各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，市各預(yù)算單位：

經(jīng)市人民政府研究,，現(xiàn)將《呼和浩特市預(yù)算支出績效評價管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市預(yù)算支出績效評價管理辦法

第一章????總? ?則

第一條????為全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，建立科學(xué),、合理的預(yù)算支出績效評價體系，提高財政資源配置效率和使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》,、財政部《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（內(nèi)財監(jiān)〔2019〕1343號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條????預(yù)算支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預(yù)算部門,、單位（以下簡稱預(yù)算部門），根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),，運(yùn)用科學(xué),、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,，對預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性,、效率性、效益性等進(jìn)行客觀,、公正的評價,。

預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算部門），是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān),、政黨組織,、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織,。

第三條????一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、社會保險基金預(yù)算支出的績效評價適用本辦法,。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動，如政府投資基金,、政府和社會資本合作（PPP）,、政府采購、政府購買服務(wù),、政府債務(wù)等預(yù)算支出的績效評價可參照本辦法執(zhí)行,。

第四條????績效評價的基本原則。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,?？冃гu價工作在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和財政部門牽頭組織下具體實(shí)施。

（二）分級分類原則,。部門評價和財政評價應(yīng)職責(zé)明確,，各有側(cè)重,，相互銜接。部門自評應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位自主實(shí)施,，即“誰支出,、誰自評”。財政評價應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展,?？冃гu價由財政部門和各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（三）科學(xué)規(guī)范原則,?？冃гu價應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序、科學(xué)可行的要求,，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法實(shí)施。

（四）績效相關(guān)原則,?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系,。

（五）激勵約束原則,。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排,、政策調(diào)整,、改進(jìn)管理掛鉤，預(yù)算績效評估與政府績效考核結(jié)合,，財政部門與審計(jì)部門協(xié)同聯(lián)動,，高效要重點(diǎn)保障、低效要壓減整合,、無效要追責(zé)問責(zé),。

（六）公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實(shí),、客觀、公平,、公正的要求,，績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督,。

第五條????績效評價的主要依據(jù),。

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,。

（二）黨中央,、國務(wù)院決策部署,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，自治區(qū)及市和旗縣區(qū)各級黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)要求,。

（三）各級預(yù)算部門職責(zé)相關(guān)規(guī)定,，中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。

（四）相關(guān)行業(yè)政策,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范,。

（五）預(yù)算管理制度及辦法，預(yù)算支出及資金管理辦法,、財務(wù)和會計(jì)資料,。

（六）預(yù)算支出的政策依據(jù)和績效目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況,，年度決算報告,、預(yù)算支出決算或驗(yàn)收報告等相關(guān)材料。

（七）本級人大審查結(jié)果報告,、審計(jì)報告及決定,，財政監(jiān)督稽核報告等。

（八）其他相關(guān)資料,。

第二章????績效評價的組織管理與實(shí)施

第六條????績效評價工作在財政部門指導(dǎo)下進(jìn)行,，評價組織形式包括財政部門組織評價和預(yù)算部門組織評價（以下簡稱部門自評），部門自評是預(yù)算部門組織部門本級和所屬單位對預(yù)算批復(fù)的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評價,。財政部門組織評價形式包括財政部門直接組織評價,、財政部門選取部門自評項(xiàng)目進(jìn)行財政支出績效再評價。

第七條????財政部門負(fù)責(zé)制定績效評價制度辦法,，審核,、批復(fù)本級預(yù)算部門申報的績效目標(biāo)，組織,、指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財政部門開展績效評價工作,；會同預(yù)算部門對部門自評進(jìn)行抽查復(fù)核，督促預(yù)算部門充分應(yīng)用評價結(jié)果,；根據(jù)需要組織實(shí)施重點(diǎn)財政評價和財政再評價,，提出改進(jìn)預(yù)算管理意見并督促落實(shí)，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用,。

第八條????預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門及所管理專項(xiàng)資金的績效評價制度,，具體組織部門和所屬單位，對本部門及所管理專項(xiàng)資金實(shí)施績效評價工作,，匯總績效評價結(jié)果,，加強(qiáng)評價結(jié)果審核、反饋和應(yīng)用,。積極配合財政部門評價工作,，向本級財政部門報送績效目標(biāo)和績效評價報告,，落實(shí)財政部門提出的整改意見，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用,。

第九條????部門本級和所屬單位按照要求具體負(fù)責(zé)自評工作,，對自評結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改,。項(xiàng)目實(shí)施單位按照財政部門或預(yù)算部門的要求,，負(fù)責(zé)本單位預(yù)算資金的績效自評工作；根據(jù)績效評價結(jié)果對預(yù)算支出執(zhí)行,、管理方面存在的問題進(jìn)行整改落實(shí),，提高財政資金使用效益。

第十條????財政部門和預(yù)算部門根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu),、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄒ韵潞喎Q第三方）實(shí)施或參與,，并加強(qiáng)對第三方的指導(dǎo)，對第三方工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,，推動提高評價的準(zhǔn)確性,、客觀性和公正性。

第十一條????績效評價實(shí)施過程中購買第三方服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,，按照“誰委托,、誰付費(fèi)”的原則支付,。實(shí)施績效評價所需經(jīng)費(fèi),，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第十二條????預(yù)算部門委托第三方開展績效評價的,，要體現(xiàn)委托人與預(yù)算支出實(shí)施主體相分離的原則,，一般由主管財務(wù)的機(jī)構(gòu)委托，確?？冃гu價的獨(dú)立,、客觀、公正,。

第三章????績效評價的對象和內(nèi)容

第十三條????績效評價的對象為納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金,，優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大方針政策和自治區(qū)黨委,、政府以及市委,、市政府重大決策部署的預(yù)算支出，覆蓋面廣,、影響力大,、社會關(guān)注度高、實(shí)施期長的預(yù)算支出,。按照預(yù)算級次,，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金,。以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評價與本部門職能密切相關(guān),、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目,。

第十四條????部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價、項(xiàng)目支出績效評價和部門整體支出績效評價,。部門整體支出績效評價,，是指對包括部門基本支出和項(xiàng)目支出在內(nèi)的整體預(yù)算支出的績效評價。

第十五條????對下級政府的轉(zhuǎn)移支付支出績效評價,，分為一般性轉(zhuǎn)移支付支出績效評價和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出績效評價,。一般性轉(zhuǎn)移支付支出績效評價，原則上重點(diǎn)貫徹中央,、自治區(qū),、市委、市政府重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績效評價,；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出,，原則上以對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生有重大影響的項(xiàng)目支出為重點(diǎn)進(jìn)行績效評價。

第十六條????部門自評的內(nèi)容主要包括預(yù)算支出總體績效目標(biāo),、各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況,。對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的預(yù)算支出要分析并說明原因，研究提出改進(jìn)措施,。

第十七條????績效評價的內(nèi)容主要包括：

（一）立項(xiàng)的必要性,、合規(guī)性，實(shí)施方案的可行性,。

（二）資金投入和使用情況,，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置,、使用,、處置及其收益管理情況。

（三）項(xiàng)目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況,。

（四）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,，以及影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。

（五）預(yù)算資金的績效情況,，即實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況和取得的效益情況,。

（六）預(yù)算支出的政策環(huán)境適應(yīng)情況。

（七）其他相關(guān)內(nèi)容,。

第十八條????績效評價一般以預(yù)算年度為周期,，對跨年度的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評價。

第四章????績效目標(biāo)

第十九條????績效目標(biāo)是指財政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,，是開展績效評價的重要基礎(chǔ)和依據(jù),。

第二十條????預(yù)算部門申報年度部門預(yù)算時,，應(yīng)當(dāng)按照要求將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算；績效目標(biāo)批復(fù)后一般不予調(diào)整,，執(zhí)行中確需申請調(diào)整預(yù)算的,，隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。

第二十一條????績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化,、量化描述。主要包括：

（一）預(yù)期產(chǎn)出,，是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況,。

（二）預(yù)期效果，是指上述產(chǎn)出可能對經(jīng)濟(jì),、社會,、環(huán)境等帶來的影響，以及服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人對該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的滿意程度等,。

第二十二條????設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)符合以下要求：

（一）指向明確,。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求,，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍,、方向,、效果等緊密相關(guān)。

（二）細(xì)化量化,?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量,、質(zhì)量,、成本、時效以及經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、生態(tài)效益、可持續(xù)影響,、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化,，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的,，可采用定性表述,，但應(yīng)具有可衡量性。

（三）合理可行,。設(shè)定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,，符合客觀實(shí)際,，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）相應(yīng)匹配,?？冃繕?biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配,。

第二十三條????財政部門對預(yù)算部門申報預(yù)算的績效目標(biāo)進(jìn)行審核,，符合相關(guān)要求的進(jìn)入下一步預(yù)算編制流程；不符合要求的,，退回預(yù)算部門進(jìn)行調(diào)整,、修改。

第二十四條????績效目標(biāo)審核確定后,，隨同部門預(yù)算一并批復(fù),，作為預(yù)算執(zhí)行中實(shí)行跟蹤監(jiān)控和預(yù)算完成后實(shí)施績效評價的依據(jù)。

第五章????績效評價指標(biāo),、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

第二十五條????績效評價指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具,，確定績效評價指標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：

（一）相關(guān)性原則?？冃гu價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接關(guān)系,，能夠恰當(dāng)反映績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

（二）重要性原則,?？冃гu價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo),。

（三）可比性原則,。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以互相比較,。

（四）系統(tǒng)性原則,。績效指標(biāo)評價的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,，能系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等,。

（五）經(jīng)濟(jì)性原則,。績效評價指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)通俗易懂,、簡便易行,，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。

第二十六條????績效評價指標(biāo)根據(jù)適用范圍不同分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo),，根據(jù)性質(zhì)不同分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo),。

共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)，主要包括決策和投入情況,、預(yù)算支出和資金管理狀況,、預(yù)算執(zhí)行情況等。共性指標(biāo)原則上由財政部門統(tǒng)一制定,，可根據(jù)情況變化動態(tài)完善,，在開展績效評價時可以調(diào)整。

個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定,，在參考相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域績效評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,，針對評價對象特點(diǎn)和實(shí)際情況設(shè)定。主要包括產(chǎn)出指標(biāo)：數(shù)量,、質(zhì)量,、時效和成本等指標(biāo)，效益指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、生態(tài)效益、可持續(xù)影響,、滿意度等指標(biāo),。

定量指標(biāo)是指可以通過數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析，并以具體數(shù)值形式反映績效評價結(jié)果情況的指標(biāo),。定性指標(biāo)是指無法通過數(shù)量計(jì)算分析評價結(jié)果,，而采取對評價對象進(jìn)行客觀描述和定性分析的方式來反映績效評價結(jié)果的指標(biāo)。

第二十七條????績效評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量績效目標(biāo)完成程度的尺度,，用于對績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較,。通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、歷史標(biāo)準(zhǔn)等,。

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，指以預(yù)先制定的目標(biāo),、計(jì)劃,、預(yù)算,、定額等作為評價標(biāo)準(zhǔn),。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn),。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn),，指參照歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)績效改進(jìn)原則,，在可實(shí)現(xiàn)的條件下應(yīng)當(dāng)確定較高的評價標(biāo)準(zhǔn),。

（四）財政部門和預(yù)算部門確認(rèn)或認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn),。

第二十八條????績效評價指標(biāo)主要類型包括：

（一）產(chǎn)出指標(biāo)。反映根據(jù)既定績效目標(biāo)完成的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況,。產(chǎn)出指標(biāo)可細(xì)化為：數(shù)量指標(biāo),，反映根據(jù)既定績效目標(biāo)完成的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量；質(zhì)量指標(biāo),，反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),、水平和效果；時效指標(biāo),，反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的及時程度和效率情況,；成本指標(biāo)，反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)所需用的成本,，分為單位成本和總成本,。

（二）效益指標(biāo)。與既定績效目標(biāo)相關(guān)聯(lián),，反映財政支出預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度,。

（三）服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。反映服務(wù)對象對財政支出效果的滿意程度,。

第二十九條????績效評價指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)從以下方面獲?。?/p>

（一）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）部門工作記錄,。

（三）服務(wù)對象的跟蹤調(diào)查,。

（四）直接勘察。

（五）測驗(yàn)數(shù)據(jù),。

（六）其他方面,。

第三十條????績效評價方法是指在績效評價實(shí)施過程中為了取得被評價對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金使用績效情況，完成績效評價任務(wù)而采取的各種手段,，包括績效評價技術(shù)方法和工作方法,。

第三十一條????績效評價方法主要包括：

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析,，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。

（二）比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果,、歷史與當(dāng)期情況,、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。

（三）因素分析法,。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。

（四）最低成本法,。是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。

（五）公眾評判法,。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判,，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。

（六）其他評價方法。

第三十二條????績效評價工作方法主要包括案卷研究,、資料收集,、座談交流、實(shí)地核查,、問卷調(diào)查等,。

（一）案卷研究，是從現(xiàn)有的預(yù)算支出文件,、國家和地方的發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃,、各種相關(guān)的研究和咨詢報告等文檔資料中尋找數(shù)據(jù)的過程。

（二）資料收集,，收集與被評價對象有關(guān)的政策制度,、法律法規(guī)、管理辦法和相關(guān)報告,；發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表,，由被評價單位填報。

（三）座談交流,，選擇熟悉預(yù)算支出政策以及項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施、管理的人員參加座談會,，聽取被評價單位對評價內(nèi)容相關(guān)情況的介紹,。

（四）實(shí)地核查，是指通過詢問,、核對,、勘查、檢查等方法,，對評價對象管理制度的建立和健全情況,、管理責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)和完成情況,、資金使用情況等進(jìn)行實(shí)地檢查和核實(shí),，獲取績效評價需要的基礎(chǔ)資料,。

（五）問卷調(diào)查,，是指通過專家評估或者向社會公眾,、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷對預(yù)算支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,。問卷調(diào)查需要明確分值,、問題的數(shù)量、樣本數(shù)量,、抽樣方法及抽樣比例等,。

（六）其他工作方法。

第六章????績效評價工作程序

第三十三條????為確?？冃гu價工作的客觀公正,，財政部門和預(yù)算部門績效評價工作應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,，績效評價實(shí)施程序是評價組織部門（財政部門或預(yù)算部門）組織開展績效評價的工作流程,，一般分為前期準(zhǔn)備、評價實(shí)施,、形成報告和建立檔案四個階段,。

第三十四條????評價前期準(zhǔn)備階段包括：

（一）確定績效評價對象。財政部門和預(yù)算部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定,；預(yù)算部門根據(jù)財政部門要求和本部門工作計(jì)劃確定,。

（二）成立績效評價組織機(jī)構(gòu)。評價組織機(jī)構(gòu)是由績效評價組織部門確定的,、組織開展績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)組建績效評價工作組、審核績效評價工作組制定的績效評價方案,、下達(dá)績效評價通知書,、審核績效評價工作組提交的績效評價報告等工作。

（三）成立績效評價工作組,?？冃гu價工作組從多家第三方機(jī)構(gòu)抽取人員重組、聘請行業(yè)專家,、聯(lián)合財政業(yè)務(wù)科室共同組成,，負(fù)責(zé)績效評價工作的具體實(shí)施，包括制定績效評價方案,、實(shí)施績效評價,、撰寫績效評價報告等。

（四）制定績效評價方案,?？冃гu價工作組根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評價對象的特點(diǎn),，擬定績效評價方案。主要內(nèi)容包括：被評價對象基本情況,、評價目的和依據(jù),、評價主要內(nèi)容、績效評價指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表,、績效評價方法,、績效評價工作的組織與實(shí)施等。

（五）下達(dá)績效評價通知書,。財政部門和預(yù)算部門在績效評價實(shí)施前,，向被評價單位下達(dá)績效評價通知書，確定評價目的,、內(nèi)容,、任務(wù)、依據(jù),、工作人員,、評價時間及要求等方面的情況。

第三十五條????實(shí)施績效評價階段包括：

（一）被評價對象自評,。項(xiàng)目實(shí)施單位按照績效評價通知要求,，按照指標(biāo)體系內(nèi)容和報告范本，撰寫預(yù)算支出績效自評報告,，并提交第三方中介機(jī)構(gòu),，作為績效評價的材料，按時報送相關(guān)部門,。

（二）實(shí)施績效評價,。對績效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價，對被評價單位提交的相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進(jìn)行審核,，根據(jù)績效評價對象的特點(diǎn)可采取現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式進(jìn)行評價,。

（三）綜合分析并形成評價結(jié)論。在現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上,，運(yùn)用相關(guān)績效評價方法對績效情況進(jìn)行綜合分析,，形成評價結(jié)論。

第三十六條????形成評價報告階段：

（一）在規(guī)定時間內(nèi)完成績效評價報告撰寫工作,?？冃гu價報告應(yīng)確保依據(jù)充分、真實(shí)完整,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、分析透徹、邏輯清晰,、客觀公正,。各預(yù)算部門對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性,、合法性、完整性負(fù)責(zé),。預(yù)算部門自行組織的績效評價,，應(yīng)在工作完成1個月內(nèi)，將績效評價結(jié)果和報告報財政部門,。

（二）審核報告,?？冃гu價組織機(jī)構(gòu)要對績效評價報告進(jìn)行認(rèn)真審核,。財政部門對各預(yù)算部門提交的績效評價報告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見,。主要審核報告是否規(guī)范,，內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠,，績效評價結(jié)論是否客觀,、準(zhǔn)確、充分,。

（三）完善報告,。績效評價組織機(jī)構(gòu)在形成正式績效評價報告之前,，應(yīng)向被評價單位征求意見,。被評價單位對報告中提出的問題和建議進(jìn)行反饋，并根據(jù)反饋意見,，依據(jù)事實(shí)進(jìn)一步修改完善績效評價報告,，形成正式評價報告。

第三十七條????績效評價報告包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況,。

（二）績效評價的組織實(shí)施情況,。

（三）績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,。

（四）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,。

（五）存在問題及原因分析。

（六）評價結(jié)論及建議,。

（七）其他需要說明的問題,。

第三十八條????建立績效評價檔案階段。

財政部門和各預(yù)算部門在績效評價完成后3個月內(nèi),，及時將相關(guān)資料歸檔管理,。

第七章????績效評價結(jié)果的應(yīng)用

第三十九條????績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定,。等級劃分為四檔：“優(yōu)”,、“良”,、“中”、“差”,。

第四十條????部門和單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自評結(jié)果的整理,、分析，將自評結(jié)果作為本部門,、本單位完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù),。對預(yù)算執(zhí)行率偏低、自評結(jié)果中的預(yù)算支出,，要單獨(dú)說明原因,，提出整改措施。

第四十一條????財政評價和部門評價結(jié)果應(yīng)用方式主要有：結(jié)果反饋整改,、結(jié)果報告,、結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果公開和結(jié)果問責(zé),。

第四十二條????績效評價結(jié)果反饋整改,。

（一）反饋評價結(jié)果?？冃гu價組織部門將確定的績效評價結(jié)論,、存在的問題和意見建議及時反饋被評價單位，并明確修改時限,。

（二）整改落實(shí),。被評價單位根據(jù)反饋的績效評價結(jié)果，制定整改方案,、落實(shí)整改責(zé)任,、認(rèn)真加以整改，并填報績效評價結(jié)果整改報告,；自收到反饋的績效評價結(jié)果之日起60日內(nèi),，將整改落實(shí)情況報送績效評價組織部門。

第四十三條????績效評價結(jié)果報告,。

（一）財政和預(yù)算部門將重點(diǎn)績效評價結(jié)果及時報送本級黨委,、人大、政府或上級主管部門,，如實(shí)反映預(yù)算績效情況,，為決策提供參考。

（二）下級財政部門每年向上級財政部門提交預(yù)算績效報告,，說明預(yù)算績效管理工作情況,、預(yù)算支出績效情況、存在的問題,、糾正措施和下一步工作重點(diǎn),。

第四十四條????績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合,。財政部門和預(yù)算部門應(yīng)及時整理、歸納,、分析,、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),。

對績效評價結(jié)果良好的,，財政部門和各預(yù)算部門可予以繼續(xù)支持。對績效評價發(fā)現(xiàn)問題,、達(dá)不到績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的,，財政部門和預(yù)算部門可予以通報批評，并責(zé)令限期整改,。對不進(jìn)行整改或整改不到位的,，根據(jù)情況調(diào)整或調(diào)減預(yù)算,，直到取消該項(xiàng)財政支出,。

第四十五條????績效評價結(jié)果納入政府績效評估。財政部門主動對接相關(guān)部門,，將績效評價結(jié)果納入本級部門（單位）和下級政府績效評估指標(biāo)體系和干部考核評價體系,，作為政府績效評估的計(jì)分指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考,。

第四十六條????績效評價結(jié)果公開,。按照“誰組織評價，誰進(jìn)行公開”的原則,，財政部門和預(yù)算部門在本單位門戶網(wǎng)站上公開績效評價報告,，并按要求將績效評價結(jié)果分別編入政府決算和本部門決算，報送本級人大常委會,。具體公開方式和范圍按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第四十七條????加強(qiáng)財審聯(lián)動?？冃гu價工作和結(jié)果應(yīng)依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督,。財政部門應(yīng)按照相關(guān)要求，在指標(biāo)共商,、信息共享,、結(jié)果共用、整改共抓等方面,，加強(qiáng)與本級審計(jì)部門的協(xié)同聯(lián)動,，提高財政資金績效，提升績效管理水平,。

第四十八條????結(jié)果問責(zé),。對使用財政資金低效無效并造成重大浪費(fèi),、損失的責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé),。對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算資金使用單位和個人的財政違法行為,，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的,，應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。

第八章????監(jiān)督管理

第四十九條????被評價單位對提供的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、合法性承擔(dān)責(zé)任,。對提供虛假數(shù)據(jù)、采取各種方式干擾或者不配合績效評價工作造成嚴(yán)重影響的,，應(yīng)予以通報批評,，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五十條????第三方機(jī)構(gòu)人員和參與績效評價工作的公職人員行為規(guī)范：

（一）獨(dú)立,、客觀,、公正地開展績效評價工作，保證評價結(jié)果客觀,、準(zhǔn)確,，并對評價結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

（二）嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范,，不得以任何理由在績效評價工作中獲取不正當(dāng)利益,。

（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露被評價單位的涉密信息,。

第五十一條????對違反上述規(guī)定的第三方機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重,，采取予以警告、終止委托關(guān)系,、取消評價資格等處理措施,；對違反上述規(guī)定的公職人員，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章????附? ?則

第五十二條????各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定本單位具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則,。

第五十三條????本辦法自發(fā)布之日起施行,。

附件：1.部門整體支出績效評價共性指標(biāo)框架（參考）

? ? ? ? ? ?2.預(yù)算支出績效評價共性指標(biāo)框架（參考）

? ? ? ? ? ?3.項(xiàng)目支出績效評價報告（參考提綱）

? ? ? ? ? ?4.項(xiàng)目支出績效自評表