各旗,、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會(huì),，市各有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《呼和浩特市長(zhǎng)途客運(yùn)布局和高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

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呼和浩特市人民政府辦公室

2023年11月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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呼和浩特市長(zhǎng)途客運(yùn)布局和高質(zhì)量發(fā)展

工作方案

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為有序推動(dòng)我市道路旅客運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加速優(yōu)化市區(qū)內(nèi)客運(yùn)行業(yè)整體布局,，切實(shí)發(fā)揮汽車客運(yùn)中心的綜合樞紐基礎(chǔ)功能，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案,。

一、背景意義

為解決我市市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào),、汽車客運(yùn)中心閑置,、長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難等問(wèn)題，按照交通運(yùn)輸部等11部委《關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》（交辦運(yùn)〔2023〕45號(hào)）,、交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕240號(hào)）以及自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕829號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際，計(jì)劃用兩年時(shí)間整合優(yōu)化長(zhǎng)途客運(yùn)資源,，推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)布局更加合理,、客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加有力，進(jìn)一步提升群眾出行滿意度,。

二,、基本原則

（一）遵循政府推動(dòng)、部門協(xié)同,、企業(yè)實(shí)施的原則,。

（二）遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、遠(yuǎn)近結(jié)合、逐步推進(jìn)的原則,。

（三）遵循友好協(xié)商,、利益兼顧、平穩(wěn)過(guò)渡的原則,。

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（四）遵循有效銜接,、就近換乘、方便群眾的原則,。

三,、工作目標(biāo)

緊扣建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)，圍繞“一橫,、兩縱,、四環(huán)、三樞紐”城市立體交通布局,，聚焦市區(qū)客運(yùn)站場(chǎng)布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作,，截至2025年前,，全面啟用呼和浩特汽車客運(yùn)中心、整合客運(yùn)資源,，全力打造“一個(gè)中心站+若干?？空尽钡目瓦\(yùn)布局，大力發(fā)展“公交化改造+定制客運(yùn)”的運(yùn)輸方式,，強(qiáng)化站,、運(yùn)、管緊密結(jié)合,，改善運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),，提升服務(wù)品質(zhì)，加快我市長(zhǎng)途客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展步伐,，全力打造安全,、優(yōu)質(zhì)、便捷的客運(yùn)出行環(huán)境,。

四,、組織機(jī)構(gòu)

為有序推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，特成立長(zhǎng)途客運(yùn)布局和高質(zhì)量發(fā)展工作專班,。

組 ?長(zhǎng)：王心宇　　市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王登龍 ???市政府副秘書長(zhǎng)

????????張 ?瑋 ???市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成 ?員：車志強(qiáng) ???市公安局副局長(zhǎng)

武亞剛 ???市財(cái)政局副局長(zhǎng)

馬玉潔 ???市人社局副局長(zhǎng)

張殿松 ???市自然資源局副局長(zhǎng)

田志軍 ???市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

田春陽(yáng) ???市審計(jì)局副局長(zhǎng)

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聶盛元 ???市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

彭峰旗 ???市國(guó)資委副主任

云志強(qiáng) ???市信訪局副局長(zhǎng)

楊萬(wàn)邦 ???市城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

郭小兵 ???市公安局交管支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

吳 ?青 ???新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

呼 ?和 ???回民區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

劉吉元 ???玉泉區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

李 ?鵬 ???土默特左旗副旗長(zhǎng)

張禎海 ???托克托縣副縣長(zhǎng)

呂耀龍 ???和林格爾縣副縣長(zhǎng)

李 ?軍 ???清水河縣副縣長(zhǎng)

牛元哲 ???武川縣副縣長(zhǎng)

楊 ?杰 ???市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)總經(jīng)理

栗耀庭 ???市公共交通有限公司董事長(zhǎng)

趙永強(qiáng) ???市城市投資建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理

專班辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,，辦公室主任由王登龍、張瑋同志兼任,，辦公室副主任由田志軍同志兼任,，負(fù)責(zé)優(yōu)化長(zhǎng)途客運(yùn)布局和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、日常調(diào)度。

五,、工作任務(wù)及分工

（一）編制規(guī)劃,、有序推進(jìn)

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)按照本方案，結(jié)合我市整體空間布局和長(zhǎng)

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途客運(yùn)行業(yè)實(shí)際,，編制《呼和浩特市長(zhǎng)途客運(yùn)布局和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,，并依照組織機(jī)構(gòu)各成員單位職責(zé)分工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施。

完成時(shí)限：2023年11月底前

牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任部門：各成員單位

（二）劃轉(zhuǎn)資產(chǎn),、歸口運(yùn)營(yíng)

市國(guó)資委會(huì)同財(cái)政局指導(dǎo),、推動(dòng)市燃?xì)鉄崃瘓F(tuán)將汽車客運(yùn)中心整體資產(chǎn)及項(xiàng)目負(fù)債一并劃轉(zhuǎn)至市公交公司。市稅務(wù)局配合做好場(chǎng)地移交,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的稅收優(yōu)惠政策落實(shí),。劃轉(zhuǎn)后的汽車客運(yùn)中心整體資產(chǎn)由市公交公司接管，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前,，客運(yùn)中心運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的水,、電、暖,、網(wǎng),、稅及維護(hù)人員工資等費(fèi)用由燃熱集團(tuán)承擔(dān)，劃轉(zhuǎn)后按照客運(yùn)中心啟用時(shí)間由公交公司一并結(jié)算,。

完成時(shí)限：2023年12月底前

牽頭部門：市國(guó)資委

責(zé)任部門：市財(cái)政局,、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局,、稅務(wù)局,、燃熱集團(tuán)、公交公司

（三）啟用汽車客運(yùn)中心,、改造原呼運(yùn)站

市交通運(yùn)輸局組織內(nèi)蒙古呼運(yùn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“呼運(yùn)集團(tuán)”）于9月底前入駐汽車客運(yùn)中心完成啟用工作,，市城市投資建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)完成汽車客運(yùn)中心東門廣場(chǎng)東側(cè)草坪硬化，費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,，聯(lián)通汽車客運(yùn)中心和火車東站道路,，

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繼續(xù)協(xié)調(diào)鐵路等部門暢通火車東站北廣場(chǎng)地下通道，實(shí)現(xiàn)火車東站與汽車客運(yùn)中心旅客“零距離換乘”,。市公交公司,、呼運(yùn)集團(tuán)對(duì)呼和浩特市長(zhǎng)途汽車站（以下簡(jiǎn)稱站“呼運(yùn)站”）、汽車客運(yùn)中心有關(guān)場(chǎng)站,、資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，就上述兩處場(chǎng)地移交面積及方式、呼運(yùn)集團(tuán)職工安置,、社保繳納,、債權(quán)債務(wù),、呼運(yùn)站改造公交場(chǎng)站、呼運(yùn)集團(tuán)進(jìn)駐汽車客運(yùn)中心開(kāi)展客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)期間有關(guān)費(fèi)用減免,、階段性經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,，商財(cái)政局形成運(yùn)營(yíng)方案經(jīng)市政府同意后簽訂協(xié)議、組織實(shí)施,。市人社局幫助呼運(yùn)集團(tuán)爭(zhēng)取職工安置,、社保繳納等方面幫扶、優(yōu)惠政策,。市稅務(wù)局配合做好場(chǎng)地移交,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)中的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。

完成時(shí)限：2023年12月底前

牽頭部門：市公交公司

責(zé)任部門：市財(cái)政局,、人社局,、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局,、稅務(wù)局,、國(guó)資委、燃熱集團(tuán),、市城市投資建設(shè)集團(tuán),、呼運(yùn)集團(tuán)

（四）遷移班線、優(yōu)化整合

市交通運(yùn)輸局組織調(diào)整通達(dá)南站和平安利達(dá)站客運(yùn)班線進(jìn)駐汽車客運(yùn)中心始發(fā),，結(jié)合市民乘坐客運(yùn)班車習(xí)慣,，完成市區(qū)內(nèi)客運(yùn)班車?？空军c(diǎn)布設(shè),，原則上應(yīng)當(dāng)與公交站點(diǎn)重合，實(shí)現(xiàn)公交,、班車“零換乘”,，原客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展或轉(zhuǎn)換功能為客運(yùn)班線停靠站點(diǎn),，同步搜集群眾需求,，優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)班線，高質(zhì)量滿足群眾出行需求,。市公交公司負(fù)責(zé)設(shè)置汽車客運(yùn)中心公交站牌,，開(kāi)通和延伸市區(qū)發(fā)往汽車客運(yùn)中心的公交線路。組織投入火車東站地下

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公交樞紐到汽車客運(yùn)中心公交擺渡運(yùn)力,。

完成時(shí)限：2023年12月底前

牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任部門：市公安局交管支隊(duì),、城市管理綜合執(zhí)法局、公交公司,、相關(guān)客運(yùn)企業(yè),、市區(qū)各汽車客運(yùn)站

（五）多種經(jīng)營(yíng),、轉(zhuǎn)型發(fā)展

汽車客運(yùn)中心啟用后，在保障客運(yùn)服務(wù)功能的前提下,，充分發(fā)揮汽車客運(yùn)中心區(qū)位優(yōu)勢(shì),，吸引相關(guān)商貿(mào)業(yè)態(tài)進(jìn)駐，完善場(chǎng)站業(yè)態(tài)布局,。圍繞火車東站商圈開(kāi)展相關(guān)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng),，逐步將汽車客運(yùn)中心打造成為具備汽車客運(yùn)樞紐功能的集文旅、會(huì)展,、汽車文化等多種經(jīng)營(yíng)方式的商業(yè)綜合體,。市區(qū)其他汽車客運(yùn)站按照交通運(yùn)輸部等11部委《關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》（交辦運(yùn)〔2023〕45號(hào)）等文件精神，結(jié)合各自實(shí)際轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

完成時(shí)限：2024年底前

牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任部門：市自然資源局,、新城區(qū)政府、玉泉區(qū)政府,、公交公司,、各客運(yùn)企業(yè)

（六）班線轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)全市客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行摸排,，充分對(duì)接各旗縣,，對(duì)具備條件的旗縣際客運(yùn)班線完成公交化改造，其他客運(yùn)線路探索運(yùn)行小型化,、網(wǎng)約化,、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門到門”的“定制客運(yùn)”運(yùn)輸模式,。

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完成時(shí)限：2024年底前

牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任部門：各旗縣人民政府,、各班車客運(yùn)企業(yè)

（七）規(guī)范秩序、維護(hù)穩(wěn)定

市交通運(yùn)輸局開(kāi)展道路旅客運(yùn)輸行業(yè)治理整頓專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)查處汽車客運(yùn)中心啟用后的道路旅客運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn),、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，進(jìn)一步凈化客運(yùn)市場(chǎng),，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,。全面排查長(zhǎng)途客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展期間的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步暢通訴求渠道,，做好溝通解釋工作,，做好群體性事件防范、預(yù)警和處置等工作,。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

牽頭部門：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任部門：市信訪局,、各旗縣區(qū)人民政府

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作,、密切配合,，形成工作合力，完成好各項(xiàng)工作任務(wù),，確保我市長(zhǎng)途客運(yùn)優(yōu)化布局和高質(zhì)量發(fā)展高效推進(jìn),。

（二）強(qiáng)化財(cái)稅保障

合理做好汽車客運(yùn)中心啟用后的水、電,、暖,、房產(chǎn)稅、物業(yè)管理費(fèi),、稅費(fèi)的減免工作,，在過(guò)渡期設(shè)置經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，維持汽車客運(yùn)中心運(yùn)營(yíng),，直至客運(yùn)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

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加大宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，引導(dǎo)形成正面輿論導(dǎo)向,，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、參與汽車客運(yùn)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的良好氛圍,。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各相關(guān)部門和單位要落實(shí)工作責(zé)任,。市政府督查室牽頭會(huì)同市交通運(yùn)輸局加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。