內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第三十四號(hào)
2024年7月25日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》,,現(xiàn)予公布,,自2024年9月1日起施行,。
2024年7月25日
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例
(22024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
第一章??總??則
第一條??為了提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,,促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè),,保護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益,,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例,。
第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè),,從事社會(huì)信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒,、信用主體權(quán)益保護(hù),、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng),適用本條例,。
第三條??本條例所稱(chēng)社會(huì)信用,,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織等信用主體遵守法定義務(wù),、依法履行職責(zé)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài),。
本條例所稱(chēng)社會(huì)信用信息,是指可以用以識(shí)別,、分析,、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,,包括公共信用信息和非公共信用信息。
本條例所稱(chēng)公共信用信息,,是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在依法履行職責(zé),、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的可以識(shí)別,、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,。
本條例所稱(chēng)非公共信用信息,,是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織,、自然人,,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息以及通過(guò)聲明、自我申報(bào),、承諾等形式提供的自身信息,。
第四條??自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn),,服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展,,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),遵循依法實(shí)施,、政府推動(dòng),、社會(huì)共建、權(quán)益保護(hù),、信息共享,、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。
第五條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè),,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府責(zé)任目標(biāo)考核體系,,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,保障工作力量,,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立跨區(qū)域信用合作機(jī)制。
第六條??旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)作為社會(huì)信用工作主管部門(mén),,負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,,其所屬的信用信息管理機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的歸集,、共享,、應(yīng)用、服務(wù)以及監(jiān)督檢查等管理工作,。
旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān),、民政,、司法行政、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門(mén)和監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院等在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè),、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作,。
第七條??各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)課程開(kāi)展誠(chéng)信教育。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)信用相關(guān)課程,,加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,,培養(yǎng)信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。
廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,,普及社會(huì)信用知識(shí),褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型,,營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍,。
第八條??自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè),開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育,樹(shù)立誠(chéng)信典范,,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和契約精神,。
第九條??旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章??社會(huì)信用體系建設(shè)
第十條??自治區(qū)建立健全社會(huì)信用體系,,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),,營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。
第十一條??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,,依法履職、誠(chéng)信施政,、誠(chéng)信執(zhí)法,,增強(qiáng)決策透明度,,提高決策科學(xué)化水平,防范化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)隱患,,提升政府公信力,。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用,加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育和信用管理,,建立健全公職人員誠(chéng)信檔案,。
第十二條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作,、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,健全解決拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,,履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極履行法院的生效裁決,。因國(guó)家利益,、公共利益或者其他法定事由需要改變政府政策承諾或者合同約定的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償,。
第十三條??自治區(qū)建立健全政務(wù)失信記錄機(jī)制,。自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)歸集各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中違法違規(guī)、失信違約等政務(wù)失信記錄,,并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi),。
自治區(qū)信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)與企業(yè)簽訂的涉及政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資,、政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持,、政府投資等方面的合同履約信息進(jìn)行歸集共享,、動(dòng)態(tài)跟蹤和分析處置。
第十四條??自治區(qū)建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度,。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),,上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法要求其限期整改,予以通報(bào)批評(píng),,并對(duì)造成政務(wù)失信行為的政府或者部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任,。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下一級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要依據(jù),。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告誠(chéng)信建設(shè)情況,,依法接受監(jiān)督。
第十五條??經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,,遵守法律,、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約,,恪守承諾,,公平競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體完善自我約束,、自我管理機(jī)制,,在市場(chǎng)準(zhǔn)入前向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,發(fā)生違法失信行為后自愿接受約束和懲戒,。
第十六條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況開(kāi)展信用評(píng)價(jià),,實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守信踐諾,強(qiáng)化信用自律,。
第十七條??企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)提高誠(chéng)信意識(shí),。社會(huì)成員之間應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、以信為本,、信守承諾,,維護(hù)自身良好信用。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立個(gè)人誠(chéng)信記錄機(jī)制,,引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí),。
第十八條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障,、勞動(dòng)用工,、教育科研、文旅體育,、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,,加強(qiáng)日常監(jiān)管與集體治理的銜接聯(lián)動(dòng),,營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍,,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,。
第十九條??司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一,,深化司法體制改革,推進(jìn)司法公開(kāi),,踐行司法為民,,加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格公正司法,,加強(qiáng)監(jiān)督管理,,落實(shí)司法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度,防止和糾正久偵不結(jié),、久拖不決案件,,加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟行為的防范和懲治,取信于民,,提升司法公信力,。
第二十條??審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審判職能,正確行使司法判斷和裁決權(quán),,全面提升審判質(zhì)量和效果,。規(guī)范執(zhí)行行為,加大執(zhí)行力度,,實(shí)施聯(lián)合信用懲戒,,制裁違約失信,引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,,助推誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
第二十一條??檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能,,全面提升刑事,、民事、行政,、公益訴訟檢察法律監(jiān)督質(zhì)量和效果,。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制,強(qiáng)化刑事立案,、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督,,防止和糾正利用刑事手段干預(yù)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,,營(yíng)造誠(chéng)信訴訟環(huán)境,,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),。
第二十二條??仲裁委員會(huì),、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所,、司法鑒定機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè),,依法公平公正執(zhí)業(yè)。
仲裁員,、律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員,、司法鑒定人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德、誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè),。
第三章??社會(huì)信用信息管理
第二十三條??自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集和管理全區(qū)社會(huì)信用信息,。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)建立的行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
第二十四條??社會(huì)信用信息的采集,、歸集,、存儲(chǔ)、共享,、公開(kāi),、查詢(xún)和應(yīng)用等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng),、必要、審慎原則,,嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)中有關(guān)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等規(guī)定,。
第二十五條??公共信用信息的歸集,、披露、應(yīng)用及其管理和服務(wù)活動(dòng),,適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,。
第二十六條??非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)依法采集非公共信用信息,,建立信用檔案。
鼓勵(lì)非公共信用信息采集單位,,按照約定向社會(huì)信用信息平臺(tái)提供非公共信用信息,。非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的信用信息合法性、真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)。
非公共信用信息的公開(kāi)、共享,、查詢(xún),,可以通過(guò)依法公開(kāi)、信用主體主動(dòng)公開(kāi),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進(jìn)行,。
第二十七條??信用主體可以以聲明、自主申報(bào),、社會(huì)承諾等形式,,向社會(huì)信用信息平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等提供自身社會(huì)信用信息,,并對(duì)提供信息的合法性、真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)。
第二十八條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他法人和非法人組織的信用信息合作,,推動(dòng)公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用。
自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,,滿(mǎn)足社會(huì)應(yīng)用需求,。
第四章??守信激勵(lì)與失信懲戒
第二十九條??自治區(qū)人民政府建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,倡導(dǎo)和褒揚(yáng)守信行為,,懲戒和約束失信行為,。
第三十條??守信激勵(lì)對(duì)象的評(píng)定辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,并向社會(huì)公布,。
旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)按照評(píng)定辦法認(rèn)定守信激勵(lì)對(duì)象,,并通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
第三十一條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象采取激勵(lì)措施,。
第三十二條??失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。除法律,、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外,,不得對(duì)相關(guān)信用主體采取超出清單所列減損權(quán)益或者增加義務(wù)的失信懲戒措施;根據(jù)失信行為的性質(zhì),、情節(jié)和社會(huì)影響,,對(duì)失信主體采取輕重適度的懲戒措施。
第三十三條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為,,應(yīng)當(dāng)遵循合法,、客觀、審慎,、關(guān)聯(lián)的原則,,以下列文書(shū)為依據(jù):
(一)生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū);
(二)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū),;
(三)法律,、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書(shū)。
第三十四條??失信行為納入失信信息記錄的,,應(yīng)當(dāng)告知信用主體認(rèn)定的性質(zhì),、理由、依據(jù),、移出條件和救濟(jì)途徑,。決定對(duì)失信信用主體采取懲戒措施的,還應(yīng)當(dāng)告知解除懲戒措施的條件,。
第三十五條??將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),,并限于下列行為:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為;
(三)拒不履行法定義務(wù),,嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)公信力的行為;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),,危害國(guó)防利益,、破壞國(guó)防設(shè)施等行為;
(五)法律,、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為,。
第三十六條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體決定前,,應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由,、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。信用主體提出異議的,,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果,。
將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定的決定文書(shū),載明事由,、依據(jù)、失信懲戒措施提示,、移出條件和程序以及救濟(jì)措施,,依法送達(dá)信用主體,,并將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單及時(shí)通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單,。
第三十七條??法人,、非法人組織等被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人納入失信記錄。
第五章??信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十八條??信用主體享有查詢(xún)和復(fù)制自身信用信息的權(quán)利,,有權(quán)知曉與其相關(guān)的信用信息的采集,、歸集、加工和共享情況,,以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由,。
第三十九條??信用主體認(rèn)為信用信息管理機(jī)構(gòu)公示或者記載的公共信用信息存在下列情形之一的,可以向認(rèn)定失信行為的單位或者披露,、記載其公共信用信息的信用信息管理機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng):
(一)與事實(shí)不符,、存在錯(cuò)誤或者有遺漏情況的;
(二)侵犯其商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私或者其他合法權(quán)益的,;
(三)超過(guò)公示期限仍然公示的;
(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他不得披露的信息,。
第四十條??信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律,、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不可修復(fù)的情形外,,滿(mǎn)足相關(guān)條件的信用主體均有權(quán)申請(qǐng)信用信息修復(fù)。
國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)建立完善信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制,,及時(shí)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。完成信用修復(fù)后,,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)停止對(duì)信用主體的懲戒措施,。
任何組織和個(gè)人不得以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的主體收取任何費(fèi)用。
信用信息修復(fù)具體辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)制定,,并向社會(huì)公布,。
第四十一條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)履行下列信用信息安全管理職責(zé):
(一)建立信用信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,;
(二)建立信用信息查詢(xún)制度規(guī)范,;
(三)建立信用信息管理保密審查制度;
(四)采取安全可控的技術(shù)防范措施,;
(五)遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的其他規(guī)定,。
第四十二條??任何組織和個(gè)人不得實(shí)施以下行為:
(一)非法提供,、獲取、采集,、歸集,、查詢(xún)、存儲(chǔ),、使用,、共享、公開(kāi),、加工,、傳輸以及買(mǎi)賣(mài)信用信息;
(二)超出與信用主體約定的范圍使用信用信息,;
(三)竊取,、篡改、虛構(gòu),、違規(guī)刪除信用信息,;
(四)泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的信用信息;
(五)泄露涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信用信息;
(六)法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第六章??信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第四十三條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育,,支持,、引導(dǎo)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第四十四條??自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放,,優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。
旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度,,健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制,。
第四十五條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,,不得從事下列行為:
(一)通過(guò)虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù),;
(二)對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí),;
(三)出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告;
(四)法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。
第四十六條??信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,,制定管理規(guī)范,開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng),,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
第七章??法律責(zé)任
第四十七條??違反本條例規(guī)定的行為,,國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第四十八條??違反本條例第四十五條規(guī)定,,信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的,由旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)沒(méi)收違法所得,,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,,對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對(duì)信用主體合法權(quán)益造成損失的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)通過(guò)虛假宣傳,、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)的,;
(二)對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)的;
(三)出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告的,。
第四十九條??在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中,,玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第八章??附??則
第五十條??征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律,、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五十一條??本條例自2024年9月1日起施行。
主辦單位:呼和浩特市人民政府辦公室 政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1501000001
地址:呼和浩特市新華大街1號(hào) 黨政機(jī)關(guān)大樓
呼和浩特市紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)電話(huà):(0471)12388-2 網(wǎng)上舉報(bào):neimeng.12388.gov.cn 郵編:010010 接訴即辦(投訴熱線(xiàn)):0471-12345
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內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第三十四號(hào)
2024年7月25日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》,,現(xiàn)予公布,,自2024年9月1日起施行,。
2024年7月25日
內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例
(22024年7月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
第一章??總??則
第一條??為了提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè),,保護(hù)社會(huì)信用主體合法權(quán)益,,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,,制定本條例,。
第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè),從事社會(huì)信用信息管理,、守信激勵(lì)與失信懲戒,、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng),,適用本條例,。
第三條??本條例所稱(chēng)社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人,、法人和非法人組織等信用主體遵守法定義務(wù),、依法履行職責(zé)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。
本條例所稱(chēng)社會(huì)信用信息,,是指可以用以識(shí)別,、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,,包括公共信用信息和非公共信用信息,。
本條例所稱(chēng)公共信用信息,是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,,在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的可以識(shí)別,、分析,、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。
本條例所稱(chēng)非公共信用信息,,是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他企業(yè)事業(yè)單位和組織、自然人,,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息以及通過(guò)聲明,、自我申報(bào)、承諾等形式提供的自身信息。
第四條??自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn),,服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),,遵循依法實(shí)施,、政府推動(dòng)、社會(huì)共建,、權(quán)益保護(hù),、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則,。
第五條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府責(zé)任目標(biāo)考核體系,,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,,保障工作力量,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立跨區(qū)域信用合作機(jī)制,。
第六條??旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)作為社會(huì)信用工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,,其所屬的信用信息管理機(jī)構(gòu),,具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)信用信息的歸集、共享,、應(yīng)用,、服務(wù)以及監(jiān)督檢查等管理工作。
旗縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān),、民政,、司法行政、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門(mén)和監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院等在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè),、本領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作,。
第七條??各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)課程開(kāi)展誠(chéng)信教育。鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)信用相關(guān)課程,,加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,,培養(yǎng)信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。
廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,普及社會(huì)信用知識(shí),,褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)典型,,營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
第八條??自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè),,開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,,樹(shù)立誠(chéng)信典范,,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和契約精神。
第九條??旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章??社會(huì)信用體系建設(shè)
第十條??自治區(qū)建立健全社會(huì)信用體系,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè),營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境,。
第十一條??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,依法履職,、誠(chéng)信施政,、誠(chéng)信執(zhí)法,增強(qiáng)決策透明度,,提高決策科學(xué)化水平,,防范化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)隱患,提升政府公信力,。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用,,加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信教育和信用管理,建立健全公職人員誠(chéng)信檔案,。
第十二條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu),、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資,、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),健全解決拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,,履行向經(jīng)營(yíng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人員更替等為由違約毀約,。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極履行法院的生效裁決,。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府政策承諾或者合同約定的,,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序?qū)ο嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償,。
第十三條??自治區(qū)建立健全政務(wù)失信記錄機(jī)制。自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)歸集各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中違法違規(guī),、失信違約等政務(wù)失信記錄,,并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。
自治區(qū)信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)與企業(yè)簽訂的涉及政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資、政府和社會(huì)資本合作,、產(chǎn)業(yè)扶持,、政府投資等方面的合同履約信息進(jìn)行歸集共享、動(dòng)態(tài)跟蹤和分析處置,。
第十四條??自治區(qū)建立健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),,上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法要求其限期整改,,予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)造成政務(wù)失信行為的政府或者部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究責(zé)任,。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下一級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查,,實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要依據(jù),。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告誠(chéng)信建設(shè)情況,,依法接受監(jiān)督。
第十五條??經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,,遵守法律,、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約,,恪守承諾,,公平競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體完善自我約束,、自我管理機(jī)制,,在市場(chǎng)準(zhǔn)入前向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,發(fā)生違法失信行為后自愿接受約束和懲戒,。
第十六條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況開(kāi)展信用評(píng)價(jià),實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守信踐諾,,強(qiáng)化信用自律。
第十七條??企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)提高誠(chéng)信意識(shí)。社會(huì)成員之間應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待,、以信為本,、信守承諾,維護(hù)自身良好信用,。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立個(gè)人誠(chéng)信記錄機(jī)制,,引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立守信意識(shí)。
第十八條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、勞動(dòng)用工、教育科研,、文旅體育,、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),,推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,,加強(qiáng)日常監(jiān)管與集體治理的銜接聯(lián)動(dòng),營(yíng)造守信光榮,、失信可恥的社會(huì)氛圍,,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。
第十九條??司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一,,深化司法體制改革,,推進(jìn)司法公開(kāi),踐行司法為民,,加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),,嚴(yán)格公正司法,加強(qiáng)監(jiān)督管理,,落實(shí)司法責(zé)任和錯(cuò)案追究制度,,防止和糾正久偵不結(jié)、久拖不決案件,,加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟行為的防范和懲治,,取信于民,提升司法公信力,。
第二十條??審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審判職能,,正確行使司法判斷和裁決權(quán),,全面提升審判質(zhì)量和效果。規(guī)范執(zhí)行行為,,加大執(zhí)行力度,,實(shí)施聯(lián)合信用懲戒,制裁違約失信,,引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,助推誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),。
第二十一條??檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能,,全面提升刑事、民事,、行政,、公益訴訟檢察法律監(jiān)督質(zhì)量和效果。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制,,強(qiáng)化刑事立案,、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督,防止和糾正利用刑事手段干預(yù)民事,、經(jīng)濟(jì)糾紛,,營(yíng)造誠(chéng)信訴訟環(huán)境,維護(hù)司法公正和司法權(quán)威,,促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),。
第二十二條??仲裁委員會(huì)、律師事務(wù)所,、公證機(jī)構(gòu),、基層法律服務(wù)所,、司法鑒定機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用建設(shè),,依法公平公正執(zhí)業(yè)。
仲裁員,、律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員,、司法鑒定人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德、誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè),。
第三章??社會(huì)信用信息管理
第二十三條??自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集和管理全區(qū)社會(huì)信用信息,。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)建立的行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通。
第二十四條??社會(huì)信用信息的采集,、歸集,、存儲(chǔ),、共享、公開(kāi),、查詢(xún)和應(yīng)用等活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng),、必要,、審慎原則,嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)中有關(guān)數(shù)據(jù)安全,、個(gè)人信息保護(hù)等規(guī)定。
第二十五條??公共信用信息的歸集,、披露,、應(yīng)用及其管理和服務(wù)活動(dòng),適用《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》和其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。
第二十六條??非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)依法采集非公共信用信息,建立信用檔案,。
鼓勵(lì)非公共信用信息采集單位,,按照約定向社會(huì)信用信息平臺(tái)提供非公共信用信息。非公共信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的信用信息合法性,、真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé),。
非公共信用信息的公開(kāi),、共享、查詢(xún),,可以通過(guò)依法公開(kāi),、信用主體主動(dòng)公開(kāi)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進(jìn)行,。
第二十七條??信用主體可以以聲明,、自主申報(bào)、社會(huì)承諾等形式,,向社會(huì)信用信息平臺(tái),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等提供自身社會(huì)信用信息,,并對(duì)提供信息的合法性,、真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé),。
第二十八條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他法人和非法人組織的信用信息合作,推動(dòng)公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用,。
自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,,滿(mǎn)足社會(huì)應(yīng)用需求。
第四章??守信激勵(lì)與失信懲戒
第二十九條??自治區(qū)人民政府建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,,倡導(dǎo)和褒揚(yáng)守信行為,,懲戒和約束失信行為。
第三十條??守信激勵(lì)對(duì)象的評(píng)定辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,,并向社會(huì)公布,。
旗縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)按照評(píng)定辦法認(rèn)定守信激勵(lì)對(duì)象,并通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布,。
第三十一條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)守信激勵(lì)對(duì)象采取激勵(lì)措施。
第三十二條??失信懲戒措施實(shí)行清單制管理,。除法律,、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外,不得對(duì)相關(guān)信用主體采取超出清單所列減損權(quán)益或者增加義務(wù)的失信懲戒措施,;根據(jù)失信行為的性質(zhì),、情節(jié)和社會(huì)影響,對(duì)失信主體采取輕重適度的懲戒措施,。
第三十三條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為,應(yīng)當(dāng)遵循合法,、客觀,、審慎、關(guān)聯(lián)的原則,,以下列文書(shū)為依據(jù):
(一)生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū),;
(二)生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū);
(三)法律,、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書(shū),。
第三十四條??失信行為納入失信信息記錄的,,應(yīng)當(dāng)告知信用主體認(rèn)定的性質(zhì),、理由、依據(jù),、移出條件和救濟(jì)途徑,。決定對(duì)失信信用主體采取懲戒措施的,還應(yīng)當(dāng)告知解除懲戒措施的條件,。
第三十五條??將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律,、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并限于下列行為:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,;
(二)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為,;
(三)拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)公信力的行為,;
(四)拒不履行國(guó)防義務(wù),危害國(guó)防利益,、破壞國(guó)防設(shè)施等行為,;
(五)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為,。
第三十六條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體決定前,應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由,、依據(jù)和依法享有的權(quán)利,。信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果,。
將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定的決定文書(shū),,載明事由、依據(jù),、失信懲戒措施提示,、移出條件和程序以及救濟(jì)措施,依法送達(dá)信用主體,,并將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單及時(shí)通過(guò)自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公布,。
禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。
第三十七條??法人,、非法人組織等被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人納入失信記錄,。
第五章??信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十八條??信用主體享有查詢(xún)和復(fù)制自身信用信息的權(quán)利,有權(quán)知曉與其相關(guān)的信用信息的采集,、歸集,、加工和共享情況,以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由,。
第三十九條??信用主體認(rèn)為信用信息管理機(jī)構(gòu)公示或者記載的公共信用信息存在下列情形之一的,,可以向認(rèn)定失信行為的單位或者披露、記載其公共信用信息的信用信息管理機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng):
(一)與事實(shí)不符,、存在錯(cuò)誤或者有遺漏情況的,;
(二)侵犯其商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私或者其他合法權(quán)益的;
(三)超過(guò)公示期限仍然公示的,;
(四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他不得披露的信息。
第四十條??信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利,。除法律,、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定不可修復(fù)的情形外,滿(mǎn)足相關(guān)條件的信用主體均有權(quán)申請(qǐng)信用信息修復(fù),。
國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)建立完善信用修復(fù)協(xié)同機(jī)制,及時(shí)同步更新信用修復(fù)結(jié)果,。完成信用修復(fù)后,,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)停止對(duì)信用主體的懲戒措施。
任何組織和個(gè)人不得以任何形式向申請(qǐng)信用修復(fù)的主體收取任何費(fèi)用,。
信用信息修復(fù)具體辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)制定,,并向社會(huì)公布。
第四十一條??國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)履行下列信用信息安全管理職責(zé):
(一)建立信用信息安全管理機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制,;
(二)建立信用信息查詢(xún)制度規(guī)范;
(三)建立信用信息管理保密審查制度,;
(四)采取安全可控的技術(shù)防范措施,;
(五)遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。
第四十二條??任何組織和個(gè)人不得實(shí)施以下行為:
(一)非法提供,、獲取,、采集、歸集,、查詢(xún),、存儲(chǔ)、使用,、共享,、公開(kāi)、加工,、傳輸以及買(mǎi)賣(mài)信用信息,;
(二)超出與信用主體約定的范圍使用信用信息;
(三)竊取,、篡改,、虛構(gòu),、違規(guī)刪除信用信息,;
(四)泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的信用信息,;
(五)泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信用信息,;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為,。
第六章??信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第四十三條??旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,,加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育,支持,、引導(dǎo)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,。
第四十四條??自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放,優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。
旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,,建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度,健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制,。
第四十五條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù),,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范,,不得從事下列行為:
(一)通過(guò)虛假宣傳,、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù);
(二)對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí),;
(三)出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告,;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為,。
第四十六條??信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,,制定管理規(guī)范,開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng),,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力,。
第七章??法律責(zé)任
第四十七條??違反本條例規(guī)定的行為,國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第四十八條??違反本條例第四十五條規(guī)定,,信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的,,由旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)沒(méi)收違法所得,對(duì)單位處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,,對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,;對(duì)信用主體合法權(quán)益造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)通過(guò)虛假宣傳,、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)的;
(二)對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)的,;
(三)出具虛假信用評(píng)價(jià)報(bào)告的,。
第四十九條??在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中,玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第八章??附??則
第五十條??征信業(yè)的監(jiān)督管理,,依照法律,、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條??本條例自2024年9月1日起施行,。
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