各旗,、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委、辦,、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《進(jìn)一步深化體教融合推進(jìn)足球改革發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市人民政府辦公室

2021年5月6日

進(jìn)一步深化體教融合推進(jìn)足球改革發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化體教融合的工作部署,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化體教融合推進(jìn)內(nèi)蒙古足球改革發(fā)展的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕55號(hào))精神,，不斷推進(jìn)足球改革發(fā)展工作，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案,。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作和足球改革發(fā)展重要指示批示精神,，不斷深化體教融合，持續(xù)推進(jìn)青少年校園足球工作,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面資源,，完善和優(yōu)化賽事體制，暢通青少年足球人才成長(zhǎng)路徑,，實(shí)現(xiàn)足球人才培養(yǎng),、組織管理、競(jìng)賽體系,、激勵(lì)保障措施不斷完善,，青少年足球人口持續(xù)擴(kuò)大，競(jìng)技水平繼續(xù)保持自治區(qū)前列,初步形成符合首府實(shí)際的足球青訓(xùn)體系,；足球基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，社會(huì)足球蓬勃開展，足球產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，具有首府特色,、草原風(fēng)格的足球文化氛圍日趨濃厚，為打造“美麗青城,、草原都市”增添活力動(dòng)力,。

二、工作任務(wù)

（一）不斷完善青少年足球人才培養(yǎng)體系

1.持續(xù)抓好校園足球工作,。

具體措施：①健全和完善校園足球管理監(jiān)督,、考核評(píng)價(jià)體系，將發(fā)現(xiàn)和輸送人才,、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、有等級(jí)足球教練員、有足球隊(duì)伍,、有規(guī)范“校長(zhǎng)杯”等賽事活動(dòng)作為校園足球工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo),，列入對(duì)學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量評(píng)估體系。②加強(qiáng)校園足球試點(diǎn)旗縣區(qū),、特色校創(chuàng)建工作,。擴(kuò)大校園足球普及度,、覆蓋面，培育校園足球文化,。到2025年,，校園足球特色校至少配備符合教學(xué)要求并持有中國(guó)足協(xié)C、D級(jí)以上等級(jí)資質(zhì)各1名（或同等水平的教練,、教師）,。③加強(qiáng)足球課教學(xué)組織和課程推廣，足球課程結(jié)構(gòu),、教學(xué)教研,、考核評(píng)價(jià)等教學(xué)體系更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。中,、小學(xué),、幼兒園保證每周至少一節(jié)足球（興趣）課。

2.持續(xù)優(yōu)化足球青訓(xùn)體系,。

具體措施：①以旗縣區(qū),、市、自治區(qū)一體化思路,，暢通校園足球青訓(xùn)選才,、育才、成才及輸送渠道,。深度融合青少年足球,、校園足球體系，統(tǒng)籌整合建設(shè)市,、旗縣區(qū),、特色校三級(jí)足球青訓(xùn)體系，創(chuàng)建足球青訓(xùn)“示范?！?，在和林格爾縣、新城區(qū),、賽罕區(qū)建設(shè)國(guó)家“滿天星”訓(xùn)練營(yíng),。繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)校園足球試點(diǎn)縣、特色校,、特色園,，完善考評(píng)制度，實(shí)行末位淘汰制,。②旗縣區(qū)校園足球示范學(xué)校與業(yè)余體校共建旗縣區(qū)級(jí)青少年足球訓(xùn)練營(yíng),，培養(yǎng)足球苗子，同步建設(shè)旗縣區(qū)級(jí)代表隊(duì),。市級(jí)體育,、教育部門充分發(fā)揮各自職能，選拔組建優(yōu)秀教練員團(tuán)隊(duì),，利用體育場(chǎng)館資源和呼和浩特青少年足球訓(xùn)練基地,，共建我市代表隊(duì)，承擔(dān)參加自治區(qū)錦標(biāo)賽,、全運(yùn)會(huì)及國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事任務(wù),。③引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與創(chuàng)建青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持民辦非營(yíng)利性特別是面向青少年的社會(huì)足球俱樂部發(fā)展,，建立社會(huì)足球俱樂部評(píng)級(jí)制度,。

3.深化體教融合共管機(jī)制。

具體措施：①堅(jiān)持“一體化設(shè)計(jì),、一體化推進(jìn)”,，各級(jí)教育、體育部門協(xié)同配合,，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的共同選拔,、共同注冊(cè)、共同管理,、共同參賽,、共同認(rèn)證，并納入自治區(qū)統(tǒng)一的青少年足球運(yùn)動(dòng)員管理系統(tǒng),，實(shí)施聯(lián)訓(xùn)集訓(xùn),、聯(lián)考聯(lián)招。逐年提高我市青少年足球人口數(shù)量,，2025年注冊(cè)青少年足球運(yùn)動(dòng)員達(dá)到7000人,。②優(yōu)化整合校園足球“區(qū)長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”和青少年系列賽事，建設(shè)集報(bào)名參賽,、資格審查,、技術(shù)統(tǒng)計(jì)、成績(jī)發(fā)布等信息于一體的平臺(tái),，納入自治區(qū)青少年足球賽事管理平臺(tái),，不斷提高足球青訓(xùn)體系數(shù)字化技術(shù)水平。③強(qiáng)化足球教師,、教練員的遴選,、培訓(xùn)、考核,、選調(diào),、等級(jí)認(rèn)證、紅黑名單等管理舉措,，為全區(qū)建立統(tǒng)一的教練員,、裁判員管理系統(tǒng)提供樣板,。

4.大力扶持女子足球發(fā)展。

具體措施：①以女足青訓(xùn)為重點(diǎn),，制定傾斜政策,，保障女子足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)。扶持幼兒園,、小學(xué),、初中、高中開展女子足球發(fā)展,，建立隊(duì)伍,，開展興趣和競(jìng)賽活動(dòng)。市直屬學(xué)校至少三所高中,，市四區(qū)每區(qū)至少2所初中,、1所高中，各旗縣至少1所初中,、1所高中建立女子足球隊(duì),。②全力支持申報(bào)創(chuàng)建中國(guó)足協(xié)呼和浩特女子足球青訓(xùn)中心。以市蒙古族學(xué)校為龍頭加以突破,，提升我市青少年女足競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平,，向各級(jí)女足國(guó)字號(hào)球隊(duì)輸送人才。整體成績(jī)持續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先地位,，并力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)國(guó)際比賽中創(chuàng)造更佳戰(zhàn)績(jī),。

5.暢通足球特長(zhǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才路徑。

具體措施：①教育部門制定實(shí)施足球特長(zhǎng)學(xué)生評(píng)價(jià),、升學(xué)保障等政策,，建立幼兒園、小學(xué),、初中,、高中相銜接的校園足球優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員可持續(xù)培養(yǎng)通道，扎實(shí)推進(jìn)我市校園足球的普及與發(fā)展,；堅(jiān)持學(xué)校和運(yùn)動(dòng)員雙向選擇和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的原則,，逐步形成各學(xué)段緊密銜接，與自治區(qū)和國(guó)家培養(yǎng)通道相通暢的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員升學(xué)制度,。②建立規(guī)范合理的招生秩序,，形成各學(xué)段間科學(xué)遞進(jìn)和合理關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)布局，確保校園足球特長(zhǎng)生接受連續(xù),、優(yōu)質(zhì)的文化課教育和訓(xùn)練,。教育部門制定相應(yīng)錄取政策，教育、體育部門確定專業(yè)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域和學(xué)校類型，按照高中,、初中,、小學(xué)階段1∶3∶6的比例，盡快形成我市校園足球特長(zhǎng)生“升學(xué)直通車”體系,。③加強(qiáng)與駐呼高校溝通聯(lián)系，積極開展青少年足球?qū)W科建設(shè)和教學(xué)研究,，鼓勵(lì)“結(jié)對(duì)”共同培養(yǎng)足球人才,，共同建立地區(qū)青訓(xùn)模式。支持與職業(yè)俱樂部,、高校多渠道構(gòu)建人才聯(lián)合培養(yǎng)模式,，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校。

6.提高和改善基層教練員待遇,。

具體措施：①關(guān)心關(guān)愛基層足球教練員,，將學(xué)校教練員訓(xùn)練、參賽和集訓(xùn)計(jì)入課時(shí)量,。適當(dāng)提高足球教練員服裝費(fèi),、訓(xùn)練費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育,、體育與財(cái)政部門參照自治區(qū)和其他地區(qū)制定統(tǒng)一的集訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)“區(qū)長(zhǎng)杯”“ 市長(zhǎng)杯”“主席杯”、自治區(qū)錦標(biāo)賽及國(guó)內(nèi)外賽事取得優(yōu)異成績(jī)的,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先,、晉級(jí)晉職的重要參考依據(jù)。②探索先引進(jìn)上崗,、后培訓(xùn)考證的方式,，同工同酬安排專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、有足球經(jīng)歷的高校優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)校,、幼兒園擔(dān)任足球教師,、教練員。實(shí)施體育部門選派優(yōu)秀教練員深入學(xué)校帶隊(duì),，教育部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼的方式提高基層足球執(zhí)教水平,。③以綠色通道方式引進(jìn)亞足聯(lián)A級(jí)、B級(jí)教練員到體育或教育部門任教,，共同為青少年校園足球服務(wù),。

（二）推動(dòng)社會(huì)足球蓬勃發(fā)展

7.全面開放社會(huì)足球場(chǎng)地,提高利用率。

具體措施：①鼓勵(lì)各地區(qū)采取公建民營(yíng),、民辦公助,、委托管理等多種方式,，運(yùn)營(yíng)維護(hù)足球場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)各地依托已建社會(huì)足球場(chǎng)地,，因場(chǎng)辦賽,，廣泛開展足球賽事活動(dòng)。②保障社會(huì)足球場(chǎng)使用功能,，堅(jiān)持免費(fèi)或低收費(fèi)開放,，確保開放時(shí)間。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擅自改變政府投資和享受政府補(bǔ)貼的社會(huì)足球場(chǎng)地的功能,。完善社會(huì)足球場(chǎng)配套設(shè)施,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù),，提升社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施智能化管理水平,，提高運(yùn)營(yíng)效益。鼓勵(lì)多元利用,，延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈,，支持為學(xué)校和青少年提供場(chǎng)地、教學(xué),、培訓(xùn)服務(wù),，推進(jìn)體教融合。③各地要切實(shí)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。到2025年，初步形成權(quán)責(zé)明確,、主體多元,、利用高效的社會(huì)足球場(chǎng)地長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。④引導(dǎo)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位足球場(chǎng)地向社會(huì)開放,，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場(chǎng)地的共享機(jī)制,，校園足球場(chǎng)地在空閑時(shí)間向社會(huì)開放。⑤完善我市青少年足球訓(xùn)練基地功能,，完成十一人制室內(nèi)足球館建設(shè)并投入使用,，吸引區(qū)內(nèi)外球隊(duì)集訓(xùn)參賽。⑥按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，2025年實(shí)現(xiàn)新建社區(qū)內(nèi)至少配建一片非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施,，現(xiàn)有城市社區(qū)因地制宜配建社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施。

8.完善社會(huì)足球服務(wù)體系,。

具體措施：①各旗縣區(qū)人民政府要切實(shí)履行足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任,，堅(jiān)持便民利民，將社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,。加大資金投入,，探索多元化資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)政企聯(lián)動(dòng)通過財(cái)政補(bǔ)助,、體育彩票公益金,、開發(fā)性融資等多種渠道對(duì)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)予以資金支持。堅(jiān)持公益為主,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共足球場(chǎng)地供給,，復(fù)合利用存量資源。靈活建設(shè)一批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地,，讓廣大城鄉(xiāng)居民熱愛運(yùn)動(dòng),、感受足球樂趣，共享優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù),。②加大足球社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，培育壯大足球志愿者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)其參與監(jiān)督維護(hù)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施,、為各類足球比賽提供志愿服務(wù)。發(fā)揮群團(tuán)組織力量,，壯大足球社會(huì)組織,，豐富足球活動(dòng)，擴(kuò)大足球人口,，傳播足球文化,。

9.廣泛開展足球活動(dòng)，打造品牌賽事,。

具體措施：①完善足球競(jìng)賽體系,形成一體化競(jìng)賽方案和年度競(jìng)賽賽歷,。進(jìn)一步活躍校園足球，體教融合辦好“旗（縣區(qū)）長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”足球賽和青少年U系列比賽,，以賽促練,、賽練結(jié)合、提升水平,，檢驗(yàn)各地區(qū)足球青訓(xùn)體系建設(shè)成效,，發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。②辦好全市業(yè)余足球聯(lián)賽,，逐步擴(kuò)大規(guī)模,。提檔升級(jí)“阿吉奈杯”呼和浩特女子足球邀請(qǐng)賽，提升在全國(guó)青少年女子足球界的影響力,。③支持鼓勵(lì)行業(yè),、旗縣區(qū)和社會(huì)力量創(chuàng)辦品牌賽事。努力抓好社區(qū)足球、職工足球等社會(huì)足球活動(dòng),。積極推動(dòng)開展籠式足球,、沙灘足球等特色足球賽事。支持群團(tuán)組織,、社會(huì)各界舉辦形式多樣的群眾性足球賽事活動(dòng),。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)有影響的賽事活動(dòng),。

（三）推進(jìn)職業(yè)足球發(fā)展

10.抓好足球重點(diǎn)地區(qū)和足球協(xié)會(huì)改革,。

具體措施：①力爭(zhēng)列入自治區(qū) “十四五”期間足球改革發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，爭(zhēng)取支持并安排配套資金保障,，在區(qū)內(nèi)形成可復(fù)制,、可推廣的模式、做法和經(jīng)驗(yàn),。②加強(qiáng)市足球協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè),。鼓勵(lì)旗縣區(qū)建立足球協(xié)會(huì)，加強(qiáng)基層足球工作力量,，著力提升業(yè)務(wù)水平,。

（四）加強(qiáng)足球從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

11.持續(xù)提升足球教練員、教師和裁判員,、工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì),。

具體措施：①堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)，加大高水平教練員,、教師,、裁判員、工作人員培訓(xùn)力度,。優(yōu)化共享教體資源,，強(qiáng)化足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。2025年前,，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)足球教師,、教練員持證上崗，C級(jí)以上足球教練員和一級(jí)以上足球裁判員各達(dá)到150名,。②體育,、教育部門成立統(tǒng)一的裁判員委員會(huì)，健全足球裁判員注冊(cè),、培訓(xùn),、考核、選派和獎(jiǎng)懲制度,，不斷提升裁判員思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。③完善人才引進(jìn),、職稱評(píng)聘、崗位津貼,、培訓(xùn)提高等激勵(lì)保障措施,，多渠道引進(jìn)高水平足球教師、教練員,、裁判員,，推動(dòng)實(shí)施退役職業(yè)運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)合格后擔(dān)任學(xué)校足球教練員制度。定期選派優(yōu)秀教練深入旗縣進(jìn)行指導(dǎo),。

（五）培育足球文化,，壯大足球產(chǎn)業(yè)

12.加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)外交流,。

具體措施：①利用融媒體等傳播媒介,，以豐富多彩的多元題材講好足球故事，擴(kuò)大足球運(yùn)動(dòng)影響力,。②加強(qiáng)與足球運(yùn)動(dòng)先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家,、職業(yè)俱樂部的交流合作，探索合作建立青訓(xùn)機(jī)構(gòu)新模式,。鼓勵(lì)體育,、教育部門和各地區(qū)與國(guó)內(nèi)外足球發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好交流關(guān)系，組織足球從業(yè)人員有計(jì)劃有步驟外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，拓展國(guó)際視野,，吸收成熟經(jīng)驗(yàn),，提高足球管理水平。

13.加快培育足球產(chǎn)業(yè),。

具體措施：①支持足球裝備研發(fā),、生產(chǎn)和銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富足球文創(chuàng)產(chǎn)品,，擴(kuò)大足球消費(fèi),，做大足球產(chǎn)業(yè)。②打造和林格爾足球特色小鎮(zhèn),、因地制宜創(chuàng)建足球產(chǎn)業(yè)基地,、足球文化旅游健身休閑基地等“足球＋”項(xiàng)目。

三,、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視足球改革發(fā)展工作,，將其列入重要議事日程,，定期聽取匯報(bào),，研究部署工作，幫助解決實(shí)際問題,。市體育部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)對(duì)足球改革發(fā)展的政策研究、組織指導(dǎo),、公共服務(wù),、行業(yè)監(jiān)管。市教育部門要履行好校園足球改革發(fā)展主體責(zé)任,，深化體教融合,，著力推動(dòng)校園足球高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步履職盡責(zé),，完善相關(guān)政策措施,，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見效，一體推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)普及和提高,。各地區(qū)要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo),、體育部門牽頭抓總、教育部門主動(dòng)負(fù)責(zé),、有關(guān)部門協(xié)同配合,、社會(huì)力量積極參與的足球改革發(fā)展工作機(jī)制，明確責(zé)任,、細(xì)化措施,、推進(jìn)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金保障,。各旗縣區(qū)人民政府要加大對(duì)足球的財(cái)政投入,，根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場(chǎng)地建設(shè)、校園足球,、青少年足球,、女子足球、市及旗縣區(qū)隊(duì)建設(shè),、教學(xué)科研等方面,。有關(guān)部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜,。每年體育彩票公益金,、教育附加費(fèi)分別安排一定比例用于支持足球改革發(fā)展,其中至少一半以上用于足球青訓(xùn)工作。

（三）強(qiáng)化價(jià)格和稅費(fèi)保障,。足球場(chǎng)館的水電氣熱等價(jià)格,，按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)符合規(guī)定的足球場(chǎng)館自用的房產(chǎn),、土地依法享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠,。落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步降低增值稅稅率有關(guān)政策,，支持足球行業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展。對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅確有困難的小微和新興足球企業(yè),，可報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后給予困難減免。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量進(jìn)行捐贈(zèng),，對(duì)符合條件的,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以減免。

（四）強(qiáng)化督查考評(píng),。將足球改革發(fā)展列入各級(jí)人民政府日常督查工作,。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持經(jīng)費(fèi)進(jìn)行跟蹤問效,。建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制,，跟蹤分析實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和政策措施,，確保足球改革發(fā)展工作順利推進(jìn),。