各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為落實(shí)自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)要求,，推動(dòng)全市工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，現(xiàn)將《呼和浩特市工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
聯(lián)系人：孫瑀晗,，聯(lián)系電話：0471-4606298
呼和浩特市工業(yè)和信息化局 ?????
2021年8月2日 ?
信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開
呼和浩特市工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升
三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）
為全面貫徹新發(fā)展理念,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新首府,，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話及重要指示批示精神,，堅(jiān)持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”理念,，圍繞制約我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，以強(qiáng)化工業(yè)科技創(chuàng)新為主線,，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位,、打造創(chuàng)新平臺(tái)和載體，引育創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),，深化產(chǎn)學(xué)研用融合,、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展不斷向中高端邁進(jìn),。
（二）基本原則
1.市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo),。推動(dòng)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校,、科研院所共同實(shí)施的重大科技項(xiàng)目,。強(qiáng)化政府在創(chuàng)新政策制定、平臺(tái)建設(shè),、人才培養(yǎng),、公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,，完善以工業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
2.聚焦產(chǎn)業(yè),、注重應(yīng)用,。按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，從推動(dòng)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要出發(fā)，圍繞我市重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)問題,，把有限的科研資金和資源用在刀刃上,，著力提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
3.強(qiáng)化協(xié)同,、縱橫聯(lián)動(dòng)。建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,、部門協(xié)同,、區(qū)域協(xié)同等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與高校,、科研院所、社會(huì)組織等共建創(chuàng)新聯(lián)盟,，共同開展關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，突破制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題,。
4.促進(jìn)轉(zhuǎn)化,、培育產(chǎn)業(yè)。以應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)為核心,，突出自主創(chuàng)新,、自主品牌，強(qiáng)化開放合作，促進(jìn)研發(fā)成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化,，將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力,。
5.人才優(yōu)先、引育并舉,。落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，立足提升重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平，發(fā)揮首府地區(qū)人才優(yōu)勢(shì),，提升本土科技領(lǐng)軍人才,、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研發(fā)能力，加大高科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng),，建立結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
（三）主要目標(biāo)
圍繞自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)和市委,、市政府部署要求,，在今后的三年，重點(diǎn)推動(dòng)我市工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升,，完善科技成果轉(zhuǎn)化渠道,，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
1.圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。到2023年，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),。全市工業(yè)企業(yè)社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占工業(yè)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2%以上,。
2.在鞏固提升現(xiàn)有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用平臺(tái)和載體的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育10個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用平臺(tái),，主要包括：國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn),、工業(yè)產(chǎn)品控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室等。
3.積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園,、獸用疫苗研發(fā)基地、光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地,、生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地等高科技特色園區(qū)及基地的建設(shè),，力爭(zhēng)到2023年，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。
4.加大自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心扶持和培育力度,，到2023年新增自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家以上,，累計(jì)認(rèn)定自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心50家左右。
5.鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校,、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。到2023年,，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)以上自主研發(fā)或購(gòu)入的科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。
6.?大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌推進(jìn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極推進(jìn)各項(xiàng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施,。到2023年,，我市工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)新增30項(xiàng)。
7.支持企業(yè),、院校建設(shè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)創(chuàng)新中心。突破一批新材料共性關(guān)鍵技術(shù),、關(guān)鍵工藝,、專用裝備瓶頸，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)品,。到2023年,，培育申報(bào)自治區(qū)級(jí)新材料首批次產(chǎn)品5個(gè)項(xiàng)目。
8.建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,。鼓勵(lì)工業(yè)云服務(wù)商建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和重大集成應(yīng)用中心,面向行業(yè)應(yīng)用需求,形成垂直領(lǐng)域大數(shù)據(jù)解決方案,。建設(shè)2-3家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做優(yōu)科技創(chuàng)新主體,，構(gòu)建科技創(chuàng)新環(huán)境。
1.圍繞我市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),，開展延鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)食品加工、石化化工,、生物醫(yī)藥,、冶金建材、羊絨紡織、裝備制造,、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益,，為首府工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能,。
2.積極開展工業(yè)“小巨人”企業(yè)和龍頭企業(yè)培育。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,，開展千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育,、百億級(jí)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)和工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃,，全面落實(shí)創(chuàng)新主體有關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,，加快培育出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2023年,，全市工業(yè)“小巨人”企業(yè)達(dá)到80家,。
3.完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局,加快升級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，積極推進(jìn)低功耗廣域網(wǎng)技術(shù),、窄帶物聯(lián)網(wǎng)的商用部署，支持企業(yè)對(duì)“啞設(shè)備”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互連能力改造,，促進(jìn)5G技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)垂直行業(yè)應(yīng)用的深度融合,。建立安全可控、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)解析體系,，深化標(biāo)識(shí)在設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用,，打造食品加工,、生物制藥等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)二級(jí)節(jié)點(diǎn)解析平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、工業(yè)APP等融合發(fā)展,，拓展網(wǎng)絡(luò)化標(biāo)識(shí)覆蓋范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)支撐能力,。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。
1.?建設(shè)以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)和支持全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu),。依托我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，吸納上下游配套企業(yè)，聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)與應(yīng)用、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面開展廣泛合作,。帶領(lǐng)中小企業(yè)和科研院所形成創(chuàng)新集群,，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
2.培育高水平企業(yè)技術(shù)中心,。強(qiáng)化“培育一批,、認(rèn)定一批、提升一批,、儲(chǔ)備一批”工作機(jī)制，嚴(yán)格考核辦法，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的監(jiān)控和指導(dǎo)工作,，重點(diǎn)對(duì)研發(fā)投入,、新產(chǎn)品產(chǎn)出等創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升,，對(duì)運(yùn)營(yíng)效率不高的提出整改意見限時(shí)整改,。同時(shí)對(duì)內(nèi)蒙古正大食品有限公司、內(nèi)蒙古拜克生物有限公司,、內(nèi)蒙古超牌建材科技有限公司等經(jīng)營(yíng)狀況好,，研發(fā)投入大，基本滿足自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,。
（三）加大重點(diǎn)行業(yè)示范作用,，推動(dòng)科技創(chuàng)新集成發(fā)展。
1.會(huì)同全市各部門推動(dòng)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。聚焦乳業(yè)發(fā)展重大需求,，構(gòu)建三產(chǎn)融合、三鏈同構(gòu),、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的中國(guó)乳業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,、中國(guó)乳業(yè)源頭創(chuàng)新中心和中國(guó)乳業(yè)開放創(chuàng)新中心，帶動(dòng)全市乳業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
2.建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地,。以金宇生物疫苗創(chuàng)新中心為平臺(tái)，建立各類疫苗研發(fā)實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，形成創(chuàng)新合力，開發(fā)出多聯(lián)多價(jià)疫苗,、基因工程亞單位疫苗,、鑒別診斷疫苗及核酸疫苗等高端產(chǎn)品,。重點(diǎn)推動(dòng)金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、華希生物科技有限公司疫苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目,、金宇共立寵物疫苗生產(chǎn)車間建設(shè)項(xiàng)目,、金河佑本動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)將內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物傳染病疫苗與診斷試劑工程技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室打造成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。
3.建設(shè)生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地,。創(chuàng)建生物發(fā)酵技術(shù)創(chuàng)新中心，著重開展生物發(fā)酵菌種改造提質(zhì)升級(jí),、發(fā)酵過程工藝優(yōu)化,、生物發(fā)酵新技術(shù)、發(fā)酵廢物高值化利用,、原料藥向成品藥等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),，使生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
4.建設(shè)光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地,。構(gòu)建光伏龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，支持晶體硅、太陽(yáng)能電池制造,、組件封裝,、光伏電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)化提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈條,，將光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地逐步建設(shè)成為產(chǎn)品質(zhì)量和單體規(guī)模居于世界先進(jìn)水平的高效單晶硅材料及碳化硅,、藍(lán)寶石等其他新材料研發(fā)與制造中心，成為具有知名品牌影響力的光伏產(chǎn)業(yè)示范基地,，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。
（四）構(gòu)建開放合作格局
1．構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。探索建設(shè)市級(jí)工業(yè)科技成果交易平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與區(qū)內(nèi)外企業(yè),、高校及科研院所的技術(shù)交流互通。與發(fā)達(dá)地區(qū)科技成果交易平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技成果的交易與轉(zhuǎn)化,。
2．積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化。利用內(nèi)蒙古自治區(qū),、呼和浩特市與中科院,、上海交通大學(xué)等高校合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)科技水平技術(shù)提升,，積極開展專項(xiàng)合作,，借助各大高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化,，以及我市工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn),、培育工作,。
（五）著力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。
1．解決科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)難點(diǎn),。深入推動(dòng)高校院所與企業(yè)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化合作的創(chuàng)新機(jī)制，借鑒,、推廣先進(jìn)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化合作方式,，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
2.加大工業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化政策支持,。針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)實(shí)施的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)推進(jìn)手續(xù)辦理、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作,，重點(diǎn)推動(dòng)蒙牛新型輕食酪乳酸奶技術(shù)研究與應(yīng)用,、航天紅崗高性能碳碳復(fù)合材料中試及產(chǎn)業(yè)化、安鼎新能源有限公司高比能動(dòng)力鋰電池電芯成組產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè),，聯(lián)合市有關(guān)單位在企業(yè)融資,、新產(chǎn)品推廣等方面提供支持，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化效率,。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各旗縣區(qū)政府要高度重視工業(yè)科技創(chuàng)新工作，成立由旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、工信部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)政策制定,、重大問題解決和重要工作推動(dòng),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗縣區(qū)工信部門，各部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)科技創(chuàng)新工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成,。
（二）加強(qiáng)財(cái)政資金支持
全面落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策,。我市對(duì)工業(yè)科技創(chuàng)新資金支持每年不低于3000萬元，同時(shí)各旗縣區(qū)政府要加大對(duì)工業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度,。積極發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用,，撬動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，形成多元化的創(chuàng)新投入體系,。
（三）完善評(píng)估考核和監(jiān)督機(jī)制
各旗縣區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善評(píng)價(jià)體系,，實(shí)施定期考核制度，按期進(jìn)行工作評(píng)估,，及時(shí)修正工作方向和計(jì)劃,，定期報(bào)送進(jìn)展情況并建立健全自查工作機(jī)制和全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作有序開展。
