市本級各部門：
為貫徹落實政府過緊日子要求,，有效盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn),，進一步規(guī)范市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強資產(chǎn)處置及收入管理,，現(xiàn)將《呼和浩特市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：呼和浩特市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法
呼和浩特市財政局
2023年6月21日
附件
呼和浩特市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
盤活處置及收入管理辦法
第一章 總則
第一條為貫徹落實政府過緊日子要求，有效盤活并高效使用行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，加強財政資源統(tǒng)籌,，同時規(guī)范市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強資產(chǎn)處置和收入管理,，維護國有資產(chǎn)的安全和完整,，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）,、《財政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》（財政部令第100號）,、《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導意見》（財資﹝2022﹞124號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第257號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及收入管理辦法>的通知》（內(nèi)財資〔2020〕1216號）的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、各民主黨派機關(guān),、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理和其他各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)盤活、處置及收入管理,。
第三條 本辦法所稱的低效閑置資產(chǎn)是指長期閑置,、低效運轉(zhuǎn)、超標準配置及市財政局或行政事業(yè)單位認定的其他需要盤活利用的資產(chǎn),。其中：（1）長期閑置資產(chǎn)是指已停用6個月以上或不需用的資產(chǎn),；（2）低效運轉(zhuǎn)資產(chǎn)是指在目前及未來規(guī)劃中效率和效益較低且不存在特別安排的資產(chǎn)；（3）超標準配置資產(chǎn)是指購買或占有超過資產(chǎn)配置標準的資產(chǎn),。
資產(chǎn)盤活,，是指通過自用、共享,、調(diào)劑、出租,、處置等多種國家法律,、法規(guī)允許范圍內(nèi)的方式方法，對資產(chǎn)進行價值變現(xiàn)和價值提升的過程,。
資產(chǎn)處置,，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的資產(chǎn),，進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為,。資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn),、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓,、置換,、報廢、報損等,。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置收入,，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換收入,、報廢報損變價收入,、征收補償收入、共用補償收入,、保險理賠收入和責任人賠償收入等,。
第四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬國家所有，單位依法享有占有,、使用權(quán),，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置,。
第五條 市財政局和市本級行政事業(yè)單位主管部門批復的國有資產(chǎn)處置文件是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù),，是單位進行相關(guān)資產(chǎn)和會計賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù),。
第二章 管理機構(gòu)和職責
第六條 市財政局對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活,、處置及收入實施綜合管理，其主要職責是：
（一）根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)資產(chǎn)盤活,、處置及收入管理的規(guī)定,，制定市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活、處置及收入管理制度并組織實施,；
（二）對行政事業(yè)單位定期或不定期資產(chǎn)盤點提供政策指導,；
（三）加強組織協(xié)調(diào)，整合待盤活資產(chǎn)信息,，建立健全信息發(fā)布機制,，促進待盤活資產(chǎn)由閑置向在用轉(zhuǎn)化，打通資產(chǎn)盤活通道,。
（四）按照規(guī)定權(quán)限對市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置事項進行審核,、批復或者備案；
（五）對市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置及收入實施監(jiān)督和指導,，可定期或不定期組織對行政事業(yè)性資產(chǎn)處置及收入情況開展專項檢查,。
第七條 市本級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬單位的資產(chǎn)盤活、處置及收入實施監(jiān)督管理,，其主要職責是：
（一）根據(jù)市財政局有關(guān)資產(chǎn)盤活,、處置及收入管理的規(guī)定,，制定本部門資產(chǎn)盤活、處置管理制度,，建立健全國有資產(chǎn)配置,、使用、處置等方面的規(guī)章制度,；
（二）組織本部門及所屬單位定期或不定期對國有資產(chǎn)進行盤點,、對賬；
（三）發(fā)揮主管部門職責,，實現(xiàn)部門內(nèi)部資產(chǎn)盤活利用,，部門內(nèi)部難以盤活的資產(chǎn)，及時匯總待盤活資產(chǎn)信息并報送市財政局,；
（四）按照規(guī)定權(quán)限對本部門及所屬單位資產(chǎn)處置事項進行審核,、批復或向市財政局轉(zhuǎn)報所屬單位資產(chǎn)處置文件；
（五）督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,。
第八條 市本級各行政事業(yè)單位對本單位占有,、使用資產(chǎn)的盤活、處置及收入實施具體管理,，其主要職責是：
（一）根據(jù)市財政局和主管部門資產(chǎn)盤活,、處置及收入管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法,，并報主管部門備案,。確定專職資產(chǎn)管理人員，明確崗位職責,，對盤活、處置的資產(chǎn)及時進行賬務(wù)處理,，并核銷資產(chǎn)卡片,，做到賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失,；
（二）定期或不定期對本單位資產(chǎn)進行盤點,、對賬，并建立資產(chǎn)盤點臺賬,；
（三）立足單位實際,，充分運用各種盤活方式，優(yōu)先在本單位內(nèi)部實現(xiàn)資產(chǎn)盤活利用,，本單位無法實現(xiàn)盤活的資產(chǎn)，及時形成待盤活資產(chǎn)信息并上報主管部門,。
（四）按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置及上繳國有資產(chǎn)收入的報批手續(xù),；
（五）接受市財政局和主管部門對其資產(chǎn)管理工作的指導,、監(jiān)督和檢查。
第三章 資產(chǎn)盤活
第九條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活應(yīng)遵循統(tǒng)籌資源,、全面覆蓋、因地制宜,、激勵約束原則。通過建立健全資產(chǎn)盤活工作機制,，利用自用、共享,、調(diào)劑、出租,、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤活利用效率,，保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展。
第十條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活應(yīng)采取以下方式：
（一）優(yōu)化在用資產(chǎn),。行政事業(yè)單位應(yīng)最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價值,，以最精簡的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。
各部門及其所屬單位應(yīng)當全面準確掌握資產(chǎn)使用狀況,，加強資產(chǎn)配置可行性論證,，能夠通過現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的,，應(yīng)當減少配置,；到期仍具有使用價值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用,，做到物盡其用,。
（二）加強資產(chǎn)調(diào)劑。各部門及其所屬單位的低效,、閑置資產(chǎn),，優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用,。對使用價值大,、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，可結(jié)合實際推進跨部門,、跨地區(qū),、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑和盤活利用。對因技術(shù)更新但仍具有使用價值的資產(chǎn),，通過轉(zhuǎn)變用途,，調(diào)劑到技術(shù)要求相對較低的部門、單位,，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能,。
（三）推進資產(chǎn)共享共用。建立健全市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)共享共用機制,，采取措施引導和鼓勵國有資產(chǎn)共享共用,。教育、科技,、文化和旅游,、衛(wèi)生健康、體育等部門應(yīng)當建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機制,。
各部門及其所屬單位應(yīng)當根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況,，篩選具備條件的資產(chǎn)開展共享共用工作，包括儀器設(shè)備,、文體設(shè)施,、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等,。
各部門及其所屬單位應(yīng)當在確保安全使用的前提下,，推進大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用，資產(chǎn)使用方對資產(chǎn)提供方可以給予合理補償,。
（四）實施公物倉管理,。市財政局建立健全公物倉管理機制，將低效,、閑置資產(chǎn),，大型會議（活動），臨時機構(gòu)配置資產(chǎn)等統(tǒng)一納入公物倉集中管理,、調(diào)配使用,。
市財政局審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置時，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑解決,，推進資產(chǎn)共享共用,，節(jié)約財政資金，提高資產(chǎn)使用效能,。
（五）公開招租處置,。行政事業(yè)單位無法或難以調(diào)劑使用的辦公用房,、儀器設(shè)備等低效閑置資產(chǎn)，按照規(guī)定權(quán)限批準后,，可采取對外出租的方式處置,，由資產(chǎn)占有或使用單位依照行政事業(yè)單位公開招租交易相關(guān)細則進行市場化交易處置,。
（六）探索集中運營管理,。市財政局采取委托專業(yè)機構(gòu)等方式，整合行政事業(yè)單位低效,、閑置資產(chǎn),，實行專業(yè)化、市場化運營和管理,，提升資產(chǎn)統(tǒng)籌能力和運營收益,。
第十一條市財政局建立資產(chǎn)盤活成效與新增資產(chǎn)配置預算掛鉤機制，運用信息化平臺建立預算資金形成資產(chǎn)全鏈條管理機制,，通過預算約束推動資產(chǎn)盤活利用,。
各部門、各單位配置資產(chǎn)要嚴格按照先有預算,，后有支出的管理機制,，在編制資產(chǎn)配置預算時，以存量控增量,，優(yōu)先通過調(diào)劑解決現(xiàn)有資產(chǎn)缺失,，確有不足的，列入部門（單位）年度預算,。資產(chǎn)配置預算要嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置標準,，精簡配置資產(chǎn)。
對資產(chǎn)閑置浪費嚴重的部門,、單位,，市財政局可視情況不予批復新增資產(chǎn)配置預算，優(yōu)化資產(chǎn)配置,。
第十二條 各部門要根據(jù)實際情況制定本部門資產(chǎn)盤活管理辦法,，并組織本部門及所屬單位定期或不定期對國有資產(chǎn)進行盤點、對賬,，梳理資產(chǎn)使用情況,，將低效、閑置的房屋,、土地,、車輛、辦公設(shè)備家具,、大型儀器,、軟件等資產(chǎn)建立閑置資產(chǎn)臺賬,，為資產(chǎn)盤活提供數(shù)據(jù)支撐。
第四章 資產(chǎn)處置
第十三條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置應(yīng)堅持以下原則：
（一）堅持公開,、公平,、公正；
（二）堅持資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置,、使用相結(jié)合,；
（三）擇優(yōu)選擇實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化的處置方式；
（四）堅持厲行勤儉節(jié)約,，反對浪費,。
第十四條 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置的范圍包括：
（一）已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
（二）長期閑置資產(chǎn),、低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn),；
（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢,、淘汰的資產(chǎn),；
（四）仍有使用價值，但已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn),；
（五）因單位分立,、撤銷、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（六）盤虧,、毀損,、報廢、呆壞賬及因不可抗力,、意外事故等造成損失的資產(chǎn),；
（七）無形資產(chǎn)的損失；
（八）依照國家有關(guān)規(guī)定,，需要處置的其他資產(chǎn)等,。
第十五條 市本級行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項按以下規(guī)定進行審批：
（一）主管部門審核，報市財政局審批事項
1.處置土地使用權(quán),、房屋構(gòu)筑物,、車輛及流動資產(chǎn)；
2.處置賬面原值100萬元人民幣以上（含100萬元）的設(shè)備,、家具等固定資產(chǎn),；
3.處置5萬元人民幣以上（含5萬元）的無形資產(chǎn)；
4.市本級行政事業(yè)單位跨級次,、跨部門調(diào)撥資產(chǎn),，市本級行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn),。
（二）主管部門審批，報市財政局備案事項
1.處置賬面原值100萬元人民幣以下（不含100萬元）的設(shè)備,、家具等固定資產(chǎn),；
2.處置5萬元人民幣以下（不含5萬元）的無形資產(chǎn)；
3.部門內(nèi)所屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)由主管部門審批,，報市財政局備案,。
（三）其他單位審批權(quán)限
市直屬高等院校的資產(chǎn)處置事項參照以上審批權(quán)限執(zhí)行。
（四）涉及重大資產(chǎn)處置事項,，需市政府研究決定的,，主管部門報市財政局審核后，由市財政局上報市人民政府,。
第十六條 行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項，按以下程序進行處置：
（一）單位申報,。主管部門所屬單位按照市本級行政事業(yè)性資產(chǎn)處置審批權(quán)限,，向主管部門提出資產(chǎn)處置申請。????
（二）主管部門審批,。主管部門對其所屬單位申報的資產(chǎn)處置材料進行合法合規(guī)性,、真實性審核，在主管部門審批權(quán)限內(nèi)的,，由主管部門審批并于10日內(nèi)將審批文件抄送至市財政局備案,，審核相關(guān)材料由主管部門按照檔案管理規(guī)定保管；超出主管部門審批權(quán)限的,，由主管部門以正式文件報市財政局審批,。
（三）財政審批。市財政局對主管部門報送的資產(chǎn)處置材料進行合法合規(guī)性,、真實性審核,，對符合規(guī)定的處置事項進行批復。
（四）自行審批,。在市直屬高等院校自行審批權(quán)限范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置事項,，由資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)和技術(shù)等部門提出鑒定意見，自行審批并向市財政局備案,；超出自行審批權(quán)限的,，以正式文件并附相關(guān)材料向市財政局申報。
（五）實物處置,。各主管部門按照市財政局規(guī)定的固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限,，由資產(chǎn)使用單位分類鑒別報市財政局或主管部門審核同意后，將廢棄電子產(chǎn)品移交呼市機關(guān)事務(wù)管理部門,，將除廢棄電子產(chǎn)品以外的待報廢,、待淘汰,、無法滿足單位履職需要等資產(chǎn)移交呼市公共資源交易部門實行進場交易，并與之辦理資產(chǎn)處置手續(xù),，資產(chǎn)使用單位依據(jù)市財政局及主管部門批復文件,、資產(chǎn)處置手續(xù)等資料核銷固定資產(chǎn)賬務(wù)。
第十七條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)處置時,，須向?qū)徟块T提交如下資料：
（一）資產(chǎn)報廢
資產(chǎn)報廢是指對達到使用年限,、經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定、已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為,。
1.資產(chǎn)報廢申請文件,。
2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置申請明細表。
3.資產(chǎn)價值憑證：購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）,、記賬憑證、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片,、資產(chǎn)現(xiàn)狀實物照片等相關(guān)資料的復印件（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明,、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）,。
5.資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定材料。
有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)報廢事項,，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見：房屋應(yīng)提供拆除房屋批復文件,、建設(shè)項目拆建立項文件或征收協(xié)議等；車輛應(yīng)提供達到報廢的相關(guān)材料,；鍋爐,、電梯等應(yīng)提供安檢部門的檢驗報告和資產(chǎn)殘值評估報告等。
無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由申報單位組織鑒定小組進行鑒定,，并出具書面鑒定意見,。
6.申報單位集體決策文件。
7.其他相關(guān)資料,。
（二）資產(chǎn)報損
資產(chǎn)報損是指對發(fā)生呆壞賬或非正常損失的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為,。資產(chǎn)報損分為貨幣性資產(chǎn)報損和非貨幣性資產(chǎn)報損。資產(chǎn)報損前,，應(yīng)當通過公告,、訴訟等方式向債務(wù)人、擔保人或責任人追索,。各單位應(yīng)當對報損的資產(chǎn)備查登記,，實行“賬銷案存”的方式管理，對已批準核銷的資產(chǎn)損失,，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù),，對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn),，應(yīng)當及時入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國庫,。
1.資產(chǎn)報損核銷申請文件,。
2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置申請明細表。
3.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn),、撤銷,、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的,，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書,、財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明,、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等,。
4.債務(wù)人死亡或依法被宣告失蹤、死亡的,，提供失蹤,、死亡證明，財產(chǎn),、遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件等。
5.因單位或個人管理不善造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明,、責任認定及賠償情況和具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)出具的鑒證報告等文件。
6.因不可抗力因素,、失竊等意外事故或自然災害造成的資產(chǎn)損失,，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和有關(guān)部門出具的證明材料和責任認定報告等，涉及保險索賠的應(yīng)提供保險公司的理賠憑證,、保險理賠情況說明等材料,。
7.涉訴的，提供已生效的人民法院判決書,、裁定書,，判決、裁定申報單位敗訴的,，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文書等,。
8.申報單位集體決策文件。
9.其他相關(guān)資料,。
（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為,。
1.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請文件。
2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置申請明細表,。
3.資產(chǎn)價值憑證：購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）,、記賬憑證、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片,、資產(chǎn)現(xiàn)狀實物照片等相關(guān)資料的復印件（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明,、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）,。
5.具備資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案、核準文件,。
6.申報單位集體決策文件,。
7.其他相關(guān)資料。
（四）資產(chǎn)置換
資產(chǎn)置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換,，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）,。
1.資產(chǎn)置換申請文件。
2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置申請明細表,。
3.資產(chǎn)價值憑證：購貨單（發(fā)票,、票據(jù)）、記賬憑證,、固定資產(chǎn)卡片,、資產(chǎn)現(xiàn)狀實物照片等相關(guān)資料的復印件（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明,、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)公章）,。
5.具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告和有關(guān)資產(chǎn)評估備案、核準文件,。
6.對方單位基本情況等證明材料,，對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明以及是否已被設(shè)置為擔保物等資料。
7.資產(chǎn)置換意向協(xié)議書,。
8.申報單位集體決策文件,。
9.涉及房屋征收的資產(chǎn)置換的，應(yīng)當確保單位工作正常開展,。
10.其他相關(guān)資料,。
（五）資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)
資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為,。
1.資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)申請文件,。
2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置申請明細表。
3.資產(chǎn)價值憑證：購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）,、記賬憑證、賬頁、固定資產(chǎn)卡片,、資產(chǎn)現(xiàn)狀實物照片等相關(guān)資料的復印件（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）,。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）,。
5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書,。
6.無償調(diào)出資產(chǎn)的政策支持文件。
7.受讓方接收調(diào)入資產(chǎn)的理由及占有,、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況,。
8.調(diào)撥國有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物，還需提供不動產(chǎn)登記證,、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點,、面積、規(guī)劃用途等資料,。
9.因單位撤銷,、合并、分立而移交資產(chǎn)的,，須提供撤銷,、合并、分立的批文和具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報告或單位組織專門資產(chǎn)清查小組出具資產(chǎn)清查報告,。
10.申報單位集體決策文件,。
11.其他相關(guān)資料。
（六）對外捐贈
對外捐贈是指依照相關(guān)法律,、法規(guī),，自愿無償將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)贈與合法受贈人的行為。
行政事業(yè)單位不得將新購置國有資產(chǎn)用于對外捐贈,。
1.資產(chǎn)對外捐贈申請文件。
2.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置申請明細表,。
3.資產(chǎn)價值憑證：購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）、記賬憑證,、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實物照片等相關(guān)資料的復印件（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）,。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明,、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復印件需加蓋單位公章或財務(wù)章）。
5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書,。
6.對外捐贈資產(chǎn)的說明文件,。資產(chǎn)對外捐贈需申報單位提供捐贈事項對本單位財務(wù)資產(chǎn)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告；使用貨幣資金對外捐贈的，需提供貨幣資金的來源說明等,。
7.受讓方接受捐贈資產(chǎn)的理由及占有,、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況。
8.捐贈國有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物,，還需提供不動產(chǎn)登記證,、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點、面積,、規(guī)劃用途等資料,。
9.申報單位集體決策文件。
10.其他相關(guān)資料,。
（七）對以上資產(chǎn)處置方式中,，無法提供原始憑證的資產(chǎn)處置事項，需單位提供專項說明材料,。
第十八條 各單位長期閑置,、低效運轉(zhuǎn)或超標準配置的資產(chǎn)，臨時機構(gòu)購置的國有資產(chǎn)和使用財政性資金購置的大型會議,、大型活動,、展覽和文體等活動的資產(chǎn)應(yīng)實行市本級行政事業(yè)單位公物倉管理機制，由市財政局統(tǒng)一調(diào)配,。
第十九條 行政事業(yè)性資產(chǎn)處置,，采取進場集中公開處置和自行處置相結(jié)合的方式。
（一）進場交易的范圍
1.閑置資產(chǎn),；
2.報廢,、淘汰的資產(chǎn)；
3.產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),；
4.已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn),；
5.另有規(guī)定需要集中處置的資產(chǎn)。
6.各主管部門出具的資產(chǎn)處置批復文件,，由主管部門據(jù)實決定是否進場交易,。
上述范圍之外的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位經(jīng)批準無償調(diào)撥,、捐贈的資產(chǎn),，涉密資產(chǎn)及國家規(guī)定的不進行公開處置的資產(chǎn)可不進場交易。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
市本級設(shè)立的科研機構(gòu),、高等院校研發(fā)持有的科技成果，由單位自主決定轉(zhuǎn)讓,、許可或作價投資,，不需報主管部門和市財政局審批或備案，可通過協(xié)議定價、在市公共資源交易部門,、產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易,、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格,。
（二）進場交易的程序
行政事業(yè)單位進場交易要按照公開、公正,、公平的原則,，向產(chǎn)權(quán)交易部門提供資產(chǎn)處置批準文件、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料,，并委托產(chǎn)權(quán)交易部門,，組織評估機構(gòu)對擬處置資產(chǎn)進行評估或鑒定，采取網(wǎng)絡(luò)競價,、拍賣,、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家規(guī)定的其他方式集中處置國有資產(chǎn),。
（三）進場交易價格的確定
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進場交易以評估價格作為首次掛牌價格,，沒有產(chǎn)生意向受讓方的，可以再次以不低于評估價格的90%重新掛牌,。當掛牌價格低于評估價格的90%時,，需報經(jīng)市財政局批準后掛牌。除土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物外,，兩次掛牌沒有產(chǎn)生意向受讓方的,，經(jīng)市財政局批準后可采取市場詢價的方式公開轉(zhuǎn)讓。
資產(chǎn)處置的最終交易價格以成交價格為準,，不得低于掛牌價格,，也不得使用打折、優(yōu)惠等其他交易附加條件,。
第五章 資產(chǎn)處置收入管理
第二十條 市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入,，按照非稅收入管理規(guī)定，各單位不得放棄,、侵占、私分,、截留,、隱匿、坐支,。國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)直接繳入國庫,，由市財政局負責收繳和監(jiān)督，納入一般公共預算統(tǒng)籌安排使用。
第二十一條 按規(guī)定權(quán)限審批后,，進場交易資產(chǎn)取得的收入,，行政事業(yè)單位自行處置資產(chǎn)取得的收入，由資產(chǎn)占有單位作為執(zhí)收單位,，按照非稅收入管理規(guī)定,，全額繳入國庫。
第二十二條 市本級行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)收入在30日內(nèi)（節(jié)假日順延）全額上繳市本級國庫,。
第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置收入臺賬,，年終與市財政局對賬。
第二十四條 市本級設(shè)立的科研機構(gòu),、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位使用,。市直屬高等院校處置設(shè)備的收入全部留歸本單位使用。
第六章 監(jiān)督檢查與法律責任
第二十五條 市財政局應(yīng)當對本級各部門及其所屬單位國有資產(chǎn)盤活,、處置及收入情況進行監(jiān)督檢查,。
第二十六條 市審計局依法對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督。
第二十七條 各部門應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)盤活,、處置及收入情況監(jiān)督管理制度,，根據(jù)職責對本部門國有資產(chǎn)管理依法進行監(jiān)督。
各部門所屬單位應(yīng)當制定國有資產(chǎn)盤活,、處置及收入內(nèi)部控制制度,，防控國有資產(chǎn)管理風險。
第二十八條 對違反本辦法規(guī)定,，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人,，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任,，涉嫌違紀違法的,，依法依規(guī)移送紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān),。
第七章 附則
第二十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體,、民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行,。
第三十條 市本級黨政機關(guān)處置辦公用房,、公務(wù)用車、特殊車輛和執(zhí)法執(zhí)勤用車時,，要按照國家,、自治區(qū)和市本級的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無形資產(chǎn),、涉密資產(chǎn)和涉案資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資,、國有文物文化資產(chǎn),、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 各主管部門根據(jù)本辦法,，結(jié)合本部門實際情況制定具體實施辦法。各旗縣區(qū)財政部門可參照本辦法,，結(jié)合實際制定本地區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活處置及收入管理辦法,。
第三十二條 本辦法自2023年7月20日起施行,有效期五年，其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。
