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"呼和浩特市林業(yè)和草原局關于印發(fā)《呼和浩特市大青山林草生態(tài) 綜合治理工作方案》的通知"

呼林草辦發(fā)〔2022〕15號    

土左旗,、武川縣,、新城區(qū)、回民區(qū),、賽罕區(qū)人民政府,、各相關單位:

為加大生態(tài)修復力度,,加快推進大青山林草生態(tài)綜合治理,按照市第十三次黨代會的決策部署,,結合大青山林草生態(tài)治理工作實際,,我局制定了《呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理工作方案》。

現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們,,請按照職責分工,,完成既定目標任務,并于2022年2月20日起,,按月報送進展情況,。


2022年1月13日




呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理工作方案


為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,,加大生態(tài)修復力度,,加快推進大青山林草生態(tài)綜合治理,按照市第十三次黨代會的決策部署,,結合大青山林草生態(tài)治理工作實際,,制定本方案。

一,、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中,、四中和五中全會精神,,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,,以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為目標,,堅持不懈抓好大青山林草生態(tài)綜合治理,將系統(tǒng)治理、綜合治理,、源頭治理相結合,,切實強化生態(tài)修復力度,深入推進林業(yè)和草原高質(zhì)量融合發(fā)展,,努力把呼和浩特的綠色長城打造得更加亮麗,。

(二)基本原則

——堅持保護優(yōu)先,自然修復為主,。把保護放在優(yōu)先位置,,落實大青山區(qū)域天然林資源保護和基本草原保護政策,積極保護物種多樣性及其棲息環(huán)境,。遵循以干旱為主要特征的氣候規(guī)律,,尊重自然、順應自然,、保護自然,,以人工促進天然更新、人工促進自然競爭,、人工輔助自然恢復為主,,促進草原、森林,、濕地正向演替,,保護和修復大青山地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng),全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能,。樹立多功能經(jīng)營理念,,發(fā)揮森林的多種功能和多重效益,推進植被稀少地區(qū)開展造林綠化,,努力擴大森林面積,,更要圍繞森林提質(zhì)增效,全面加強森林經(jīng)營,,促進培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng),。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,。與國家重大規(guī)劃,、呼和浩特市林業(yè)和草原“十四五”發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)蒙古呼和浩特市大青山生態(tài)保護總體規(guī)劃,、行業(yè)相關專項規(guī)劃等相協(xié)調(diào),,科學規(guī)劃,合理布局,,先急后緩,、先易后難,,規(guī)模化穩(wěn)步推進,。大青山生態(tài)綜合治理應突出生態(tài)主題最大限度恢復和維護生態(tài)特征,、風貌,保護生物多樣性,,維護生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的完整性,。

——堅持因地制宜,適地適樹,。借鑒先進理念和技術,,體現(xiàn)前瞻性、科學性和指導性,。要在合理規(guī)劃的前提下,,在大青山區(qū)域采用和推廣多種有效的造林種草技術,合理混交,,適地適樹適草,,采取喬、灌,、草結合,多樹種配置方式,,生態(tài)林與經(jīng)濟林結合,,人工造林種草和濕地保護相結合,加快植被恢復速度,,建設穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境,,提高經(jīng)濟效益。

——堅持政府主導,,部門聯(lián)動,,社會多方參與。一是利用市場機制,,堅持全社會動員,、全民參與,實行國家,、集體,、企業(yè)、個人一起上,,多渠道,、多層次、多方位籌集資金,,構建多元化的長效投入機制,;二是強化行政推動,部門聯(lián)動,落實責任機制,,通過政府調(diào)節(jié),、管理和引導,提高全民生態(tài)保護意識,,形成全社會參與的生態(tài)保護和修復合力,,有序推進大青山生態(tài)綜合治理。

(三)建設現(xiàn)狀

大青山呼和浩特段位于陰山山地中段,,是呼和浩特乃至華北平原重要的天然屏障,,也是內(nèi)蒙古中部土默川平原的重要水源涵養(yǎng)地,生態(tài)區(qū)位十分重要,。其中包含自然保護區(qū)1處,,為內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護區(qū)呼和浩特轄區(qū),占地面積224430公頃,。保護區(qū)內(nèi)地勢復雜,物種豐富,棲息著大量的珍稀野生動植物,具有生物的自然性,多樣性,典型性,。鑒于保護區(qū)重要且獨特的生態(tài)區(qū)位,呼和浩特市人民政府于2000年設立市級大青山自然保護區(qū),,2003年晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū),,2008年經(jīng)國務院批準晉升為國家級自然保護區(qū),于2020年10月正式劃歸內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護區(qū)管理局獨立管理,。

1999年起,,在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下,我市對大青山區(qū)域?qū)嵤┝謽I(yè)生態(tài)綜合整治,,累計完成人工造林64.5萬畝,,完成封育面積132.3萬畝,拉開了大青山生態(tài)保護和修復的序幕,。黨的十八大以來,,市委、市政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,,深入貫徹習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神,,堅決扛起建設我國北方重要生態(tài)安全屏障的重大責任,持續(xù)推動大青山林草生態(tài)建設高質(zhì)量發(fā)展,。2012年,,在城區(qū)以北大青山?jīng)_積扇區(qū)實施了生態(tài)綠化和環(huán)境綜合整治。項目規(guī)劃東西長約45公里,,南北平均寬約3.4公里,,規(guī)劃總面積約150平方公里,涉及26個村莊,,約5.43萬人,,將城區(qū)以北的大青山前坡建成了“綠樹掩映,、白墻藍瓦、曲徑通幽,、田園風光,、草原風情、自然和諧”的首府“后花園”,。2016年底,,我市啟動呼和浩特市大青山前坡生態(tài)建設工程PPP項目,項目東起呼市與烏蘭察布市邊界,,西與包頭市相連,,南到G6高速及110國道新線,北至大青山南坡第一山脊線,,東西全長120公里,,南北平均寬3.3公里,區(qū)域總面積約410平方公里,。通過實施森林,、草原、濕地,、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復,,重要節(jié)點綠化,水庫下游溝口治理,,沿山溝系和村莊生態(tài)整治,,筑牢了首府生態(tài)安全屏障,拓展了人民群眾生活空間,。

二、主要任務

在2025年底前,,完成大青山地區(qū)生態(tài)保護修復建設任務24.8萬畝,。其中,人工造林3萬畝,,草地改良10萬畝,,森林撫育1.5萬畝,森林質(zhì)量精準提升9.3萬畝,,低質(zhì)低效林改造1萬畝,。大青山森林資源總量有所增加,林分質(zhì)量精準提升,,植被明顯恢復,,生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定,荒漠生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn),,生態(tài)服務功能進一步加強,。具體任務如下,。

(一)加快林草生態(tài)修復

1.持續(xù)推進國土綠化。依托國家重點生態(tài)工程和項目,,持續(xù)推進大青山林草植被建設,。堅持量水而行、以水定綠,,科學選擇綠化方式和植物配置的模式,。科學確定造林密度,,宜喬則喬,、宜灌則灌、宜草則草,,積極發(fā)展雨養(yǎng)林草植被,。加強造林種草精細化、數(shù)據(jù)化管理,,提高工程管理效率和水平,。2022年任務:完成森林質(zhì)量精準提升3.3萬畝,草地改良2萬畝,。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:土左旗政府、武川縣政府,、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府)

2.加強退化林草修復。對不同程度退化林草進行分類治理,,重點對重度退化林,、嚴重退化、沙化,、鹽漬化天然草地開展綜合治理,,促進草原生態(tài)修復。對草原圍欄建設進行優(yōu)化規(guī)范,,科學有序推進退化林分修復,、灌木林平茬復壯、補植,、撫育,、封育、更替等綜合措施,,促進森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替,。2022年任務:完成低質(zhì)低效林改造1萬畝,退化草原修復4萬畝,。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:武川縣政府)

3.科學開展防沙治沙,。提高科學治沙能力對可治理的沙化土地進行集中治理,對已經(jīng)治理的沙化土地加強保護,,促進荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復,。對土地沙化嚴重的農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū),以小流域為單元,,開展系統(tǒng)治理,,為沙區(qū)植被恢復和生態(tài)環(huán)境改善創(chuàng)造有利條件,到2025年完成防沙治沙任務3萬畝,。2022年任務:鞏固防沙治沙成果,。(牽頭部門:市林草局,責任單位:武川縣政府,、新城區(qū)政府),。

(二)加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護

4.森林生態(tài)系統(tǒng)保護。落實管護責任,,把天然林資源全部保護起來,,嚴格管護國家級公益林,通過封育保護等措施提升森林質(zhì)量,。認真落實林地用途管制,,按照自治區(qū)征占用林地管理規(guī)范和占用林地定額指標,從嚴審核把控,。對不符合使用林地規(guī)范的項目類型,,堅決不予審核;對有關部門批準的基礎,、公益,、民生類建設項目重點建設項目,按照規(guī)定及時上報審核,。2022年任務:完成自治區(qū)下達管護任務,;符合條件的隨報隨審,推進武川至呼和浩特特高壓廊道項目審批,。(牽頭部門:市林草局,責任單位:土左旗政府,、武川縣政府,、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府)

5.草原生態(tài)系統(tǒng)保護,。嚴格落實草原保護制度,,按照國家和自治區(qū)征占用草原管理相關規(guī)定審核審批征占用草原項目。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護管理規(guī)定,,在草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴禁亂采濫挖,、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目,,涉及到征占用自然保護地內(nèi)草原,應由相關主管部門出具意見,。加強草原礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管,,嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)違法占用草原行為。各級綜合執(zhí)法機構要加大執(zhí)法力度,,堅持有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,,對未批先建,、少批多占,以臨時名義長期占用草原等違法違規(guī)行為,,依法依規(guī)嚴厲查處,。2022年任務:符合條件的隨報隨審,推進武川至呼和浩特特高壓廊道項目審批,。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:土左旗政府、武川縣政府,、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府)

6.荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護。嚴格保護荒漠天然林草植被,,全面落實天然林草管護責任,,實行管護協(xié)議書制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐,,依法嚴厲打擊盜伐濫伐破壞天然林草植被行為,。加強重點區(qū)域保護,對納入重點保護區(qū)域的天然林,,除有害生物防治,、森林防火等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外,禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動,。加強禁牧工作,,落實禁牧主體責任,盡快出臺禁牧條例,??茖W開展國土綠化, 進一步推進沙化土地生態(tài)保護修復,,提高生態(tài)承載力,。2022年任務:全面落實和完成自治區(qū)下達天然林保護管護任務,出臺《呼和浩特市禁牧條例》,,進一步落實和加強禁牧工作,。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:土左旗政府、武川縣政府,、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府)

7.濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。健全濕地保護體系,,加大重要濕地保護修復,,穩(wěn)步提高濕地保護率。持續(xù)推進淖爾梁等重要濕地生態(tài)綜合治理,。積極開展小微濕地保護修復,,提升濕地生態(tài)功能。2022年任務:出臺《呼和浩特市濕地保護和修復制度實施方案》,,積極推進濕地保護修復制度的建立完善,,公布《呼和浩特市市級重要濕地名錄(第一批)》,實行濕地面積總量管控,,逐級分解落實,,全面保護自然濕地。加強大青山濕地生態(tài)狀況監(jiān)測,,規(guī)范濕地利用行為,,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:內(nèi)蒙古大青山自然保護區(qū)管理局呼市分局,、土左旗政府、武川縣政府,、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府、賽罕區(qū)政府)

(三)加強自然保護地體系建設

8.開展敕勒川國家草原自然公園試點建設,。編制國家草原自然公園試點總體規(guī)劃,,組建管理機構,在嚴格保護好草原生態(tài)的前提下,,逐步建立保護管理與合理利用的保障機制,,發(fā)揮生態(tài)保護和草原科學利用的引領示范作用,為全面推進國家草原自然公園建設打好基礎,。2022年任務:嚴格保護敕勒川草原生態(tài),,逐步建立保護管理與合理利用的保障機制;推進國家草原自然公園申報及建設工作,。(牽頭部門:新城區(qū)政府,,責任單位:新城區(qū)相關單位)

9.全面保護和管理野生動植物資源,。大力開展自然保護地內(nèi)野生動植物保護行動,,全面保護珍稀瀕危野生動植物及其棲息地(生境),,修復和提升物種棲息環(huán)境,保存瀕危野生動植物基因,,確保生物多樣性,,創(chuàng)新保護體制與機制。建設野生動物救助保護中心,。選擇瀕危野生動物,,進行人工增殖繁育。2022年任務:持續(xù)開展大青山野生動植物資源違法犯罪整治行動,,加大野外巡護力度,、監(jiān)測范圍和巡查密度,科學確定巡護路線,、巡護時間和頻率,,保護珍稀瀕危野生動植物及其棲息地(生境)。推進陸生野生動物收容救護站建設,,逐步構建“救護救助,、監(jiān)測巡查、主動預警,、科普宣教”一體化管理,,持續(xù)推動大青山生態(tài)文明建設發(fā)展。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:內(nèi)蒙古大青山自然保護區(qū)管理局呼市分局,、武川縣政府、土左旗政府,、回民區(qū)政府,、新城區(qū)政府、賽罕區(qū)政府)

10.加強與大青山自然保護區(qū)管理部門的溝通對接,。市林草局會同相關旗區(qū)政府與自治區(qū)大青山自然保護區(qū)呼和浩特轄區(qū)管理部門及所屬管理站加強溝通,,對保護區(qū)勘界立標,明確職責范圍,。加強審批事項相互配合,,推進工作順利開展。通力協(xié)作,,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,。2022年任務:加強溝通,完成審批事項辦理,。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:土左旗政府、武川縣政府、回民區(qū)政府,、新城區(qū)政府)

11.提升烏素圖國家森林公園服務水平,。提升森林公園內(nèi)調(diào)查、監(jiān)測,、科研,、監(jiān)管等能力。協(xié)調(diào)推進基礎設施建設準備和勘界立標工作,。2022年任務:完成修訂森林公園總規(guī),,對森林公園地形地貌進行測繪,修整原有的防火監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)恢復的監(jiān)測能力,,加強內(nèi)部監(jiān)管能力,,提高對外服務能力和質(zhì)量。對部分基礎設施進行修整恢復旅游接待能力,,為后期開展公眾服務設施建設打好基礎,。協(xié)調(diào)推進基礎設施建設及勘界立標事宜。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:烏素圖國家森林公園建設養(yǎng)護中心)

12.加強古樹名木保護,。對全市一級古樹實施保護與復壯工程;對大青山區(qū)域分布的47株散生古樹進行摸底調(diào)查,,對瀕危樹種實施搶救性保護與復壯,;對大青山6處古樹群實施封育保護,對珍稀樹種和瀕危樹種開展保護與復壯,;落實管護單位和管護人,,開展常規(guī)性保護和撫育管理;建立古樹名木信息管理系統(tǒng),,實現(xiàn)“一樹一碼”管理,;通過手持巡護系統(tǒng),組織護林員對轄區(qū)內(nèi)古樹名木進行巡查保護,。2022年任務:對大青山區(qū)域散生古樹進行摸底調(diào)查,,確定需實施保護的瀕危古樹,編制保護方案并組織實施保護工程,。(牽頭部門:市林草局,,責任單位:土左旗政府、武川縣政府,、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府)

(四)推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

13.助力經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民增收。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,。加快新型林業(yè)經(jīng)營體系建設,,推進產(chǎn)業(yè)集群化、融合發(fā)展,,加快形成結構優(yōu)化,、功能完善、附加值高,、競爭力強的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和質(zhì)量效益型現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系,。著力完善資源管理政策,,優(yōu)化財政金融投入機制,強化科技支撐,、市場體系建設和品牌培育,,深化林草產(chǎn)業(yè)管理和服務,加快推動高質(zhì)量發(fā)展,,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和綠色惠民利民產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻力量,。2022年任務:建設林業(yè)經(jīng)濟示范合作社;實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,。(牽頭單位:市林草局,,責任單位:改革發(fā)展和科技科)

(五)增強支撐保障能力

14.推進林草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強林草種質(zhì)資源保護和利用,,制定種業(yè)發(fā)展行動方案,,推進林草品種創(chuàng)新發(fā)展,提高良種使用率,,強化林草種業(yè)基礎支撐能力,。開展鄉(xiāng)土種質(zhì)資源庫及育繁推一體化建設。開展林草種質(zhì)資源普查,,建立植物種質(zhì)資源庫及其配套設施,;建立保存、鑒定,、評價,、選育功能齊全的一體化種質(zhì)資源保護開發(fā)利用體系;完成林草用種,、野生植物,、蒙中藥植物種質(zhì)資源的收集保存,土壤樣品收集保存,,建設良種繁育基地,;建立呼和浩特植物種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)種質(zhì)資源的保存,、新品種選育,、繁種,、推廣經(jīng)營等可溯源的智能化應用;開展質(zhì)檢執(zhí)法設備購置和質(zhì)檢執(zhí)法基礎設施建設,。2022年任務:加強林草種質(zhì)資源保護和利用,,開展大青山區(qū)林草種質(zhì)資源普查、收集,、保存,、鑒定、評價等工作,,完善全市林草種質(zhì)資源庫建設和大數(shù)據(jù)平臺建設,,完成年度質(zhì)檢工作等。(牽頭單位:市林草局,,責任單位:武川縣政府,、土左旗政府、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府)

15.提升森林草原防滅火能力,。加強森林草原防滅火宣傳教育,織密群防群控和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡,,加大火災隱患排查整治力度,,推進林火阻隔系統(tǒng)建設,強化監(jiān)測預警體系建設,,加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設,,加快森林草原防滅火基礎設施和裝備建設,確保不發(fā)生重特大森林草原火災和人員傷亡事故,。2022年任務:積極爭取將呼和浩特市(北部地區(qū))森林火災高風險區(qū)綜合治理工程建設項目納入中央投資計劃,。(牽頭單位:市林草局,責任單位:土左旗政府,、武川縣政府,、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府)

16.提升有害生物防治能力,。強化重大林業(yè)草原有害生物防控,,推進跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,著力提升天空地網(wǎng)絡化體系綜合監(jiān)測,、檢疫執(zhí)法,、有害生物監(jiān)測預警、支撐保障等能力,。建設林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,、防治減災、檢疫御災三大體系,,完善保障措施,,逐步實現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制,。2022年任務:全面完成自治區(qū)林草局下達的林草有害生物年度防治任務和各項指標,對大青山沿線松林加強綜合監(jiān)測和預警,,開展全市草原蟲鼠害普查工作,,加強產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復檢工作,,嚴格實行檢疫要求書制度,,嚴防外來林業(yè)有害生物災害入侵。(牽頭單位:市林草局,,責任單位:武川縣政府,、土左旗政府、新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府)

17.提高林草科技支撐能力。實施林草科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,,推動關鍵技術攻關,、強化實用技術推廣、提高成果轉(zhuǎn)化率,。加強人才隊伍建設,,打造高水平的專家團隊,逐步增強一線技術力量和人員素質(zhì),。加強基層站點標準化,、規(guī)范化建設,有效提升林草管理體系現(xiàn)代化水平,。加強智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺建設,。依托生態(tài)大數(shù)據(jù)對大青山地區(qū)水、土,、氣,、植物、動物等基礎數(shù)據(jù)開展調(diào)研分析,,充分利用云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),、5G,、大數(shù)據(jù)等信息資源開發(fā)利用技術,實現(xiàn)林草生態(tài)的數(shù)據(jù)融通,、提高智能化管理水平,,為全市生態(tài)保護與建設工作建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標準。項目包含林草動態(tài)監(jiān)管,、生態(tài)修復工程管理,、保護地網(wǎng)格化巡護,、林草防火應急管理、林草病蟲害應急管理等系統(tǒng),。2022年任務:下鄉(xiāng)開展林草科技宣傳工作,,爭取林草科技支撐儲備項目立項;完成智慧林長制平臺建設,,重點落實市,、縣、鄉(xiāng),、村四級林長組織架構及管理,,實現(xiàn)智慧林草業(yè)務與智慧林長制平臺的數(shù)據(jù)融通共享。按照中央,、自治區(qū)生態(tài)建設部署要求,,立足我市林長制工作任務實際,提升林草執(zhí)法,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、碳匯監(jiān)測評價,進一步提高林草執(zhí)法效率,;進一步對林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行監(jiān)測評估,、科學規(guī)劃,助力鄉(xiāng)村振興,;科學開展林草碳匯能力評估,,為我市實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻林草力量。同時,,將繼續(xù)優(yōu)化提升林草資源,、自然保護地、樹木種苗,、營造林,、草原生態(tài)修復工程等領域的智慧化建設,進一步提升前端巡護,、防火,、有害生物監(jiān)測等工作的科學化、智慧化水平,,為各級林長實時了解監(jiān)控有關情況提供技術支持和數(shù)據(jù)支撐,。(牽頭單位:市林草局,責任單位:市財政局)

三,、實施步驟

大青山林草生態(tài)綜合治理工作從2021年啟動,,力爭到2025年底實現(xiàn)既定目標,共分三個階段,。

(一)啟動實施階段(2021年10月-2021年12月)

成立呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理工作領導小組和專班,;制定《呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理實施方案》,,分解落實各項目標任務;召開呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理動員大會,,分解落實各項目標任務到各相關部門和旗縣區(qū),。

(二)深入治理階段(2022年1月—2024年12月)

堅持不懈抓好大青山生態(tài)綜合治理,按照《呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理實施方案》,,將重點任務落實工作作為“一把手”工程來抓,,全面落實生態(tài)治理任務、全力以赴完成生態(tài)修復工作,,確保大青山地區(qū)生態(tài)狀況得到明顯改善,。

(三)鞏固提升階段(2025年1月—2025年12月)

鞏固大青山地區(qū)生態(tài)綜合治理成果,提升生態(tài)綜合治理水平,,做好生態(tài)修復各項工作,。

四、保障措施

(一)加強組織領導,。由徐守冀副市長牽頭,,全市各級林草部門、相關旗縣區(qū)積極配合,,完成大青山林草生態(tài)綜合治理的組織協(xié)調(diào),、任務分解,、督促檢查,、評估考核等工作。各部門要高度重視,,將綜合治理工作列入重要議事日程,,統(tǒng)籌安排、科學決策,、定期調(diào)度,,常態(tài)化推進大青山林草生態(tài)綜合治理工作。

(二)強化責任落實,。各地區(qū),、各部門要切實履行“黨政同責、一崗雙責”,,抓緊落實行動計劃內(nèi)容,,明確目標任務、責任分工和時間要求,,全力推進大青山林草生態(tài)綜合治理各項工作,。

(三)加大資金保障。按照“政府引導,、企業(yè)為主,、市場運作”的要求,,鼓勵各類投資主體以多種形式參與生態(tài)文明工程建設,加快形成財政資金,、金融資金,、社會資金多元化投入格局。要充分發(fā)揮對社會資金的導向作用,,充分利用民間資金,,堅持以改革的思路,運用企業(yè)化,、市場化機制,,鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)綜合治理,確保大青山林草生態(tài)綜合治理工作順利進行,。


附件:呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理2022年任務分 工表


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附件:

呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理2022年任務分工表

任務類別

序號

重點任務

2022年目標任務

牽頭部門

責任部門

加快林草生態(tài)修復

1

持續(xù)推進國土綠化

完成森林質(zhì)量精準提升3.3萬畝,,草地改良2萬畝

市林草局

土左旗政府、武川縣政府,、

新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府

2

加強退化林草修復

完成低質(zhì)低效林改造1萬畝,退化草原修復4萬畝

市林草局

武川縣政府

3

科學開展防沙治沙

鞏固防沙治沙成果

市林草局

武川縣政府,、新城區(qū)政府

加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護

4

森林生態(tài)系統(tǒng)保護

完成自治區(qū)下達管護任務,;符合條件的隨報隨審,推進武川至呼和浩特特高壓廊道項目審批,。


市林草局

土左旗政府,、武川縣政府、

新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府

5

草原生態(tài)系統(tǒng)保護

符合條件的隨報隨審,,推進武川至呼和浩特特高壓廊道項目審批。

市林草局

土左旗政府,、武川縣政府,、

新城區(qū)政府、回民區(qū)政府

6

荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護

全面落實和完成自治區(qū)下達天然林保護管護任務,,出臺《呼和浩特市禁牧條例》,,進一步落實和加強禁牧工作。

市林草局

土左旗政府,、武川縣政府,、

新城區(qū)政府、回民區(qū)政府

7

濕地生態(tài)系統(tǒng)保護

出臺《呼和浩特市濕地保護和修復制度實施方案》,,積極推進濕地保護修復制度的建立完善,,公布《呼和浩特市市級重要濕地名錄(第一批)》,實行濕地面積總量管控,逐級分解落實,,全面保護自然濕地,。加強大青山濕地生態(tài)狀況監(jiān)測,規(guī)范濕地利用行為,,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,。

市林草局

內(nèi)蒙古大青山自然保護區(qū)管理局呼市分局、土左旗政府,、武川縣政府,、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府,、

賽罕區(qū)政府

加強自然保護地體系建設

8

開展敕勒川國家草原自然公園試點建設

嚴格保護敕勒川草原生態(tài),,逐步建立保護管理與合理利用的保障機制;推進國家草原自然公園申報及建設工作,。

新城區(qū)政府

新城區(qū)相關單位

9

全面保護和管理野生動植物資源

持續(xù)開展大青山野生動植物資源違法犯罪整治行動,,加大野外巡護力度、監(jiān)測范圍和巡查密度,,科學確定巡護路線,、巡護時間和頻率,保護珍稀瀕危野生動植物及其棲息地(生境),。推進陸生野生動物收容救護站建設,,逐步構建“救護救助、監(jiān)測巡查,、主動預警,、科普宣教”一體化管理,持續(xù)推動大青山生態(tài)文明建設發(fā)展

市林草局

內(nèi)蒙古大青山自然保護區(qū)管理局呼市分局,、武川縣政府,、土左旗政府,、回民區(qū)政府,、新城區(qū)政府、

賽罕區(qū)政府

10

加強與大青山自然保護區(qū)管理部門的溝通對接

加強溝通,,完成審批事項辦理

市林草局

土左旗政府,、武川縣政府、

回民區(qū)政府,、新城區(qū)政府

11

提升烏素圖森林公園服務水平

完成修訂森林公園總規(guī),,對森林公園地形地貌進行測繪,修整原有的防火監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)恢復的監(jiān)測能力,,加強內(nèi)部監(jiān)管能力,,提高對外服務能力和質(zhì)量。對部分基礎設施進行修整恢復旅游接待能力,,為后期開展公眾服務設施建設打好基礎,。協(xié)調(diào)推進基礎設施建設及勘界立標事宜,。

市林草局

烏素圖國家森林公園建設養(yǎng)護中心

12

加強古樹名木保護

對大青山區(qū)域散生古樹進行摸底調(diào)查,確定需實施保護的瀕危古樹,,編制保護方案并組織實施保護工程

市林草局

土左旗政府,、武川縣政府、

新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府

推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

13

助力經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民增收

建設林業(yè)經(jīng)濟示范合作社,;實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

市林草局

改革發(fā)展和科技科

增強支撐保障能力

14

推進林草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加強林草種質(zhì)資源保護和利用,,開展大青山區(qū)林草種質(zhì)資源普查,、收集、保存,、鑒定,、評價等工作,完善全市林草種質(zhì)資源庫建設和大數(shù)據(jù)平臺建設,,完成年度質(zhì)檢工作等,。

市林草局

武川縣政府、土左旗政府,、

新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府

15

提升森林草原防火能力

積極爭取將呼和浩特市(北部地區(qū))森林火災高風險區(qū)綜合治理工程建設項目納入中央投資計劃。

市林草局

土左旗政府,、武川縣政府,、

新城區(qū)政府、回民區(qū)政府

16

提升有害生物防治能力

全面完成自治區(qū)林草局下達的林草有害生物年度防治任務和各項指標,,對大青山沿線松林加強綜合監(jiān)測和預警,,開展全市草原蟲鼠害普查工作,加強產(chǎn)地檢疫,、調(diào)運檢疫和復檢工作,,嚴格實行檢疫要求書制度,嚴防外來林業(yè)有害生物災害入侵,。

市林草局

武川縣政府,、土左旗政府、

新城區(qū)政府,、回民區(qū)政府

17

提高林草科技支撐能力

下鄉(xiāng)開展林草科技宣傳工作,,爭取林草科技支撐儲備項目立項;完成智慧林長制平臺建設,,重點落實市,、縣、鄉(xiāng)、村四級林長組織架構及管理,,實現(xiàn)智慧林草業(yè)務與智慧林長制平臺的數(shù)據(jù)融通共享,。按照中央、自治區(qū)生態(tài)建設部署要求,,立足我市林長制工作任務實際,,提升林草執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、碳匯監(jiān)測評價,,進一步提高林草執(zhí)法效率;進一步對林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行監(jiān)測評估,、科學規(guī)劃,,助力鄉(xiāng)村振興;科學開展林草碳匯能力評估,,為我市實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻林草力量,。同時,將繼續(xù)優(yōu)化提升林草資源,、自然保護地,、樹木種苗、營造林,、草原生態(tài)修復工程等領域的智慧化建設,,進一步提升前端巡護、防火,、有害生物監(jiān)測等工作的科學化,、智慧化水平,為各級林長實時了解監(jiān)控有關情況提供技術支持和數(shù)據(jù)支撐,。

市林草局

市財政局