各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委辦局,，各企業(yè),、事業(yè)單位:

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案(2021-2023)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

呼和浩特市人民政府辦公室

2021年2月3日

呼和浩特市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案(2021-2023)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新首府，按照自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)和市委,、市政府部署要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,，堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略部署,，聚焦國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展基點(diǎn)和核心戰(zhàn)略,，大力營(yíng)造重視創(chuàng)新,、崇尚創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)，支撐驅(qū)動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)基本原則

——堅(jiān)持補(bǔ)齊短板抓創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、市場(chǎng)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域梳理科技創(chuàng)新短板,，精準(zhǔn)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān),，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵“瓶頸”問(wèn)題。

——堅(jiān)持企業(yè)主體抓創(chuàng)新,。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。健全政產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制,，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚,。

——堅(jiān)持改革引領(lǐng)抓創(chuàng)新。深化科技體制機(jī)制改革,，深入落實(shí)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”政策措施,，提高創(chuàng)新活躍度。加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),，推進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈,、政策鏈,、資金鏈深度融合。

——堅(jiān)持開(kāi)放合作抓創(chuàng)新,。深入實(shí)施科技創(chuàng)新交流合作,，加強(qiáng)與高校、科研院所科技創(chuàng)新合作,。健全校(院)地,、校(院)企合作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。

(三)目標(biāo)任務(wù)

推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。到2023年,，將我市建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果轉(zhuǎn)化順暢,，高技術(shù)和科技型企業(yè)匯聚,，技術(shù)創(chuàng)新體系完善，創(chuàng)新人才集聚,，創(chuàng)新氛圍濃厚的區(qū)域科技創(chuàng)新中心城市,。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到2%左右，萬(wàn)人擁有發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到10件,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%左右,。

1.推進(jìn)“兩區(qū)兩中心五基地”創(chuàng)新工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)金山高新區(qū)建設(shè)和內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展;創(chuàng)建國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心;建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地,、草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地,、光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地、生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地和北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合創(chuàng)新基地,。

2.突破30項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù),。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以科技重大專項(xiàng)為抓手,，集中力量開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。到2023年，突破30項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù),。

3.轉(zhuǎn)化30項(xiàng)重大科技成果,。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。到2023年，轉(zhuǎn)化30項(xiàng)重大科技成果,，配套創(chuàng)建10個(gè)自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，技術(shù)合同認(rèn)定登記額年均增速達(dá)到5%。

4.新增20個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體,。優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體布局,，到2023年，新增20個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)際科技合作基地,、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體,。

5.年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上,。完善科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制,，發(fā)展壯大一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。到2023年,，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到380家,。

6.引進(jìn)培育高層次人才100人。支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才,，加快培養(yǎng)本土科技人才,，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目，引進(jìn),、培養(yǎng)和集聚科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。到2023年，累計(jì)引進(jìn)和培育高層次人才100人,，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建10個(gè)草原英才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)“兩區(qū)兩中心五基地”創(chuàng)新工程建設(shè)行動(dòng)

1.持續(xù)推進(jìn)金山高新區(qū)建設(shè),。支持建設(shè)區(qū)域高水平重大創(chuàng)新平臺(tái)載體，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚,，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,。在金山批復(fù)區(qū)域大力發(fā)展高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè);在金橋南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),，延伸強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快石油化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);在呼和浩特科技城重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、新材料,、新能源,、新一代信息技術(shù)、高技術(shù)制造,、生物醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè),。提升金山高新區(qū)科技創(chuàng)新水平和公共服務(wù)能力，創(chuàng)建充滿生機(jī)活力的金山高新區(qū),。(金山高新區(qū),、市科技局)

2.推動(dòng)內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。著力提升內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)自主創(chuàng)新能力,，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)產(chǎn)業(yè)從云數(shù)據(jù)中心向高密度計(jì)算,、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)建設(shè)和林格爾超算平臺(tái)和內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，建成國(guó)家重要的高性能超算基地和國(guó)家大數(shù)據(jù)中心北方基地;推動(dòng)傳統(tǒng)生物科技產(chǎn)業(yè)向高技術(shù),、高附加值方向發(fā)展,，聚焦干細(xì)胞分子診斷等前沿科技,，支持干細(xì)胞規(guī)模化制備,、新藥研發(fā)及臨床應(yīng)用,，快速診斷、精準(zhǔn)檢測(cè)等項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)化;推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。(市科技局、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū))

3.創(chuàng)建國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,。聚焦乳業(yè)發(fā)展重大需求,，重點(diǎn)建設(shè)“五中心三平臺(tái)”(五中心:優(yōu)質(zhì)牧草與養(yǎng)殖技術(shù)研究中心、奶牛繁育技術(shù)研究中心,、營(yíng)養(yǎng)與健康研究中心,、乳品工藝技術(shù)與裝備研究中心和乳品安全與品質(zhì)研究中心，三平臺(tái):建設(shè)乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái),、乳業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)和乳業(yè)專業(yè)孵化平臺(tái)),，構(gòu)建三產(chǎn)融合、三鏈同構(gòu),、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的中國(guó)乳業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,、中國(guó)乳業(yè)源頭創(chuàng)新中心和中國(guó)乳業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心。(市科技局,、土左旗,、和林縣)

4.開(kāi)展草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。以打造區(qū)域特色現(xiàn)代草種業(yè)為目標(biāo),，以草原植物種質(zhì)資源收集鑒定保存評(píng)價(jià),、草原野生植物馴化與優(yōu)良牧草新品種培育、良種擴(kuò)繁及鄉(xiāng)土草種推廣應(yīng)用為技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn),，突破種質(zhì)資源創(chuàng)新,、草種豐產(chǎn)栽培、種子加工和質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù);構(gòu)建以企業(yè)為主體,、科技為依托,、產(chǎn)學(xué)研用融合、育繁推一體化的草種業(yè)技術(shù)體系,，建設(shè)中國(guó)草業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)和國(guó)家草種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),，全面提升特色草種業(yè)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,、持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際影響力,，形成戰(zhàn)略性,、全局性的草種產(chǎn)業(yè)。(市科技局,、新城區(qū),、和林縣)

5.建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地。匯聚各類疫苗研發(fā)平臺(tái),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，形成創(chuàng)新合力，開(kāi)發(fā)出多聯(lián)多價(jià)疫苗,、基因工程亞單位疫苗,、鑒別診斷疫苗及核酸疫苗等高端產(chǎn)品，推動(dòng)將內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物傳染病疫苗與診斷試劑工程技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室打造成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。(市科技局,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

6.建設(shè)草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地。聚焦我市草原家畜種業(yè)難題,，圍繞肉牛,、奶牛、奶綿羊,、絨山羊,、肉羊等草原家畜，以提升核心種源自給率,、培育自主品種為目標(biāo)，加強(qiáng)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)和培育基礎(chǔ)性研究,，著力破解優(yōu)質(zhì)牛羊種源“卡脖子”技術(shù)難題,，突破畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)牛羊種質(zhì)創(chuàng)新與繁育關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育領(lǐng)域的理論突破和技術(shù)創(chuàng)新,，提升草原家畜種質(zhì)資源原始創(chuàng)新能力,，推動(dòng) 省部共建內(nèi)蒙古大學(xué)草原家畜生殖調(diào)控與繁育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。(市科技局,、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū))

7.建設(shè)光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地,。構(gòu)建光伏龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持晶體硅,、太陽(yáng)能電池制造,、組件封裝、光伏電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范,，優(yōu)化提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈條,，將光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地逐步建設(shè)成為產(chǎn)品質(zhì)量和單體規(guī)模居于世界先進(jìn)水平的高效單晶硅材料及碳化硅、藍(lán)寶石等其他新材料研發(fā)與制造中心,，成為具有知名品牌影響力的光伏產(chǎn)業(yè)示范基地,，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。(市科技局、市工信局)

8.建設(shè)生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地,。創(chuàng)建生物發(fā)酵技術(shù)創(chuàng)新中心,，著重開(kāi)展生物發(fā)酵菌種改造提質(zhì)升級(jí)、發(fā)酵過(guò)程工藝優(yōu)化,、生物發(fā)酵新技術(shù),、原料藥向成品藥等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、發(fā)酵廢物高值化利用等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),，引導(dǎo)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,，使生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(市科技局,、市工信局)

9.建設(shè)北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合創(chuàng)新基地,。我市與自治區(qū)科技廳共建內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)，搭建“專業(yè)孵化+科技大市場(chǎng)+專業(yè)服務(wù)”體系,，提供科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù),，打造成自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移核心樞紐平臺(tái)。積極爭(zhēng)取科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心落戶科創(chuàng)中心,，引入中關(guān)村科技服務(wù)管理團(tuán)隊(duì),、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，聚合優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新要素,，組建專家智庫(kù),，吸引京津冀及全國(guó)科技人才為我所用，構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局,。(市科技局,、市委組織部、市人社局)

(二)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體能力提升行動(dòng)

10.優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體布局,。依托金山高新區(qū),、和林格爾新區(qū)，科學(xué)謀劃我市科技創(chuàng)新資源空間布局,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,。發(fā)揮高校、科研院所集聚優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí),、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心等科研平臺(tái)，著力營(yíng)造全區(qū)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。到2023年,，在我市新增20家國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心等自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總量突破300家,，建設(shè)充滿活力的自主創(chuàng)新示范區(qū)域,。(市科技局、市工信局)

11.加大與區(qū)內(nèi)外高等院校,、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作力度,。依托“科技興蒙”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與清華大學(xué),、北京大學(xué),、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué),、內(nèi)蒙古大學(xué),、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作,，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè),、人才培養(yǎng)等合作,，建立合作共贏機(jī)制。(市科技局,、市工信局,、市人社局)

12.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,。引導(dǎo)多元投資主體,，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及優(yōu)勢(shì)，細(xì)分領(lǐng)域,，建設(shè)各類專業(yè)孵化載體,，推動(dòng)雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建功能完善的科技企業(yè)孵化體系,，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”完整孵化鏈條,，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，培育發(fā)展新動(dòng)能,。(市科技局、市發(fā)改委,、市工信局,、市人社局、市財(cái)政局)

(三)創(chuàng)新主體培育壯大行動(dòng)

13.加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度,。做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu),，做好摸底服務(wù)工作，加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)力度,，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)力度,，遴選一批帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性,。每年通過(guò)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上,，到2023年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到380家,。(市科技局,、市工信局)

14.加快工業(yè)“小巨人”企業(yè)和龍頭企業(yè)培育。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,，開(kāi)展千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育,、百億級(jí)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)和工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃,，全面落實(shí)創(chuàng)新主體有關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,，加快培育出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2023年,，全市工業(yè)“小巨人”企業(yè)達(dá)到80家,。(市工信局)

(四)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)

15.建設(shè)內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)。打造線上線下科技成果展示,、對(duì)接,、交易平臺(tái)，開(kāi)展科技成果信息發(fā)布,、共享,、推介等技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化服務(wù);充分發(fā)揮廳市共建優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù),、人才,、服務(wù)資源共享，促進(jìn)區(qū)域科技資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化,。(市科技局)

16.大力培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,，鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技金融等專業(yè)服務(wù),，培育一批自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校,、科研院所設(shè)立或與大型企業(yè)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),。支持各旗縣區(qū)、金山高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極開(kāi)展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作,，擴(kuò)大技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記額穩(wěn)步增長(zhǎng),。(市科技局,、各旗縣區(qū)、金山高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

17.培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍,。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,、技術(shù)經(jīng)理人等人才培訓(xùn)力度,，鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所,、骨干龍頭企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng),，打造面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。(市科技局,、市人社局,、各旗縣區(qū)、金山高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

(五)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

18.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈,、構(gòu)建人才鏈,、優(yōu)化政策鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,。聚焦制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出短板,，加大新能源,、新材料,、裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)力度,，突破共性關(guān)鍵技術(shù),，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平,。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升,，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，面向農(nóng)作物育種,、家畜品種繁育,、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等方面，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。進(jìn)一步加大科技惠民工程實(shí)施力度，強(qiáng)化民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新,，圍繞教育醫(yī)療,、生態(tài)環(huán)保、公共安全,、文化旅游,、智慧城市建設(shè)等方面開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，讓更多科技成果惠及于民,。(市科技局,、市工信局)

(六)政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作共贏行動(dòng)

19.加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新力度。與區(qū)內(nèi)外高校,、科研院所開(kāi)展全方位,、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作,，促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng),、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)，著力推進(jìn)“企業(yè)為主體,，市場(chǎng)為導(dǎo)向,，政產(chǎn)學(xué)研深度融合”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)我市企業(yè)與清華大學(xué),、北京大學(xué),、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名高校,、科研院所及自治區(qū)高?？蒲性核_(kāi)展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作，開(kāi)發(fā)一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,，轉(zhuǎn)化一批科技成果,，形成校(院)地,、校(院)企密切合作的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。(市財(cái)政局,、市科技局)

(七)高層次人才團(tuán)隊(duì)示范引領(lǐng)行動(dòng)

20.加大柔性引才引智力度,。全力打造綠色生態(tài)宜居首府，增強(qiáng)對(duì)人才的吸附能力,。利用高鐵便捷優(yōu)勢(shì),，圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目合作,、兼職服務(wù),、顧問(wèn)指導(dǎo)、對(duì)口支持,、技術(shù)入股,、短期聘任等方式柔性引進(jìn)人才，探索建立“研發(fā)在北上廣,、轉(zhuǎn)化在呼和浩特”的引才新模式,，積極構(gòu)建“人才飛地”。(市委組織部,、各相關(guān)部門)

21.培養(yǎng)培育“草原英才”,。對(duì)擁有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先專利技術(shù)和科研成果、能推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的高層次領(lǐng)軍人才,，推薦參加自治區(qū)“草原英才”工程評(píng)選;對(duì)擁有具有較大市場(chǎng)潛力并可產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)先科技成果,，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或形成新的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)推薦參加自治區(qū)“草原英才”工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)評(píng)選。(市委組織部)

(八)科技金融賦能發(fā)展行動(dòng)

22.培育規(guī)范化的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)銀行業(yè)主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)和小微科技型企業(yè),，加大對(duì)科技型企業(yè)金融支持力度。促進(jìn)民營(yíng)和小微科技型企業(yè)融資規(guī)模增長(zhǎng),，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)、整合各類科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)資源,，形成有序布局,。拓寬科技型企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)解決科技企業(yè)由于輕資產(chǎn)面臨的融資難,、貸款難問(wèn)題,。開(kāi)展科技型企業(yè)量化統(tǒng)計(jì)、企業(yè)信用評(píng)級(jí),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況跟蹤,、科技成果質(zhì)押、擬上市培育等各類金融服務(wù),，并適時(shí)征集科技企業(yè)融資需求開(kāi)展對(duì)接活動(dòng),。(市金融辦,、市科技局)

(九)深化科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新行動(dòng)

23.構(gòu)建協(xié)同高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)體系。綜合運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、社會(huì)治理等手段加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng),、維權(quán)援助等工作力度,，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

24.推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革。高校,、科研院所可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，在編制或人員總量?jī)?nèi)自主制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，確定崗位結(jié)構(gòu)比例,。允許高校,、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或委托國(guó)有資產(chǎn)管理公司開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作,，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。(呼和浩特職業(yè)學(xué)院,、各相關(guān)部門)

25.賦予科研人員更大自主權(quán),。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán),，簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)工作，持續(xù)深化“唯論文,、唯職稱,、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”清理專項(xiàng)行動(dòng),，樹立好科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，切實(shí)給科研人員“松綁”“減負(fù)”，調(diào)動(dòng)科研人員科技創(chuàng)新積極性,。(市科技局,、市人社局、市財(cái)政局)

26.改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式,。探索建立財(cái)政科研資金直接撥付承擔(dān)單位機(jī)制,，確保財(cái)政科研項(xiàng)目資金及時(shí)到位,。允許預(yù)算單位將承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，保證科研事業(yè)單位研發(fā)工作有序開(kāi)展,。(市財(cái)政局,、市科技局)

27.擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放。綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托,、揭榜掛帥等方式,，拓展科技計(jì)劃項(xiàng)目來(lái)源。支持區(qū)內(nèi)外高校,、科研院所牽頭承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,。建立市級(jí)財(cái)政科研資金跨市、跨級(jí)使用機(jī)制,，允許產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目資金撥付至非市屬牽頭單位或參與單位,。(市財(cái)政局、市科技局)

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門各單位要把貫徹落實(shí)本《行動(dòng)方案》列入重要議事日程，“一把手”親自抓,，分管負(fù)責(zé)人具體抓,，制定實(shí)施方案，細(xì)化配套措施,，全力推動(dòng)落實(shí),。每年底前，各級(jí)各部門各單位要向市委,、市政府報(bào)告工作情況,。

(二)增加科技投入。各地區(qū)要加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度,，提高財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重,。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，帶動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新投入,。