——2021年2月22日在呼和浩特市第十五屆人民代表大會第四次會議上
呼和浩特市人民政府市長 賀海東
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一,、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年,，是首府發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在黨中央,、自治區(qū)黨委和市委的堅強領(lǐng)導下,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù),，全市經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定,，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就,。
一年來，我們主要做了以下工作:
(一)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重大成果,。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，全市上下快速反應(yīng)、全力應(yīng)對,，建立起嚴密的六級防控體系,，廣大黨員、干部,、職工,、官兵、志愿者深入村,、社區(qū)參與疫情防控,，凝聚起黨政軍警民齊心抗疫的強大合力;先后派出4批次、80人的醫(yī)療隊馳援湖北;累計分流國際航班84架次,、1.6萬人,，救治境外輸入確診病例184例，做到了本土病例“全治愈,、零死亡”,、境外輸入病例“零感染、零擴散”,，受到黨中央充分肯定,。有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,，出臺支持中小企業(yè)健康發(fā)展15條措施,，開展領(lǐng)導干部“走訪、紓困,、包聯(lián)民營企業(yè)”工作,，全年減稅降費55億元。全市經(jīng)濟在重重困難中穩(wěn)步向好,，地區(qū)生產(chǎn)總值完成2800.7億元,，增速逐季回升，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正;一般公共預(yù)算收入完成217.1億元，同比增長6.9%,。
(二)三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效,。整合各級財政扶貧資金5.4億元，因地制宜實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目276個,，同步推進專項工作“大考核”,、樣板示范“大引領(lǐng)”、扶貧干部“大培訓”等工作,，各類督查檢查反饋問題全部整改到位,，3個集體、3名個人受到全國表彰,，“組團式”社會幫扶機制作為典型案例在全國學習推廣,。實施呼市熱電廠、金山熱電廠挖潛改造,，新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力1470萬平方米,，主城區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部“清零”;如期完成157個村、6.8萬戶的燃煤散燒綜合治理任務(wù),，首府空氣質(zhì)量明顯改善,。全力推進全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)，投資12億元的6大類工程項目全面開工,，班定營污水處理廠三期工程進展順利,，如期完成地下水“水位水量雙控”治理目標,。深入開展農(nóng)業(yè)“四控行動”,，90%的農(nóng)作物實現(xiàn)測土配方施肥，畜禽糞污資源化利用率達到91%,，污染防治取得積極進展,。全年化解隱性債務(wù)192.1億元，超額完成年度任務(wù),，債務(wù)風險等級由紅色降為橙色;對11個道路,、橋梁項目進行瘦身或停緩建，減少財政支出250多億元,，重大風險得到有力防范,。
(三)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。一產(chǎn)方面,，農(nóng)作物總播面積671.7萬畝,，糧食總產(chǎn)量34.8億斤，實現(xiàn)“十七連豐”;以完善田間設(shè)施,、推廣節(jié)水灌溉為目標,，實施高標準農(nóng)田建設(shè)49萬畝;蔬菜種植面積、產(chǎn)量分別達到15.9萬畝、56.1萬噸;正大集團和林縣百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目進展順利,，建成3個年出欄15萬頭的養(yǎng)殖園區(qū);“敕勒川味道”區(qū)域公用品牌,、以及“窯上田”“源味武川”等子品牌知名度逐步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)增效,。二產(chǎn)方面,，伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進順利,，伊利,、蒙牛分別進位至全球乳業(yè)第5位和第8位，順利通過“中國乳業(yè)之都”復(fù)評;久泰新材料100萬噸煤制乙二醇項目進入單體調(diào)試階段,，中環(huán)協(xié)鑫光伏單晶硅五期項目部分投產(chǎn),，金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園一期及高級別生物安全實驗室建成運營，金河佑本動物疫苗生產(chǎn)基地項目即將試生產(chǎn);獲批國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點并開通運行,，中國“金融云谷”啟動建設(shè),，青城之光在全國高性能計算機中位列第4位，進入我國運算能力最強超級計算機行列,。全年新增百億元企業(yè)1戶,、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,。三產(chǎn)方面,，新增金融機構(gòu)4家，人民幣貸款余額增長4.5%;京東亞洲一號內(nèi)蒙古智能物流園建成投用;金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園榮獲國家小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地,，自治區(qū)首家跨境電商線下零售體驗店建成投用,，電子商務(wù)交易額突破1200億元;華為集團區(qū)域總部等總部基地項目達成落地意向，西貝餐飲總部項目開工建設(shè);成功創(chuàng)建4A級景區(qū)1家,、3A級景區(qū)3家,，獲評首批國家文化和旅游消費試點城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提檔升級,。
(四)生態(tài)文明建設(shè)深入推進,。實施“綠化青山·守護北疆”、敕勒川草原沿線提升等生態(tài)建設(shè)工程,，完成營造林60.6萬畝,，敕勒川草原入選國家草原自然公園試點，新城區(qū)成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”,。黃河流域生態(tài)保護治理全面加強,，哈素海、海流水庫,、大黑河等重點生態(tài)工程加快實施,，入黃口國控斷面水質(zhì)全部達標,。建成國家級綠色工廠5家，自治區(qū)級綠色工業(yè)園區(qū)2家,、工廠5家,，新建綠色礦山6座，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯,。
(五)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實,。科技創(chuàng)新載體加快建設(shè),，培育國家備案眾創(chuàng)空間3個,、自治區(qū)級星創(chuàng)天地3個、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心7個,、自治區(qū)院士專家工作站2家,，呼和浩特科創(chuàng)中心正式運營;與中科院、清華大學等高校院所開展科技合作項目72項,，科技引領(lǐng)作用進一步增強,。全年實施5000萬元以上政府投資和億元以上企業(yè)投資項目255個，爭取專項債券資金60.8億元,，投資力度持續(xù)加大,。開展“百日促消費”“首府消費季”等活動，社會消費品零售總額和增速均居全區(qū)第一位,。將全市10個工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合為7個,，設(shè)立1億元專項資金支持園區(qū)發(fā)展，呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)綜合評價中首次進入中游位次,。
(六)城市建設(shè)管理水平進一步提升,。全面開展國土空間總體規(guī)劃編制工作，市區(qū)控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋,。建成區(qū)3條主干道改造提升工程基本完工,，國道209線呼武段,、國道110線羅家營至畢克齊段建成通車;完成老舊小區(qū)改造72個;實施老舊燃氣管網(wǎng)改造59公里,、供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通36.4公里;建成特色景觀街道9條，城市功能更加完善,。在城區(qū)所有小區(qū)開展生活垃圾分類;清除戶外廣告牌4341處;在社區(qū),、稅務(wù)大廳設(shè)立60個不動產(chǎn)項目分戶受理站，開展不動產(chǎn)登記“夜市”服務(wù),，解決“辦證難,、回遷難、入住難”項目275個,、20.88萬套;購置純電動公交車500臺,，新開通公交線路21條,，調(diào)整優(yōu)化38條，榮獲“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號;實施“智慧青城”一期項目,，全區(qū)首個城市大腦上線運營;組織全社會力量參與愛國衛(wèi)生運動,，健康教育、健康促進,、市容環(huán)境衛(wèi)生全面提升,，順利通過國家考核驗收，成功獲得“國家衛(wèi)生城市”這一亮麗名片,。
(七)改革開放不斷深化,。中國(呼和浩特)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開通運營，呼和浩特綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署批復(fù)驗收,，全市貨物貿(mào)易進出口總額完成147億元,。組織召開呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展黨政聯(lián)席會議，呼包鄂烏31個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“四城通辦”,，與沿黃6個省會城市實現(xiàn)商事登記“跨省通辦”,。在北京、杭州,、青島,、深圳等地舉辦大型招商引資活動11場，簽約落地項目83個,，開放合作進一步擴大,。實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，制定出臺便民利企9條措施,，市本級行政權(quán)力壓縮44%,，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，202個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”,，在全區(qū)深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)績效考核中名列第一,，在自治區(qū)營商環(huán)境評價中由2019年的倒數(shù)第一名提升到2020年的正數(shù)第二名。
(八)民生社會事業(yè)全面進步,。民生投入占一般公共預(yù)算支出比例超過70%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到49789元和20489元，同比增長0.8%和8%,，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)4.74萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.77萬人。新建,、改擴建中小學幼兒園19所,，公辦幼兒園和普惠園在園幼兒占比達到和超過國家要求標準。全面實行義務(wù)教育階段“陽光招生”“陽光分班”,，所有小學畢業(yè)生都通過直升或電腦派位進入中學,。開展民意走訪,、學生家訪、信訪接訪“三訪結(jié)合”行動,，穩(wěn)妥推行使用國家統(tǒng)編教材,。開工建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障一攬子項目，市鼠疫防控基地建成投用,。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心104個,，獲得國務(wù)院評審驗收第二名的好成績。市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園投入使用,，創(chuàng)建“全國雙擁模范城”實現(xiàn)九連冠。全力推動煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題,、人防系統(tǒng)腐敗,、市屬國有企業(yè)“十亂問題”等專項整治工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭和打擊突出違法犯罪專項行動,，“六清”行動取得重大成果,，現(xiàn)行23起命案全部偵破，刑事“六類”案件,、治安案件同比分別下降23%,、9.8%。國防動員,、民族宗教,、檔案史志、地震氣象,、文化遺產(chǎn)保護,、新聞出版、外事僑務(wù)等工作得到加強,，紅十字,、婦女兒童、老年人,、殘疾人及關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步,。
過去一年，我們始終堅持旗幟鮮明講政治,，不斷增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。牢固樹立法治思維，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，提請市人大常委會制定和修改法規(guī)6項，辦理人大代表建議367件,、政協(xié)委員提案468件,，辦復(fù)率100%。開展“作風改進提升年”活動,，大力推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”,。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，群眾訴求實現(xiàn)“12345”一號受理,。帶頭厲行勤儉節(jié)約,，市本級“三公”經(jīng)費壓減30.6%。?
各位代表,，2020年取得的成績,，標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來,，我們認真貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,，按照自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署,，積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn),，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了全面進步,。一是綜合實力穩(wěn)步提升,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.3%，人均GDP達到8.9萬元,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5∶29.1∶66.4，培育形成了乳業(yè),、生物醫(yī)藥,、硅材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。全市高新技術(shù)企業(yè)達到341家,，較2015年末增長了3.8倍，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度由2016年的0.94%預(yù)計增長至2020年的1.6%,。和林格爾新區(qū)“三年成型”目標順利實現(xiàn),。二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成,，清水河縣老牛灣村,、托縣郝家窯村、和林縣臺格斗村成功入選“中國美麗鄉(xiāng)村”,。呼和浩特新機場開工建設(shè);京呼高鐵,、呼太動車全線通車;地鐵1,、2號線開通運營，青城地鐵進入“換乘時代”,。三是生態(tài)屏障更為牢固,。大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部關(guān)停退出，大規(guī)模國土綠化行動深入開展,，完成國土生態(tài)修復(fù)治理225萬畝,，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.1%,、37.3%,。四是改革開放成果豐碩。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成,，財稅金融,、國資國企,、醫(yī)療衛(wèi)生,、電力交易等改革取得重要進展，改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性進一步增強,。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),，主動融入和服務(wù)京津冀經(jīng)濟圈,，區(qū)域合作更加緊密,。五是民生福祉持續(xù)增進,。累計投入財政專項扶貧資金23.8億元,，“人脫貧、村出列,、縣摘帽”任務(wù)圓滿完成,，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”,，各級各類教育均衡發(fā)展,，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會保障體系更加健全,，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升,。
各位代表,，經(jīng)過五年的不懈努力,，首府各類積極因素在積累,，穩(wěn)中向好的態(tài)勢在鞏固。成績來之不易,，奮斗充滿艱辛,，收獲彌足珍貴?！笆濉睍r期取得的成就,，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,，是自治區(qū)黨委,、政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果,，是市委科學謀劃,、統(tǒng)攬全局，市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持,，全市各族干部群眾團結(jié)一心,、辛勤付出的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市各族人民,，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們,，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,，我們也清醒看到，發(fā)展中面臨的困難和問題還很多,。一是發(fā)展不平衡,、不充分的問題仍然突出，質(zhì)量不高,、總量不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足,，特別是我們的創(chuàng)新能力不強,，在全國35個大中城市科技創(chuàng)新指數(shù)排名倒數(shù)第2位，距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距。二是營商環(huán)境不優(yōu)的問題十分嚴重,，既有“硬環(huán)境”的問題,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、要素保障不到位,，城市生活舒適,、宜居、便捷等方面還有很多不足;也有“軟環(huán)境”的問題,，有的干部辦事“踢皮球”,，敷衍塞責、推諉扯皮,，企業(yè),、群眾不滿意的地方仍然很多。三是首府“首位度”不高的問題非常突出,，作為區(qū)域性中心城市,，作用發(fā)揮不明顯、自身競爭力不足,，對全區(qū)帶動力,、對周邊輻射力不強，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國27個省會城市中只排名第23位,，省會城市“首位度”排名倒數(shù)第2位,，與首府和區(qū)域性中心城市的地位極不匹配。四是民生領(lǐng)域還有不少短板,，比如房地產(chǎn)遺留項目中仍有很多辦證難,、回遷難、入住難問題沒有解決;污染防治中群眾反映強烈的“心肺之患”還沒有根本消除;同時,，老百姓在上學,、看病、出行等方面還有很多急難愁盼問題沒有得到有效解決,。五是干部隊伍抓落實的能力本領(lǐng)還需進一步提升,，一些干部爭先進位意識不強、擔當作為精神不夠,、政策要求把握不準,，干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”距離新形勢、新任務(wù),、新要求還有較大差距,。這些問題都是制約我市高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，我們要敢于直面問題,，發(fā)揚斗爭精神,，不負人民重托、無愧歷史選擇，對于該解決的問題就是“頭拱地”也要拿下來,，對于該啃下的硬骨頭就是“崩掉牙”也要啃下來!
二,、“十四五”時期主要任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,。我們?nèi)尕瀼攸h的十九屆五中全會精神,，按照自治區(qū)黨委十屆十三次全會部署，落實市委十二屆十二次全會要求,，編制了《呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》,，提請本次大會審議,。
今后五年,，我們要全面對標對表黨中央要求，認真落實自治區(qū)黨委和市委的各項決策部署,，努力把首府建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,、文明和諧,、輻射帶動力強的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。主要任務(wù)是:
(一)讓首府創(chuàng)新中心地位更為突顯,。加大科研投入力度,，政府投入保持逐年增長，建立多渠道科技投入體系,，到2025年,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上。打造科技創(chuàng)新平臺,，培育市級以上平臺載體220個以上,、研發(fā)機構(gòu)500個以上。激發(fā)人才創(chuàng)新活力,，實施人才選拔培養(yǎng),、大學生圓夢青城等計劃，開展千名人才下基層,、鴻雁北歸等行動,，切實用好引進人才、善待本土人才,、感召在外家鄉(xiāng)人才,。深化科技體制改革，不斷創(chuàng)新開放合作模式,，開展科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革，全力提升首府科技創(chuàng)新能力。
(二)讓首府現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具特色,。要做精做特一產(chǎn),，立足首府實際，大力發(fā)展“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,，打好土地集約化,、農(nóng)民組織化、產(chǎn)業(yè)特色化,、生產(chǎn)標準化,、產(chǎn)品品牌化“五化組合拳”，實施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、高標準農(nóng)田建設(shè),、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、經(jīng)營體系建設(shè)等行動,，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達到2500億元,。要做大做強二產(chǎn)，圍繞乳業(yè),、生物醫(yī)藥,、硅材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸,、價值鏈向中高端攀升，重點推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷,、蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大乳產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達效,，打造“千億級乳產(chǎn)業(yè)集群”，讓“中國乳都”享譽世界,。要做優(yōu)做新三產(chǎn),，緊扣建設(shè)區(qū)域性交通物流中心、生活消費中心,、休閑度假中心目標,，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè),、精品會展業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等,，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展,，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展。
(三)讓首府現(xiàn)代宜居形象全面提升,。農(nóng)村方面,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加快推進人居環(huán)境整治提升行動,，因地制宜抓好“廁所革命”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平,。城市方面,，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化中心城區(qū)和縣域布局,，有序推進城市更新和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，科學優(yōu)化生態(tài)空間，傾力暢通道路交通,，推動城市功能不斷完善,，打造更有活力、更具魅力的美麗青城,、草原都市,。
(四)讓首府發(fā)展動力活力充分迸發(fā),。要以優(yōu)化營商環(huán)境為重點,，牢固樹立“乙方思維”“群眾思維”“法治思維”“標桿思維”，持續(xù)加大“放管服”改革力度,，讓減手續(xù),、少審批、不干預(yù),，以及馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦,、就近辦成為新常態(tài),，全面樹立“辦事不求人、項目能落地”的首府新形象,。要深度融入京津冀兩小時經(jīng)濟圈,、積極引領(lǐng)呼包鄂烏一小時經(jīng)濟圈，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域全方位對接,、深層次融合,，努力構(gòu)建“東融、西聯(lián),、南通,、北開”全方位開放發(fā)展新格局,。
(五)讓首府綠色生態(tài)底色更顯亮麗。深入推進大規(guī)模國土綠化,，實施大青山前坡綠化鞏固提升工程,，高標準建設(shè)敕勒川國家草原自然公園，再現(xiàn)“天蒼蒼,、野茫茫,，風吹草低見牛羊”的敕勒川美景。加快推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，全方位開展黃河流域呼市段生態(tài)保護和修復(fù),，讓黃河成為造福人民的幸福河。推進城市水系綜合治理,，實施重點流域生態(tài)修復(fù)工程和濕地蓄水工程,，恢復(fù)城市濕地生態(tài)功能。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，完成自治區(qū)下達的污染防治約束性指標，實現(xiàn)首府天藍地綠,、水凈河清,。
(六)讓首府廣大群眾生活更加幸福。要落實就業(yè)優(yōu)先政策,，擴大就業(yè)容量,、提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)平均每年不少于4萬人,，通過更加充分,、更高質(zhì)量的就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。要辦好各級各類教育,，新增公辦幼兒園40所,，新建和改擴建中小學40所，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上,，讓教育更加公平,，讓首府市民的孩子上學不再難。要健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，推動全民健身與全民健康深度融合,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到49%以上，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心社區(qū)覆蓋率達到100%,。要不斷完善社會保障,、社會救助、社會福利體系,，保障好群眾的生活,，解決好群眾急難愁盼問題,，努力讓首府群眾的日子一年更比一年好。
三,、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，所有工作都要在黨中央,、自治區(qū)黨委和市委的堅強領(lǐng)導下，開好局,、起好步,。
主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長6%左右,，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長6%左右,，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
今年要重點做好以下工作:
(一)在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)首府新突破
著力提升科技創(chuàng)新能力,。加快重點創(chuàng)新平臺建設(shè),，實施“兩區(qū)兩中心五基地”科技創(chuàng)新工程，進一步集聚創(chuàng)新資源,。圍繞重點產(chǎn)業(yè),，實施重大專項和產(chǎn)學研合作項目30項以上，深化與區(qū)內(nèi)外高等院校,、科研院所的產(chǎn)學研合作。爭取科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心落戶我市,。
精準擴大有效投資,。爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債資金,，擴大民間投資比例,，保持投資合理增長。全面開工新機場航站區(qū),、飛行區(qū),、配套區(qū)項目，啟動實施新機場綜合交通樞紐工程,。開工建設(shè)省道43線新機場高速,、省道29線呼市至涼城高速、省道311線武川至楊樹壩等公路項目,。推進呼包,、呼朔太高鐵,、呼鄂城際鐵路、呼清高速等重大項目前期工作,。全年實施5000萬元以上政府投資和億元以上企業(yè)投資項目不少于300個,。
強力推進招商引資。樹立“發(fā)展是第一要務(wù),、項目是第一抓手,、招商是第一途徑”意識，強化旗縣區(qū),、開發(fā)區(qū)主體責任,，實施“市縣長項目”工程，建立考核激勵機制和定期通報機制,，形成“大抓項目,、抓大項目”的強大合力。通過精準對接項目,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商帶商等方式，在京津冀,、長三角,、粵港澳等地區(qū)常態(tài)化開展招商引資，新引進億元以上項目不少于100個,，實際到位資金200億元以上,。開展“招商項目落地年”行動，發(fā)揚“店小二”精神,，做好項目洽談,、簽約、落地,、投產(chǎn)“全流程服務(wù)”,，實行審批事項領(lǐng)辦、代辦,，全力保障項目落地建設(shè),。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃和便民利企9條措施,，將出入境,、稅務(wù)、醫(yī)保,、社保等自助服務(wù)終端納入各級綜合政務(wù)服務(wù)大廳,，打造“24小時政務(wù)超市”;圍繞企業(yè)從開辦到退出“全生命周期”，設(shè)置“一件事,、一次辦”綜合服務(wù)窗口,，企業(yè)開辦時間壓縮至半個工作日;不見面審批事項擴大至100項,，50項公共服務(wù)、便民服務(wù)事項實現(xiàn)移動端辦理;健全社會信用體系,，依法依規(guī)懲戒失信行為,，保護各類企業(yè)合法權(quán)益，塑造公正,、公平,、安全、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,。要徹底摸清政府所有未兌現(xiàn)的承諾,，對合理合法的承諾，做到“先道歉,、后兌現(xiàn)”;對政府職能部門負責的道路維修,、拆遷改造、民生項目等,，做到“先公告,、后履約”;對企業(yè)和群眾辦理事項，做到“一次性告知,、跑一次解決”,。制定政商交往正負面清單，真心實意為企業(yè)排憂解難,、搞好服務(wù),，讓企業(yè)能夠留得住、發(fā)展好,，盡快讓我市營商環(huán)境有一個根本性改觀,，務(wù)必打贏首府營商環(huán)境“翻身仗”。
(二)在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中塑造首府新優(yōu)勢
做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。乳產(chǎn)業(yè)要加快伊利,、蒙牛兩大工程建設(shè)，伊利現(xiàn)代智慧健康谷開工建設(shè)液態(tài)奶工廠一期及國創(chuàng)中心,、物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈項目;蒙牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施全球質(zhì)量中心、研發(fā)中心項目,，開工建設(shè)低溫,、鮮奶、奶酪3個工廠;同步新建規(guī)?；膛Ｄ翀?0個以上,、續(xù)建15個，年內(nèi)新增奶牛5萬頭?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)要按照“能耗雙控”要求,，抓好節(jié)能技改和清潔生產(chǎn),，推動久泰100萬噸煤制乙二醇項目建成投產(chǎn)，加快旭陽中燃制氫綜合利用項目建設(shè),，鼓勵引導企業(yè)實施能耗低,、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加快推動金宇國際生物科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，積極推動生物制藥向試劑,、注劑、片劑及新品研發(fā)方向轉(zhuǎn)型,，打造世界級動物疫苗生產(chǎn)和研發(fā)基地,。硅材料產(chǎn)業(yè)要牢牢抓住碳達峰、碳中和計劃的重大機遇,，保障中環(huán)五期及擴能,、華耀光電達產(chǎn)達效，配套引進產(chǎn)業(yè)鏈中下游項目,，打造全國產(chǎn)能最大,、技術(shù)最優(yōu)的光伏產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要重點實施“計算存儲能力倍增計劃”,，新增大數(shù)據(jù)服務(wù)器裝機28萬臺;積極發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”,，推動2—3家重點行業(yè)龍頭企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)改造升級，同步開展企業(yè)登云行動,，推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,。建立企業(yè)上市“綠色通道”，培育推動歐晶科技等5家企業(yè)上市,。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快火車東站新商圈規(guī)劃建設(shè)，建成投用大型商業(yè)綜合體2個,，啟動內(nèi)蒙古SKP旗艦店項目,，新建品牌連鎖便利店不少于100家。推進國家物流樞紐城市建設(shè),，加快中農(nóng)聯(lián)國際冷鏈產(chǎn)業(yè)園落地,，開工建設(shè)韻達、申通等電商物流項目,。發(fā)揮金橋,、金川國家級電子商務(wù)示范基地作用，新培育本地電商企業(yè)5家以上,。承辦好第四屆中蒙博覽會,、國際乳業(yè)大會等會展活動，建立市場化辦展辦會長效機制。
(三)在強化生態(tài)文明建設(shè)中打造首府新名片
加大生態(tài)保護建設(shè)力度,。立足筑牢生態(tài)安全屏障,，全面推行“林草長制”，加快林草信息化和種質(zhì)資源庫建設(shè),，重點實施草原保護修復(fù),、退化草原生態(tài)修復(fù)、大青山生態(tài)修復(fù)治理等工程,。持續(xù)推進京津風沙源治理,、天然林保護二期等國家重點生態(tài)建設(shè)工程，倡導市民多渠道,、多方式參與義務(wù)植樹,，完成林草生態(tài)建設(shè)40萬畝。
深入實施“山川河?！敝卫硇袆?。重點抓好大青山已退出工礦企業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理，打造首府綠色“后花園”,。加快敕勒川國家草原自然公園試點建設(shè),，實施敕勒川國際會展中心草原生態(tài)建設(shè)工程、敕勒川草原西延段修復(fù)工程,，提升敕勒川草原品質(zhì),。強化黃河流域生態(tài)環(huán)境管控，啟動灘區(qū)居民遷建工程,，開展入河排污口排查整治,，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快推進哈素海生態(tài)治理工程,，統(tǒng)籌推進調(diào)水補水,、水系連通、環(huán)境整治,，再現(xiàn)“塞外西湖”美景,。
持續(xù)推進污染防治。全力開展大氣污染防治,，完成57個村,、6.35萬戶燃煤散燒綜合治理任務(wù);啟動大唐托電、旗下營熱電廠熱源入呼工程,，完成供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通64公里,，推動供熱企業(yè)整合，實現(xiàn)城區(qū)“供熱一張網(wǎng)”;加強施工工地揚塵管理,，嚴格管控煙花爆竹銷售燃放和工業(yè)揮發(fā)性有機物排放，持續(xù)改善首府空氣質(zhì)量。深入實施水污染防治,，制定《呼和浩特市濕地保護條例》,，加強河湖岸線規(guī)劃編制和分區(qū)管理，實施海流水庫,、大黑河故道人工濕地凈化等生態(tài)治理工程;開工建設(shè)托清園區(qū)再生水管網(wǎng)項目,，啟動引黃入呼三期工程，逐步實現(xiàn)分質(zhì)分類供水;完成班定營污水處理廠三期擴建工程,，徹底解決污水處理“小馬拉大車”問題,。大力推進土壤污染防治，強化農(nóng)用地分類管理,，實施化肥,、農(nóng)藥減量和地膜回收行動，化肥減量3.45%,，農(nóng)藥減量2%,，地膜回收利用率達到81%以上。
(四)在全面推進鄉(xiāng)村振興中拓展首府新空間
做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。按照“5年過渡期”要求,，圍繞健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制三大任務(wù),，有序做好工作機構(gòu)、扶貧干部,、駐村干部,、政策舉措、監(jiān)測幫扶等工作的調(diào)整銜接,，進一步強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,，每個旗縣要集中打造2-3個主導特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng),，提升帶動能力,，推動農(nóng)村實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展,。
加快農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。啟動51.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實施15萬畝耕地輪作項目,，啟動8個“百萬級”生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)板塊建設(shè)工程,，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化,、規(guī)?；l(fā)展。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新增設(shè)施蔬菜種植面積1000畝,、露地菜3萬畝,。引進推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種，精心打造一批近郊多功能設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū),。加快飼草基地建設(shè),，各類優(yōu)質(zhì)飼草面積達到25萬畝左右。提升農(nóng)牧業(yè)科技水平,，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到99%以上,，農(nóng)牧業(yè)綜合機械化率達到92.5%以上。推廣秸稈“五化”綜合利用模式,，綜合利用率達到86%以上,。開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，擴大“敕勒川味道”區(qū)域公用品牌競爭力和影響力,。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，科學規(guī)劃、組織實施“春夏秋冬”4季集中整治行動,，推動農(nóng)村人居環(huán)境面貌徹底改善,。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面強化農(nóng)村水,、電,、路、氣,、通信,、廣播電視、物流等7項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);圍繞構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的公共服務(wù)體系,，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件,，提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè),，堅持本地培養(yǎng)和引進輸入相結(jié)合，培育高素質(zhì)農(nóng)民1200人以上,、青年農(nóng)牧場主和致富“領(lǐng)頭雁”100人以上;鼓勵大學生,、科技人員、退役軍人到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),，穩(wěn)定培養(yǎng)農(nóng)技骨干人才60名左右,、農(nóng)技推廣人才400名左右。
(五)在完善功能提升品位中扮靚首府新形象
高水平規(guī)劃城市,。完成國土空間總體規(guī)劃編制工作,。在總規(guī)指導約束下,，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)提品質(zhì)、縣域建設(shè)特色化發(fā)展,，精心組織編制各類專項規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，推動形成集約緊湊,、疏密有致的空間格局。強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力,，堅決維護規(guī)劃的法定性,、權(quán)威性和嚴肅性，確保全市“一張藍圖繪到底”,。
高品質(zhì)建設(shè)城市,。加快推進城市更新，新建改造道路63條,，打通斷頭路31條,，改造背街小巷39條;新建公交場站5個，新增公交站點294個,，新開通公交線路5條,、優(yōu)化調(diào)整15條;完成老舊小區(qū)改造333個、466萬平方米,，棚戶區(qū)改造23個區(qū)塊,、1.33萬戶;全面完成城區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)改造，確保城市用氣安全,。加快地鐵TOD開發(fā),，打造地鐵小鎮(zhèn)。均衡布局公園綠地,，新建,、改造城市綠道220公里，新建口袋公園,、社區(qū)游園92處,，提升城市園林綠化水平。
高標準管理城市,。圍繞“整潔規(guī)范,、視覺清朗”目標，集中開展城市建筑外立面,、天際線綜合整治,，形成與草原都市相符的建筑風格和城市風貌。建立生活垃圾分類投放,、收集,、運輸,、處理全程管理體系，垃圾焚燒發(fā)電廠,、餐廚垃圾處理廠,、污泥垃圾處理廠等重點項目投入使用。加強市容市貌管理,，圍繞“兩村,、兩區(qū)、一個結(jié)合部”等重點區(qū)域,，開展常態(tài)化大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,。繼續(xù)攻堅房地產(chǎn)項目遺留問題，加快遺留項目不動產(chǎn)分戶登記辦證工作,。完成“智慧青城”一期項目建設(shè),，所有應(yīng)用項目做一個就要成一個、成一個就能用一個,，讓城市更加聰明,、更有效率。
(六)在推進文化強市建設(shè)中詮釋首府新內(nèi)涵
全力推進全國文明城市創(chuàng)建,。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，深入踐行社會主義核心價值觀，大力傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，發(fā)揚蒙古馬精神,，打造敕勒川文化品牌。堅持“區(qū)市共建”,，實施市級領(lǐng)導包街道,、機關(guān)單位包社區(qū)、黨員干部包樓棟,，高位推進全國文明城市創(chuàng)建,。建立國家衛(wèi)生城市長效管理機制，保護好這張沉甸甸,、來之不易的城市名片,。實施公民道德素質(zhì)提升工程，開展“首府是我家,、創(chuàng)城靠大家”文明創(chuàng)建活動,，提高城市文明程度。
豐富文化服務(wù)供給,。創(chuàng)作推出一批慶祝建黨100周年精品力作,，繼續(xù)辦好敕勒川草原文化節(jié)暨昭君文化節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦各類文化惠民演出1400場以上,。全面保護重點文物古跡,，開展烏素圖召壁畫,、和林格爾東漢壁畫墓等古遺址、古建筑的修繕維護,。加快建設(shè)一批重點項目,，啟動長城國家文化公園和黃河文化公園項目，傳承歷史文脈,，留住城市記憶,。
推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞打造京津冀休閑度假“后花園”,，重點建設(shè)“一北一南”2個文化旅游區(qū),。北部敕勒川草原景觀文化旅游區(qū)，要在沿大青山區(qū)域打造一批集“吃,、住、游,、玩”為一體的“敕勒川小鎮(zhèn)”“敕勒川部落”;南部黃河景觀文化旅游區(qū),，要將黃河沿線自然景觀和人文歷史資源有機結(jié)合起來，推動黃河大峽谷老牛灣旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，加快神泉生態(tài)文化旅游區(qū)二期工程建設(shè),。借助伊利、蒙牛,、蒙草等企業(yè),，大力發(fā)展企業(yè)旅游，積極發(fā)展生態(tài)游,、研學游,、快旅慢游等旅游新業(yè)態(tài)，為游客提供更豐富,、多樣化的旅游產(chǎn)品,。加快全域文化旅游大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，推動“一部手機游青城”上線運行,。
(七)在深化改革擴大開放中釋放首府新活力
推進重點領(lǐng)域改革,。深化公共資源交易改革，實施交易目錄清單管理,，推動公共資源交易“應(yīng)進必進”,。工業(yè)領(lǐng)域探索推行園區(qū)“畝均論英雄”改革，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域探索推進綠色發(fā)展財政獎補制度,，項目領(lǐng)域全面推廣“拿地即開工”“區(qū)域評估”“標準地”等改革,。推進自然資源交易“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)土地出讓信息互聯(lián)互通,、資源共享,。加大戶籍改革力度,，實現(xiàn)人才落戶零門檻。深化國有企業(yè)改革,，完善國有企業(yè)薪酬與績效掛鉤機制,。加快農(nóng)村耕地三權(quán)分置改革，建成旗縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,，穩(wěn)慎推進宅基地改革,。
提高對外開放水平。全面落實構(gòu)建“東融,、西聯(lián),、南通、北開”開放發(fā)展新格局要求,，依托呼和浩特·北京創(chuàng)新合作中心,，主動融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，精準承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，為京津冀提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品,、綠色生態(tài)產(chǎn)品。全面深化呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“四城通辦”,。借助黃河流域省會城市審批服務(wù)聯(lián)盟，深化與黃河沿線各城市的交流合作,，推動商事登記更多高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”,。拓展同長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的合作往來,。主動參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),，推動綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展,。
(八)在滿足廣大群眾期盼中展現(xiàn)首府新作為
全力做好穩(wěn)就業(yè)工作,。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵靈活就業(yè),，搭建網(wǎng)上就業(yè)平臺,，實現(xiàn)網(wǎng)上擇業(yè)常態(tài)化。開展高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”,、農(nóng)民工“就業(yè)春風行動計劃”,、退役軍人“千企連千兵計劃”。落實職業(yè)技能終身培訓制度,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”計劃,、新型產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能提升培訓計劃,，全年開展補貼性職業(yè)技能培訓3萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),。
辦好人民滿意教育,。加快發(fā)展學前教育，加大公辦幼兒園,、普惠性幼兒園建設(shè)力度,，新建、續(xù)建幼兒園9所,，盡快補齊學前教育短板,。大力提升基礎(chǔ)教育，新建,、續(xù)建中小學23所,，堅持區(qū)市縣三級聯(lián)動、幼小初高同步推動,，深入開展名校帶弱校等工作,，推進聯(lián)合辦學、集團化辦學,，通過教育聯(lián)盟推動教育質(zhì)量提升，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展,。優(yōu)化整合中等職業(yè)教育,，堅持走集約化、專業(yè)化,、集團化發(fā)展路子,，啟動建設(shè)“中職園區(qū)”，帶動各職業(yè)院校抱團發(fā)展,。強化教育信息化,，完善提升教育“三通兩平臺”建設(shè)。加強校長和教師兩支隊伍建設(shè),。扎實做好推行使用國家統(tǒng)編教材工作,。
提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障水平。加強“硬件”建設(shè),，重點實施市第二醫(yī)院,、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病醫(yī)院,、恒和醫(yī)院等項目;依托各級醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等,，加強急救站點建設(shè),，配齊配足車輛,、人員和設(shè)備。推動“軟件”提升,，在市屬醫(yī)院打造25個重點?？啤?個重點學科;引進北京,、上海等地區(qū)專家開展診療或遠程會診服務(wù),，讓老百姓在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù);全面實施縣域綜合醫(yī)改，實行醫(yī)?？傤~打包付費制度,，形成有序就醫(yī)新格局。
加大社會保障力度,。統(tǒng)籌提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇,，做好困難群體基本生活保障、救助工作,，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金,、特困供養(yǎng)金、特困人員護理費,。新建,、改擴建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心100個。全力抓好“治欠保支”工作,。大力發(fā)展紅十字事業(yè),，推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。切實保障婦女,、兒童,、殘疾人合法權(quán)益。
完善社會治理體系,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，辦好“12345”接訴即辦平臺，提高“多心合一”矛盾糾紛排查化解服務(wù)中心實體化運行水平,。加強市,、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級社會治理創(chuàng)新,，加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設(shè),，推進“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”,，形成“網(wǎng)格,、村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)問題，部門響應(yīng)解決”的基層網(wǎng)格化治理機制。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,。堅持以底線思維謀劃發(fā)展,，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類風險隱患，全力做好維護國家政治安全,、糧食安全,、能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)境安全,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、社會領(lǐng)域安全等工作。嚴格落實“四個最嚴”要求,，切實保障食品藥品安全,。加快推進軍民融合發(fā)展，第十次爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”,。繼續(xù)做好政府隱性債務(wù)化解工作,，多措并舉化解政府債務(wù)存量。加快建設(shè)平安首府,，推動掃黑除惡常態(tài)化,，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,。
四、加強政府自身建設(shè)
為政之要,，重在落實,。政府要通過有力有效作為，踐行人民政府為人民的神圣職責,。
用實際行動詮釋對黨忠誠。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，時刻同黨中央要求對標對表,，善于從政治上觀察和處理問題，謀事多想政治要求,，干事多想政治影響,，成事多想政治效果，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進,。
用依法行政規(guī)范政府行為,。深入貫徹習近平法治思想，始終牢記手中權(quán)力由人民賦予，堅持把依法行政貫穿于政府決策,、執(zhí)行,、落實的全過程和各方面，法無授權(quán)不可為,、法定職權(quán)必為好,。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行,。
用狠抓落實提升執(zhí)行能力,。堅決把“抓落實”擺在政府工作最重要位置，知責于心,、擔責于身,、履責于行，堅持“一線工作,、閉環(huán)落實”,，全方位、全過程提升政府執(zhí)行力,。對于黨中央,、自治區(qū)黨委和市委作出的決策堅決執(zhí)行，部署的任務(wù)堅決落實,，不打折扣,、不搞變通、不做選擇,。對于政府職責范圍的工作,，實干擔當、堅決完成,，不回避問題,、不上交矛盾、不找客觀理由,。對于群眾反映強烈的急難愁盼問題,，一定要放到最重要、最優(yōu)先位置,，做到件件有著落,，辦一件成一件，成一件就要讓老百姓感受到一件,。
用全面從嚴做到清正廉明,。政府系統(tǒng)要“嚴管”,，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,，做到?jīng)Q心不減,、尺度不松、一嚴到底,。各級領(lǐng)導干部要“帶頭”,，認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，堅守清廉之風,，永葆先進本色,，作好示范表率。全體政府工作人員要“自律”,，自重自省自警自勵,，慎獨慎微慎始慎終，以實際行動和嶄新形象,，展示人民公仆的時代風采,。
各位代表，當前疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴峻,，我們將慎終如始,，繼續(xù)落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持人,、物,、環(huán)境同防，精準做好社區(qū),、農(nóng)村地區(qū),、醫(yī)療機構(gòu)和公共交通等重點場所、重點環(huán)節(jié)管控工作,，做好首都機場國際航班分流處置,，堅決守好來之不易的疫情防控成果。
各位代表,，夢想承載希望,，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導下,，只爭朝夕,、一往無前，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，為書寫“美麗青城·草原都市”高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章而努力奮斗!
