各旗,、縣、區(qū)人民政府,，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市政府購買施工圖審查服務實施辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
呼和浩特市人民政府辦公室
2022年4月17日
（此件公開發(fā)布）
呼和浩特市政府購買施工圖審查服務實施辦法（暫行）
第一章 總則
第一條為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，規(guī)范政府購買施工圖審查服務工作，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）,、住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》（住建部46號令）,、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱施工圖審查,，是指施工圖審查機構(gòu)，依法依規(guī)對施工圖涉及的公共利益,、公眾安全,，以及工程建設(shè)強制性標準等內(nèi)容進行審查的活動。
第三條本辦法所稱政府購買施工圖審查服務,，是指通過政府購買服務模式,，將施工圖審查服務工作交由具備相應資格的施工圖審查機構(gòu)承擔，并根據(jù)其服務數(shù)量和服務質(zhì)量等因素,，從財政預算資金中向其支付費用的行為,。
第四條政府購買施工圖審查服務應當以切實降低市場主體運營成本為核心,，遵循積極穩(wěn)妥、公開擇優(yōu),、講求績效的原則,，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務，切實提升施工圖審查質(zhì)量和財政資金使用效率,。
第五條本辦法規(guī)定的政府購買施工圖審查服務范圍包括：國家,、自治區(qū)和我市規(guī)定必須進行施工圖審查的新建、改建,、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,；裝飾裝修、鐵路,、石油化工,、公路、電力等工程不在本辦法規(guī)定范圍內(nèi),。
第二章 購買主體
第六條政府購買施工圖審查服務的購買主體為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,。
第七條購買主體負責全市施工圖審查服務費用年度預算編制，按照財政部門下達的政府購買服務預算和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合施工圖審查工作特點,，通過政府購買服務的方式確定承接主體，并向社會公布,。
第八條購買主體應當與承接主體簽訂書面購買服務合同,，并指導督促承接主體嚴格履行合同。購買服務合同應當明確服務內(nèi)容,、期限,、質(zhì)量、價格,、資金結(jié)算方式,，以及雙方的權(quán)利義務和違約責任。
第三章 承接主體
第九條政府購買施工圖審查服務的承接主體應滿足如下條件：
（一）依法設(shè)立且合法存續(xù)的專門從事施工圖審查業(yè)務的獨立法人,；
（二）具備《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)定的施工圖審查機構(gòu)應當具備的條件,；
（三）經(jīng)過自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定取得施工圖審查機構(gòu)確定書；
（四）符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十條承接主體應當按照合同約定提供服務,，并與建設(shè)單位簽訂施工圖審查協(xié)議，且不得將服務事項轉(zhuǎn)包給其他主體,。
第十一條承接主體應按有關(guān)法律法規(guī)和施工圖審查協(xié)議約定履行施工圖審查職責,，保證審查服務質(zhì)量和效率，主動接受各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管等有關(guān)部門監(jiān)督和檢查。
第十二條承接主體應對審查結(jié)果負全責,。施工圖經(jīng)審查合格后，仍存在違反法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準問題造成損失的,，承接主體依法承擔相應法律責任。
第十三條承接主體應根據(jù)購買主體和政府相關(guān)部門要求,，積極參與工程建設(shè)審批制度改革,，實施多圖聯(lián)審，強化內(nèi)部管理,，采用數(shù)字化審查等新技術(shù)提供便利化服務,，提高審查效率，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的審查服務,。
對采用新結(jié)構(gòu),、新技術(shù)、新材料,、新工藝的工程項目,，審查過程中需要赴外地進行調(diào)研、收集資料的,，調(diào)研及收集資料時間不計入審查時間,。
第十四條承接主體應在出具施工圖審查合格書5個工作日內(nèi)，將審查情況以及在審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位,、勘察設(shè)計單位和注冊人員違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準問題,，一并報各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
第十五條承接主體不得與所審查項目的建設(shè)單位,、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,。
第四章 建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位職責
第十六條建設(shè)單位應按有關(guān)規(guī)定，向承接主體提供政府批準文件和完整的勘察設(shè)計文件,。
第十七條勘察設(shè)計單位應加強質(zhì)量管理,，在確保施工圖編制滿足深度要求、符合相關(guān)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上,，提交建設(shè)單位,，由建設(shè)單位申報施工圖審查。
第十八條經(jīng)審查合格的施工圖,，建設(shè)單位,、勘察設(shè)計單位不得隨意變更。
各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)建設(shè),、勘察、設(shè)計單位違反施工圖審查有關(guān)法律法規(guī)的，應依法予以處理,，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對本轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督管理，日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工圖審查機構(gòu)存在違法違規(guī),、審查超時的,，要及時上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第二十條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每季度要按照不少于5%的比例,，對所有承接主體審查通過的施工圖進行質(zhì)量抽查,，并將抽查結(jié)果進行公開，做為年度綜合評價的依據(jù),。
第二十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應加強對承接主體的日常監(jiān)管,，根據(jù)承接主體的人員構(gòu)成、內(nèi)部管理,、數(shù)字化應用,、審查質(zhì)量、審查時效等,，結(jié)合旗縣區(qū)住建部門上報的承接主體的違法違規(guī),、超時等問題，每年進行一次綜合考核評價,，考核評價結(jié)果做為施工圖審查服務費用最終結(jié)算的依據(jù),，并納入下一年度政府購買施工圖審查服務的參考條件。
年度考核結(jié)束后,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應及時公示考核結(jié)果,，承接主體對年度考核結(jié)果有異議的，應在公示期內(nèi)向做出考核結(jié)果的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請復核,。
第二十二條承接主體有以下情形的,，購買主體有權(quán)單方面解除其政府購買服務合同，限制其下一年度承接主體報名資格：
（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不再將其列入審查機構(gòu)名錄的,；
（二）超出范圍從事施工圖審查的,；
（三）使用不符合條件審查人員的；
（四）出具虛假審查合格證書的,；
（五）在施工圖審查數(shù)量,、規(guī)模上弄虛作假的；
（六）無正當理由拒絕提供施工圖審查服務的,；
（七）其它違反法律法規(guī)的情形,。
第二十三條承接主體違反第二十二條第二、第三款作出的審圖結(jié)果不予認可,、不予支付相關(guān)費用,。合同解除,、資格取消后，承接主體對其審查通過的施工圖根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)仍承擔相應的責任和義務,。
第二十四條各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應加強承接主體承接政府購買施工圖審查服務行為的信用管理,，對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體,，依法給予行政處罰,，構(gòu)成犯罪的依法移送有關(guān)部門處理。
第六章 審查服務費用
第二十五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應會同市發(fā)展改革,、財政等部門，在科學分析研判全市年度建設(shè)規(guī)模等情況的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準合理制定政府購買施工圖審查服務項目計劃,，并結(jié)合物價、工資,、稅費等因素,，按預算編制程序，合理測算下一年度施工圖審查服務所需資金后依規(guī)納入部門預算,，市財政部門要根據(jù)預算足額撥付資金確保全市年度施工圖審查服務工作正常開展,。
第二十六條納入政府購買施工圖審查服務的審查費用包括首次施工圖審查費用和財務專項審計費用、專家評審費用及其他費用,。政府和國有投資占主導地位的項目,，施工圖審查服務費用已列入項目概算的除外。
第二十七條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應按季度撥付承接主體經(jīng)審核確定施工圖審查費用的90%,，其余費用根據(jù)年度考核結(jié)果撥付,。年度綜合考核結(jié)果為良好的，撥付剩余10%的審查費用,；年度綜合考核結(jié)果為合格的,，僅撥付剩余5%的審查費用；年度綜合考核結(jié)果為一般的,，剩余10%的審查費用不予撥付,。
每季度前2個工作日內(nèi)，承接主體要持上季度完成施工圖審查工作量確認書,、財務專項審計報告等相關(guān)材料,，進行費用結(jié)算、撥付,。
第七章 附則
第二十八條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責解釋,。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期自開始實施之日起兩年,。
