各旗,、縣,、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)（各開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)）管委會,，市各有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市“我為企業(yè)找資金,、我為企業(yè)找原料,、我為企業(yè)找用工、我為企業(yè)找市場”行動方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

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呼和浩特市人民政府辦公室

2023年11月30日

（此件公開發(fā)布）

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呼和浩特市“我為企業(yè)找資金、我為

企業(yè)找原料,、我為企業(yè)找用工,、我為企業(yè)

找市場”行動方案

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長的決策部署和《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023-2025）》（內(nèi)工信中小字〔2023〕410號）精神,，立足服務(wù)企業(yè),，聚焦化解企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，開展“我為企業(yè)找資金,、我為企業(yè)找原料,、我為企業(yè)找用工、我為企業(yè)找市場”助企降本增效行動,，結(jié)合實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間的重要指示重要講話精神，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī),，聚焦全市企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,，通過創(chuàng)設(shè)政策、打造環(huán)境,、搭建平臺,、優(yōu)化服務(wù)，解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題,，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

二,、工作目標(biāo)

聚焦我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，梳理形成困難企業(yè)問題臺

─ 2 ─

賬,。深入開展“我為企業(yè)找資金,、找原料,、找用工、找市場”助企降本增效行動,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,，推動企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。到2025年底,，力爭我市普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到1000億,；引進(jìn)高層次人才150人，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目15個(gè),，企業(yè)缺工現(xiàn)象動態(tài)清零,；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家,，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家，市場主體數(shù)量較現(xiàn)在增加25%,。

三,、工作任務(wù)

（一）開展“我為企業(yè)找資金”行動

1.拓寬融資渠道找資金。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1.2%以下,；加強(qiáng)“信易貸”平臺運(yùn)用效果，推動我市金融機(jī)構(gòu)入駐全國“信易貸”平臺（呼和浩特站）,，發(fā)布金融產(chǎn)品,，到2025年，實(shí)現(xiàn)在“信易貸”平臺注冊企業(yè)數(shù)量達(dá)到30000家,，放款金額累計(jì)達(dá)到4億元,；加大“助保貸”實(shí)施力度，到2025年,，“助保貸”累計(jì)為850家企業(yè)融資50億元,；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)信貸投入，鼓勵(lì)科技型企業(yè)上市融資,，并分階段給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ),，統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于10億元的科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，助力紓解融資難問題,；持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動”合作范圍,，每年幫助100家企業(yè)憑借良好納稅信用通過“銀稅互動”獲得融資支持；積極推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資工作,，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行等活動拓寬融資渠道，2025年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)累計(jì)

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達(dá)到200件,，金額達(dá)到30億元,。（責(zé)任單位：市工信局、金融辦、財(cái)政局,、科技局,、發(fā)改委、稅務(wù)局,、市場監(jiān)督管理局,、各開發(fā)區(qū)管委會）

2.開展銀企對接找資金。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)和重大投資項(xiàng)目,，每年整理編制重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求400個(gè)以上,；建立有融資需求企業(yè)“名單+信息檔案”推送機(jī)制，通過“線上+線下”形式組織10次以上政銀企對接活動,；收集整理銀行機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品,，形成《金融產(chǎn)品冊》，通過“愛青城”“中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”等平臺進(jìn)行展示,，助力打破銀企信息壁壘,；深入開展“送資金、保項(xiàng)目,、入園區(qū),、進(jìn)企業(yè)”行動，為企業(yè)提供便捷,、多元的金融服務(wù),。（責(zé)任單位：市工信局、金融辦,、各開發(fā)區(qū)管委會）

3.充分利用政策找資金,。抓住國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略性利好政策，積極主動和國家部委對接,，著力爭取國家資金及項(xiàng)目,；積極爭取自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展專項(xiàng)、科技重大專項(xiàng),、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng),、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)等自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金；推進(jìn)自治區(qū)支持首府打造先進(jìn)制造業(yè)集群,，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,，每年市本級配套至少3億元資金。（責(zé)任單位：市工信局,、發(fā)改委,、科技局、財(cái)政局）

（二）開展“我為企業(yè)找原料”行動

4.推行集中采購找原料,。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)原材料需求,，積極協(xié)調(diào)資源,，對接國內(nèi)優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)

─ 4?─

從“分散采購”向“集中采購”轉(zhuǎn)變,，力爭原材料采購成本下降5%左右,。支持建設(shè)并做大做強(qiáng)原材料集采平臺，提高原輔材料議價(jià)話語權(quán),。鼓勵(lì)行業(yè)商（協(xié)）會針對“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)起建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域原材料集采平臺,，組織會員企業(yè)抱團(tuán)集采，降低采購成本,，提升供貨效率,。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委,、工商聯(lián),、市六大產(chǎn)業(yè)集群專班）

5.利用大數(shù)據(jù)找原料。充分運(yùn)用智慧工業(yè)綜合管理平臺,，發(fā)布企業(yè)原料需求,，精準(zhǔn)匹配供需，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集采,；深化“以數(shù)治稅”，充分利用稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，運(yùn)用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能,，梳理本地區(qū)企業(yè)原材料需求，助力上下游企業(yè)銜接,，為市場主體原材料買賣牽線搭橋,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，推動企業(yè)保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定,。（責(zé)任單位：市工信局,、稅務(wù)局）

6.完善物流體系找原料。全力打造呼和浩特北疆國際陸港,，擴(kuò)大與“一帶一路”共建國家貿(mào)易合作的業(yè)務(wù)規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)與中歐、中亞各城市的快速通達(dá),；加快陸港型,、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐以及國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，深度融入國家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的高效物流運(yùn)行體系,，進(jìn)一步降低企業(yè)原材料運(yùn)輸成本,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、綜合保稅區(qū),、商務(wù)局）

（三）開展“我為企業(yè)找用工”行動

7.摸清企業(yè)需求找用工,。摸清企業(yè)招工計(jì)劃,，做到企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類型,、技能要求,、薪資水平“四清”，建立缺工企業(yè)管理臺賬,；動態(tài)掌握畢業(yè)生及社會勞動者求職,、失業(yè)人員登記等

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信息，建立求職者就業(yè)需求清單,，及時(shí)與缺工企業(yè)用工需求清單匹配,；開展用工余缺調(diào)劑合作，按需組織專場對接,。建立重大項(xiàng)目用工服務(wù)聯(lián)動機(jī)制,，在開展重大項(xiàng)目招商引資時(shí)，同步開展招用工服務(wù),。（責(zé)任單位：市人社局,、區(qū)域局、工信局,、各開發(fā)區(qū)管委會）

8.舉辦招聘活動找用工,。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，每年組織開展100場以上線上線下招聘活動,；通過與北京,、上海等地建立跨區(qū)人才引進(jìn)協(xié)作機(jī)制，每年組織開展3次“區(qū)外引才行”活動,；每年開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動,，積極解決中小企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：市人社局,、工信局）

9.開展技能培訓(xùn)找用工,。發(fā)展壯大人才培訓(xùn)資源，到2025年,，建成高技能人才培訓(xùn)基地12個(gè),，技能大師工作室50個(gè)；充分利用各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次,，高技能人才培訓(xùn)2000人次，新型學(xué)徒制培訓(xùn)1500人次以上,。（責(zé)任單位：市人社局）

10.加強(qiáng)校企合作找用工,。搭建校企合作平臺，推動阿特斯,、合盛硅業(yè),、雙杰,、正泰等大型企業(yè)與市內(nèi)高校對接，建立“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制,，每年解決大學(xué)生就業(yè)5萬人以上,；聯(lián)合國內(nèi)知名高校開展1次“丁香扎根”暑期實(shí)訓(xùn)活動，打造金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū),，全力推進(jìn)“人才＋項(xiàng)目＋平臺”一體化建設(shè),，與自治區(qū)高校聯(lián)動，大力培養(yǎng)孵化專業(yè)人才,，每年開展10場實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，參與人數(shù)達(dá)到1000人次。（責(zé)任單位：市人社局,、工信局,、各開發(fā)

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區(qū)管委會）

11.完善政策保障找用工。持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策,，深入推進(jìn)實(shí)施“十萬大學(xué)生”留呼工程,，落實(shí)《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市引人留人18條措施的通知》（呼政發(fā)〔2023〕24號），完善就業(yè),、住房,、子女就近上學(xué)、嬰幼兒托管等配套政策,、設(shè)施,。（責(zé)任單位：市人社局、教育局,、住建局、工信局）

（四）開展“我為企業(yè)找市場”行動

12.實(shí)施精準(zhǔn)招商找市場,。緊緊圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群和17條產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),，開展精準(zhǔn)招商，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),。全市每年力爭招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè),，協(xié)議投資額500億元以上。（責(zé)任單位：市區(qū)域局,、工信局,、市六大產(chǎn)業(yè)集群專班）

13.開展供需對接找市場。搭建企業(yè)產(chǎn)品對接平臺,，形成六大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)產(chǎn)品索引名錄,，開展產(chǎn)品專題推介會或企業(yè)家座談會，加大對企業(yè)產(chǎn)品宣傳力度,。支持本地中小企業(yè)與大企業(yè)結(jié)對,，暢通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,，提高產(chǎn)品的本市配套率，到2025年,，助力500家本市企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品配套協(xié)作,。（責(zé)任單位：市工信局，商務(wù)局,、市六大產(chǎn)業(yè)集群專班）

14.利用辦展參展找市場,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)和發(fā)展實(shí)際，積極推廣“乳都”品牌,，籌劃舉辦“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會”,，打造我市具有特色的品牌展會活動。支持企業(yè)參加廣交會,、進(jìn)博會,、中蒙博覽會等重大展會活動，確保重點(diǎn)展會參與率達(dá)到100%,。對符

─ 7?─

合參展條件的小微企業(yè),，在展位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)及參會人員差旅費(fèi)等方面給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼,，助力企業(yè)“走出去”,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局,、農(nóng)牧局,、工商聯(lián)）

15.依托協(xié)會組織找市場。組織本地商（協(xié)）會和外地商（協(xié)）會加強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)拳頭產(chǎn)品推介,，幫助市內(nèi)企業(yè)打開銷路,；暢通行業(yè)商（協(xié)）會、龍頭企業(yè),、中小配套企業(yè)之間的溝通渠道,，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展,；推動本地商（協(xié)）會與外部商（協(xié)）會,、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)商（協(xié)）會建立結(jié)對關(guān)系，促進(jìn)資源整合,、供需對接,，使企業(yè)在上下游配套、原材料供應(yīng),、運(yùn)輸物流,、市場營銷等方面實(shí)現(xiàn)共享共贏。（責(zé)任單位：市工商聯(lián),、工信局,、商務(wù)局,、區(qū)域局、貿(mào)促會）

16.組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟找市場,。圍繞6大產(chǎn)業(yè)集群組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。聯(lián)盟內(nèi)部深入開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)供銷適配性對接，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和地方配套率,；強(qiáng)化行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，促進(jìn)創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新效能提升,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,；建立共享市場的機(jī)制，通過聯(lián)合營銷,、品牌推廣和渠道共享等方式,，擴(kuò)大市場份額和提高品牌影響力,，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間加強(qiáng)互動合作,，構(gòu)建群鏈融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制,。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、發(fā)改委,、工信局,、商務(wù)局）

17.應(yīng)用平臺載體找市場。以服務(wù)首府外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,，打造外向型綠色制造基地和國際貿(mào)易物流分撥平臺,、展示交易平臺等，到2025年進(jìn)出口總額突破200億元,。開展“公益廣

─ 8?─

告助力企業(yè)紓困”活動,，利用電視、地鐵站,、戶外廣告等媒體,，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品品牌推廣力度。組織京東,、蘇寧易購等電商和企業(yè)開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等促消費(fèi)活動，幫助企業(yè)對接入駐京東中國特產(chǎn)·內(nèi)蒙古館,、京東中國特產(chǎn)·呼和浩特館等平臺,，運(yùn)用“直播+社交”電商新模式，不斷拓寬產(chǎn)品線上銷售渠道,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市商務(wù)局、綜合保稅區(qū),、融媒體中心）

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則,，著力構(gòu)建市縣（旗,、區(qū)）聯(lián)動、部門協(xié)同配合的工作機(jī)制,，資源整合,，合力助企紓困，按季調(diào)度,，統(tǒng)籌推動,，推動活動有效開展。各旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任,，建立健全工作機(jī)制,，制定出臺具體措施，加大為企業(yè)找資金,、原料,、用工、市場力度,。相關(guān)委辦局要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，主動作為，對照此方案,，結(jié)合工作職責(zé),，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、實(shí)化舉措,。各旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）及相關(guān)委辦局指定專人負(fù)責(zé),，圍繞活動部署要求，立即行動,，抓緊組織啟動相關(guān)工作,。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各責(zé)任單位組織專人了解企業(yè)在資金,、原料,、用工、市場等方面的需求及問題,，不定期帶隊(duì)開展本領(lǐng)域,、本地區(qū)專項(xiàng)對接協(xié)調(diào)活動，實(shí)地深入重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)困難企業(yè),，進(jìn)行“一對一、面對面”溝通交流，解決好融資,、市場等服務(wù)方面的具體訴求,，健全完善企業(yè)反映困難問題的收集、梳理,、研判,、

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交辦、督辦,、反饋工作機(jī)制,，保障企業(yè)困難問題與部門辦理職責(zé)精準(zhǔn)對接，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（三）強(qiáng)化督促考核,。市人民政府督查室將把“我為企業(yè)找資金、我為企業(yè)找原料,、我為企業(yè)找用工,、我為企業(yè)找市場”助企降本增效活動作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，按季度統(tǒng)計(jì)匯總活動開展情況,，對推動工作優(yōu)秀的部門通報(bào)表揚(yáng),，對推動工作不力的通報(bào)批評，以督查考核推動活動全面落實(shí),。

（四）加大宣傳力度,。廣泛宣傳“我為企業(yè)找資金、我為企業(yè)找原料,、我為企業(yè)找用工,、我為企業(yè)找市場”助企降本增效活動，引導(dǎo)企業(yè)積極參與,，迅速形成全社會支持和幫助企業(yè)找資金,、找原料、找用工,、找市場的濃厚氛圍,。各責(zé)任單位要在本單位門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)報(bào)道工作動態(tài),。宣傳部門要突出宣傳好各部門單位的經(jīng)驗(yàn)做法,、先進(jìn)典型和成果成效，積極發(fā)揮新聞輿論的宣傳,、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,，營造強(qiáng)大宣傳聲勢。

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附件：“我為企業(yè)找資金,、我為企業(yè)找原料、我為企業(yè)找用

工、我為企業(yè)找市場”行動方案重點(diǎn)任務(wù)分工表

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附件

“我為企業(yè)找資金,、我為企業(yè)找原料,、我為企業(yè)找用工、

我為企業(yè)找市場”行動方案重點(diǎn)任務(wù)分工表