為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》和國家知識產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局工作部署，加快構(gòu)建差異化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管模式，呼市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）制定了《呼和浩特市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就該《辦法》解讀如下：

一、制定背景和目的

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價機制，規(guī)范信用管理工作，推進知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法的社會環(huán)境。

二、法律依據(jù)

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《專利代理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章制定。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共21條，主要對信用主體、失信行為、信用等級評定的依據(jù)和標準、根據(jù)信用等級評定實施的差異化監(jiān)管措施、主體合法權(quán)益保障、失信行為認定程序、嚴重違法失信管理、信用修復(fù)、保密等方面進行了具體的規(guī)定。

（一）信用主體。擁有專利、商標、地理標志以及從事相關(guān)工作及代理的單位。

（二）失信行為。不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為；惡意商標注冊申請行為；違反法律、行政法規(guī)從事專利、商標代理并受到國家知識產(chǎn)權(quán)局行政處罰的行為；提交虛假材料或隱瞞重要事實申請行政確認的行為；適用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的行為；對作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為。

（三）信用等級評定依據(jù)。知識產(chǎn)權(quán)信用等級評定根據(jù)許可管理、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、行政處罰、行政裁決、司法審判和公眾評價，并結(jié)合上級推送的國家公共信用綜合評價結(jié)果、嚴重違法失信名單，以及市直相關(guān)部門通報的聯(lián)合獎懲信息，進行綜合評定。

（四）信用等級評定標準。知識產(chǎn)權(quán)信用等級分為A、B、C、D四類。

（五）差異化監(jiān)管措施。對不同信用等級的信用主體，在優(yōu)先審查、費用減繳、資質(zhì)核準、行政獎勵、優(yōu)惠政策等方面實施差異化激勵、監(jiān)管、懲戒等措施。

（六）主體合法權(quán)益保障。對不利于信用主體的信息歸集，應(yīng)聽取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權(quán)益，對其合理訴求應(yīng)予采納。

（七）失信行為認定程序。相關(guān)部門、單位認定失信行為后填寫失信信息匯總表，附相關(guān)失信行為認定文書，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，于五個工作日內(nèi)報送自治區(qū)局知識產(chǎn)權(quán)保護處。

（八）嚴重違法失信管理。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達、異議處理、信用修復(fù)、移出等程序依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》辦理。

（九）信用修復(fù)。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用修復(fù)依據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》執(zhí)行。

（十）保密。各級市場監(jiān)督管理部門及工作人員，在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護主體合法權(quán)益，對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等，依法予以保密。