī)定執(zhí)行。

三、基地監(jiān)測站裝備

（一）監(jiān)測裝備：無人機(jī)1架，鼠類、鼠洞無人機(jī)自動(dòng)識別系統(tǒng)，GPS定位儀2個(gè)，應(yīng)急照明系統(tǒng)1套，鼠夾。

（二）應(yīng)急裝備：煙炮、滅鼠藥、滅蚤藥、發(fā)電機(jī)。

（三）車輛：應(yīng)當(dāng)配備鼠疫監(jiān)測車輛至少1臺，并根據(jù)車輛使用情況定期更換。

四、基地監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)設(shè)備

（一）細(xì)菌培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室。生物安全柜（2臺）、顯微鏡（2臺）、立式壓力蒸汽滅菌器、二氧化碳細(xì)菌培養(yǎng)箱、立式滅菌器、立式冷凍冰箱、PCR核酸擴(kuò)增儀、低溫恒溫培養(yǎng)箱、干烤箱、立式冷凍冰箱、恒溫振蕩器、電泳儀、電泳槽、全自動(dòng)電熱蒸汽滅菌器(2臺)、熒光顯微鏡、倒置生物顯微鏡、酶標(biāo)儀、倒置生物顯微鏡、超低能量噴霧器、紫外分光光度計(jì)、光學(xué)分析天平。

（二）PCR實(shí)驗(yàn)室。生物安全柜（2臺）、臺式高速離心機(jī)（2臺）、核酸提取儀（1臺）、熒光定量PCR儀（1臺）、普通冰箱（2臺）、金屬浴（1臺）、桌面迷你離心機(jī)（1臺）、單道可調(diào)量程移液器（3套）。

五、個(gè)人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）個(gè)人防護(hù)裝備。一次性防蚤襪、防蚤手套、工兵鏟、護(hù)目鏡、防護(hù)服、N95口罩、手套、預(yù)防性藥品、趨避劑。

（二）個(gè)人工作裝備。

夏季：半袖T恤（2件）、長袖T恤（1件）、防曬服（1件）、速干衣（1套）、夏季戶外鞋、太陽鏡、防曬帽、保溫杯。

冬季：羽絨沖鋒衣（1套）、保暖套裝（1套）、軍大衣（1件）、冬季戶外鞋、棉帽、棉手套。