各旗、縣,、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會,，市各有關部門,、企業(yè)：

為進一步加快首府人口集聚,，提升城市人口能級,，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見,。

一,、工作目標

全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，落實黨中央,、國務院關于促進人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，完善公共服務體系，加強人才強市建設,，吸引更多年輕人來到首府,，留在首府，建設首府,，推動人口高質(zhì)量發(fā)展,，全面提升首府首位度，為建設現(xiàn)代化首府提供有力的人才保障和人力資源支撐,。到2027年,，全市常住人口達到380萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口達到300萬人,。

二,、主要任務

（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增加集聚人口新動能

1.擴大崗位供給,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、電子信息技術,、現(xiàn)代裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”耦合成鏈,，超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，帶動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟,、人工智能等就業(yè)新領域加快發(fā)展,，進一步拓寬金融服務、科學研究,、商貿(mào)物流,、餐飲服務、電子商務,、文化旅游等服務業(yè)就業(yè)空間,，激發(fā)城市發(fā)展活力。到2027年底,，新增投資制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)重點項目300個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破500戶,，“專精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)達到300家,，龍頭企業(yè)達到50家，新增就業(yè)崗位20萬個以上,。每年提供機關事業(yè)單位,、國有企業(yè)、“基層項目計劃”等政策性崗位7000個左右,，市屬國有企業(yè)年度招聘人員中應屆高校畢業(yè)生原則上不低于50%,。（責任單位：市委編辦，市發(fā)展和改革委員會,、工信局,、人社局、商務局,、投促局,、國資委，各旗縣區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會；以下均需各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

2.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加大產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度,，對與“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)依法簽訂5年以上勞動合同的，分年度給予博士研究生5萬元,、碩士研究生2萬元的人才獎勵,。支持中小微企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生及畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生,，對依法簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)，每新招聘1人給予企業(yè)2000元獎勵,。在全國性大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎并落地我市的創(chuàng)新項目,，經(jīng)評估給予最高50萬元的經(jīng)費支持。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目,，發(fā)放1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和5000元的創(chuàng)業(yè)園場租補貼,。(責任單位：市人社局、發(fā)改委,、工信局,、商務局，團市委）

3.實施精準服務,。實施“三年十五萬青年留呼”“揚帆計劃-青子歸城”“丁香扎根—名校師生青城行”等就業(yè)促進行動,，上線運行“智慧就業(yè)服務云平臺”,，推出“青城職聘”求職服務,，對勞動者求職意愿和用人單位崗位需求進行智能匹配，實現(xiàn)就業(yè)政策“一鍵查詢”,、供需信息“共建共享”,、就業(yè)服務“一網(wǎng)通辦”。在高校,、商圈建設20個就業(yè)服務站,，構建“15分鐘就業(yè)服務圈”。為符合條件的來呼求職面試,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生,，提供5天免費短期住宿。（責任單位：市人社局,、發(fā)改委,、工信局、商務局,、教育局,、大數(shù)據(jù)局，團市委）

（二）完善住房保障機制,，滿足不同人群安居需求

4.降低購房成本,。首次使用住房公積金貸款購買住宅的，可貸額度提高到個人公積金賬戶余額的25倍,。多子女家庭購買自住住房,，申請住房公積金貸款時，在現(xiàn)行最高貸款額度基礎上上浮10%,。在我市購買首套新建商品住宅,，給予總房款2%的購房補貼券,，購買首套二手房（住宅），給予總房款1%的購房補貼,。落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,。（責任單位：市住建局、自然資源局）

5.強化安居保障,。對符合條件的中低收入群體可申請公租房,，未實物配租的，可申領每年2880元的長期租賃補貼,。對在我市就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的無房青年人、新市民,，可申請租住保障性租賃住房,，租金不高于同地段市場價的70%，其中本科生,、碩士研究生,、高層次人才（包括博士研究生及以上）分別按30%、50%,、100%減免租金（補貼期限不超過60個月）,。到2025年底，全市籌集保障性租賃住房1.94萬套（間）,。每年建設配售型保障性住房不少于1000套（間）,。加快青年社區(qū)建設，到2026年底,，建成配售型保障性住房2300套（間）,。（責任單位：市住建局）

（三）建設生育友好型城市，促進人口長期均衡發(fā)展

6.優(yōu)化婚育服務措施,。為在我市領取結婚證人員提供免費婚檢,；將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖類診療項目納入醫(yī)保基金支付范圍,。提高職工生育產(chǎn)前檢查和住院醫(yī)療費用報銷比例,。在我市出生的新生兒享受耳聾基因、遺傳代謝病和安全用藥免費篩查,；為本市戶籍的適齡婦女免費提供“兩癌”篩查,，產(chǎn)婦一年內(nèi)每天免費提供“一杯奶”。（責任單位：市衛(wèi)健委,、醫(yī)保局）

7.加大生育支持力度,。為生育一孩并落戶呼和浩特市的家庭一次性發(fā)放育兒補貼10000元，為生育二孩并落戶呼和浩特市的家庭發(fā)放育兒補貼50000元（分五年發(fā)放），生育三孩及以上并落戶呼和浩特市的家庭發(fā)放育兒補貼100000元（分十年發(fā)放）,。實現(xiàn)出生證明,、醫(yī)保、育兒補貼申領等“出生一件事”一次辦,。在義務教育階段二孩入學“幼隨長走”,、“就近擇優(yōu)”，三孩及以上孩子入學可在全市自由選擇,。（責任單位：市衛(wèi)健委,、醫(yī)保局、公安局,、教育局）

8.完善托育服務供給,。建設全國嬰幼兒照護服務示范城市，加強幼兒園托幼一體化服務,，婦幼機構推行“醫(yī)育結合”,。鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位,、大型商超,、社區(qū)提供普惠性托育服務，支持社會力量辦托,。為入托的0-3歲幼兒家庭每年發(fā)放600元托育機構照護補貼,。到2025年底，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.7個,，普惠性托位數(shù)占比達到60%，公辦幼兒園托幼一體化率達到50%以上,。（責任單位：市衛(wèi)健委,、教育局）

（四）完善社會公共服務，滿足群眾對美好生活新期待

9.優(yōu)化城鎮(zhèn)落戶措施,。凡中華人民共和國公民,，有在本市城鎮(zhèn)落戶意愿的，不受購房,、租房,、繳納社保等條件限制，愿落盡落,，即來即辦,。全國在校大學生可在線落戶，互聯(lián)網(wǎng)申請辦理戶口遷入登記的,，全程代辦,、送證上門。（責任單位：市公安局）

10.配置優(yōu)質(zhì)均衡教育,。三年內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率達到90%,。在小學起始年級試點取消入學戶籍限制,，自有住房人員與房戶一致人員享受同等待遇。放寬小學入學年齡,，在當年滿6周歲的適齡兒童均可登記入學,。市四區(qū)每學期公布義務教育階段公辦學校非起始年級空余學位，優(yōu)先保障來呼人員子女轉學需求,。（責任單位：市教育局）

11.提升醫(yī)療保障能力,。圍繞常見病、多發(fā)病,，加強區(qū)域醫(yī)療中心,、特色專科醫(yī)院和臨床重點?？平ㄔO,，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。建設公共衛(wèi)生服務園區(qū),，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務,，擴大藥品耗材集采總量，建立“15分鐘就醫(yī)服務圈”,，全面實施掛號,、就醫(yī)、住院和醫(yī)保結算“一站式”服務,，開展醫(yī)保線上購藥服務,，二級以上醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認。全面放開城鄉(xiāng)居民參保戶籍限制,，在我市居住的非本市戶籍人員均可辦理參保登記,。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

12.完善養(yǎng)老服務體系,。豐富旅居養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護等業(yè)態(tài),，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,。開展長期護理保險、安寧療護國家試點城市建設,。建設運營市老年公寓服務中心,、社會福利院和中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū),，構建“15分鐘助餐服務圈”,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率提升至80%以上，街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心覆蓋率穩(wěn)定在100%，探索創(chuàng)新“老幼共托”照護模式,。（責任單位：市民政局,、衛(wèi)健委、醫(yī)保局,、商務局,、文旅廣電局、住建局）

13.優(yōu)化交通出行服務,。面向60歲及以上老年人,、現(xiàn)役軍人、殘疾人等人群提供免費乘坐我市地鐵,、公交服務,，面向全國在校大學生提供乘坐地鐵半價、公交八折優(yōu)惠活動,。積極推動群眾出行實現(xiàn)“一單支付”“無感換乘”,。在青年人口密集的街區(qū)、社區(qū),、景區(qū)及保障性住房小區(qū)開通夜間,、延時、定點公交,。推動交通運輸綠色低碳轉型,，到2025年底，建成換電站總量達到20座以上,，新能源巡游出租汽車達到2500臺以上,。（責任單位：市交通局，市公交公司,、交投集團）

（五）培育文旅體商產(chǎn)業(yè)鏈,，構建多元化生活消費新場景

14.創(chuàng)造更加豐富的文化生活。組織全國速滑,、電競、足球,、冰雪,、無人機、文物,、車展,、大型演唱會等高端賽事、會展,、演出,；舉辦首府昭君文化節(jié)、敕勒川音樂節(jié)、冰雪節(jié),、跨年夜等特色節(jié)慶活動,；建設博物館之城，傳播北疆文化,，建設青年“發(fā)展型,、友好型、活力型”城市,。（責任單位：市文旅廣電局,、商務局、體育局,，市文旅投集團）

15.提供更加優(yōu)質(zhì)的消費體驗,。打造轉角巷、寬巷子,、水岸漫街,、東護城河北街等休閑特色街區(qū)，建設一批戶外露營地,、房車營地,，延長熱門景區(qū)、文博場館,、大型商超開放時間,，發(fā)展“餐飲、購物,、娛樂”于一體的夜經(jīng)濟業(yè)態(tài),。到2027年底，在我市落地的首店,、旗艦店達到100家,，滿足青年人立體、時尚,、多元化的消費需求,。（責任單位：市文旅廣電局、商務局,、體育局,，市文旅投集團）

16.推出更具特色的消費產(chǎn)品。開發(fā)服裝服飾,、手工藝品,、文創(chuàng)商品、綠色美食及中（蒙）醫(yī)藥藥膳,、代茶飲等更多的“蒙”字號特色產(chǎn)品,，用好直播帶貨,、短視頻等新型市場營銷模式。發(fā)放惠民消費券,，舉辦系列文旅促消費活動,，讓來呼游客有份滿意的“伴手禮”。（責任單位：市文旅廣電局,、商務局,、衛(wèi)健委，市文旅投集團）

三,、組織保障

（一）加強組織領導,。建立推動人口高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，相關工作實施“季調(diào)度,、年分析”制度,。

（二）抓好任務落實。各旗縣區(qū),、有關部門要對照《實施意見》制定配套細則,，確保各項政策措施落地落實。市,、各旗縣區(qū)按照事權做好相關經(jīng)費保障,。

（三）擴大對外宣傳。各旗縣區(qū),、有關部門要分類做好政策解讀,，積極回應社會關切，大力宣傳工作中好的做法,，在全社會營造促進人口高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍,。

本實施意見從2025年3月1日起實施，對現(xiàn)行有效其他政策中有相關規(guī)定的,，按照就高不就低,、不重復享受的原則執(zhí)行。2023年8月24日印發(fā)的《呼和浩特市人民政府關于印發(fā)呼和浩特市引人留人18條措施的通知》（呼政發(fā)〔2023〕24號）同時廢止,。

呼和浩特市人民政府

2025年2月26日