各旗,、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市各委,、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照職能職責(zé)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
呼和浩特市人民政府辦公室
2021年7月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案（2021-2023年）
為全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力和水平,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，加快推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)城市數(shù)字化理念,。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)制度創(chuàng)新,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革不斷深化,。
二,、工作目標(biāo)
持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“系統(tǒng)通、用戶通,、數(shù)據(jù)通,、業(yè)務(wù)通,、證照通”，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間,，逐步實(shí)現(xiàn)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng),、受理、審批,、出證,、歸檔全程電子化，到2021年12月底,，208個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”（依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)153項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)55項(xiàng)）；到2022年12月底,，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)數(shù)量擴(kuò)大至488個(gè)（新增依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)205項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)）；到2023年12月底,，除法律法規(guī)規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等情形外,，市本級(jí)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。各旗縣區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與市本級(jí)同步開(kāi)展三年行動(dòng)，結(jié)合相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，合理確定“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)任務(wù),。
三、具體任務(wù)
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接成果,，明確年度事項(xiàng)清單
1.在自治區(qū)4個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（住建廳行政審批平臺(tái),、市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)設(shè)立一網(wǎng)通平臺(tái)系統(tǒng)和食藥行政審批系統(tǒng)、民政廳社會(huì)組織管理系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上,，加快完成系統(tǒng)功能模塊優(yōu)化設(shè)置,，推動(dòng)100個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件1）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年7月
2.在自治區(qū)7個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（發(fā)改委在線審批監(jiān)管平臺(tái),、公安廳保安信息網(wǎng)和保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng),、司法廳公共法律服務(wù)智能化一體平臺(tái)和律師綜合管理平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督行政審批系統(tǒng),、生態(tài)環(huán)境廳固體廢物管理信息系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上,，全面優(yōu)化審批流程，推動(dòng)108個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件1）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì),、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、司法局,、生態(tài)環(huán)境局,、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局,、人力資源和社會(huì)保障局,、統(tǒng)計(jì)局,、文化旅游廣電局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
完成時(shí)限：2021年12月
3.待自治區(qū)2個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（住建廳房地產(chǎn)管理系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品行政許可系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同后,，根據(jù)不同事項(xiàng)分類梳理個(gè)性化需求,，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程全部納入一體化平臺(tái)運(yùn)行和管理并全面公開(kāi)，推動(dòng)280個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件2）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì),、教育局、人力資源和社會(huì)保障局,、統(tǒng)計(jì)局,、醫(yī)療保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、自然資源局,、應(yīng)急管理局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局,、人民防空辦公室
完成時(shí)限：2022年12月
4.待自治區(qū)20個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（公安廳流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)和出入境管理信息系統(tǒng),，自然資源廳不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理平臺(tái)和多級(jí)一體化政務(wù)平臺(tái)，人社廳勞動(dòng)用工備案系統(tǒng),、工傷保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),、社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),、勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng),、人才信息庫(kù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和社會(huì)保障卡管理系統(tǒng),，交通廳路政管理系統(tǒng)和運(yùn)政管理系統(tǒng),，住建廳建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管信息平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備信息化平臺(tái),，民政廳社會(huì)組織管理系統(tǒng),，生態(tài)環(huán)境廳一網(wǎng)通辦政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，醫(yī)保局異地就醫(yī)管理信息系統(tǒng)）與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同后,，推動(dòng)549個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（附件3）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,、民族事務(wù)委員會(huì),、發(fā)展和改革委員會(huì),、公安局、工業(yè)和信息化局,、財(cái)政局,、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、農(nóng)牧局,、林業(yè)和草原局、水務(wù)局,、人力資源和社會(huì)保障局,、生態(tài)環(huán)境局、司法局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、民政局、文化旅游廣電局,、教育局,、商務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局,、金融工作辦公室,、統(tǒng)計(jì)局、體育局,、衛(wèi)生健康委員會(huì),、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局,、行政審批和政務(wù)服務(wù)局,、人民防空辦公室、醫(yī)療保障局,、氣象局,、郵政管理局、消防救援支隊(duì)
完成時(shí)限：2023年12月
5.全面摸排梳理市本級(jí)無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，按照線上線下相統(tǒng)一的原則,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上辦理渠道,，規(guī)范辦理環(huán)節(jié)和辦理流程,，將事項(xiàng)辦理過(guò)程納入一體化平臺(tái)運(yùn)行管理范疇。
責(zé)任單位：市各相關(guān)委辦局
完成時(shí)限：2021年12月
（二）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換和應(yīng)用
1.各審批部門(mén)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法定要件材料,，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù),，梳理可通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享精簡(jiǎn)的辦事材料，明確所需共享材料的名稱,、信息項(xiàng),、提供單位,、使用方式、使用目的以及事項(xiàng)的辦理結(jié)果等信息,，形成數(shù)據(jù)需求清單,。
牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
責(zé)任單位：市各委辦局
完成時(shí)限：2021年12月
2.根據(jù)數(shù)據(jù)需求清單，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展供需對(duì)接,，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享任務(wù)計(jì)劃,，按照“一數(shù)一源、動(dòng)態(tài)更新”的原則,，完善政務(wù)信息資源目錄,，做到有目錄必有數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新實(shí)時(shí)推送,，確保數(shù)據(jù)的完整性、有效性和及時(shí)性,。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局
完成時(shí)限：2022年3月
3.將人口,、法人、空間地理信息,、社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，加快開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口并與共享平臺(tái)完成對(duì)接，為順利完成年度目標(biāo)任務(wù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局
完成時(shí)限：2022年3月
4.加快各部門(mén)電子證照系統(tǒng)對(duì)接,，通過(guò)全市統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)出證實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)，并加蓋電子印章,，有效歸集存量,、增量電子證照數(shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年12月
5.利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取可共享的證照信息,，通過(guò)情形化應(yīng)用逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”（能夠提供電子證照的,，原則上一律免于提交實(shí)體證照；能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的材料,，原則上一律免于提交）,。
責(zé)任單位：市各委辦局
完成時(shí)限：2022年12月
（三）統(tǒng)一身份認(rèn)證
以居民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，完善群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,，實(shí)現(xiàn)一體化平臺(tái),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用等不同服務(wù)渠道一次認(rèn)證,、多點(diǎn)互聯(lián),，切實(shí)解決群眾辦事重復(fù)注冊(cè)、重復(fù)登錄等問(wèn)題,。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年12月
（四）加強(qiáng)平臺(tái)推廣使用
1.分級(jí)分類組織開(kāi)展一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)操作使用培訓(xùn),，確保窗口人員全覆蓋,、會(huì)操作。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年12月
2.借助電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳“一網(wǎng)通辦” 操作指南、辦理進(jìn)度和取得的成效,，提高一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)使用量,，擴(kuò)大公眾知曉度，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)辦率”,。
責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局
完成時(shí)限：2023年12月
四,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視深化“一網(wǎng)通辦”改革工作,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，建立攻堅(jiān)隊(duì)伍，健全工作機(jī)制,，細(xì)化工作措施,，加大創(chuàng)新力度。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題,，確保任務(wù)落實(shí)到位。
（二）落實(shí)工作責(zé)任,。市政府辦公室負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌,，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；市行政審批和政務(wù)服務(wù)局和大數(shù)據(jù)管理局要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)保障,，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府辦公室,。各部門(mén)要積極配合，加強(qiáng)溝通和問(wèn)題反饋,，切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)工作落實(shí)的主體責(zé)任,。
（三）強(qiáng)化跟蹤督促。市政府督查室要將深化“一網(wǎng)通辦”改革目標(biāo)任務(wù)納入年度督查任務(wù)清單,，定期督查,、通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)查找并解決問(wèn)題,，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé),，確保改革任務(wù)順利完成。
附件：1.2021年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單
2.2022年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單
3.2023年政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單
