2024年，呼和浩特市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，全力推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作，法治政府建設(shè)取得新成效。

一、2024年法治政府建設(shè)情況

（一）履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人帶頭述法，市縣兩級(jí)政府部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)述法全覆蓋。市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展專題法治學(xué)習(xí)，市政府常務(wù)會(huì)議開展會(huì)前學(xué)法活動(dòng)、專題聽取政府規(guī)章和地方性法規(guī)草案修改、法治政府建設(shè)情況和工作要點(diǎn)、年度立法工作計(jì)劃、行政規(guī)范性文件管理、重大行政決策、政務(wù)公開、政府職能優(yōu)化等重點(diǎn)工作匯報(bào)，審議相關(guān)制度文件，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施《呼和浩特市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，政府系統(tǒng)依法決策、依法行政能力持續(xù)提升。

（二）建設(shè)誠實(shí)守信政府。推進(jìn)誠信建設(shè)工程，加強(qiáng)政府失信行為治理，開展政府失信行為大排查大起底，加快履行兌現(xiàn)政府承諾的事項(xiàng)。將領(lǐng)導(dǎo)干部誠信情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系和法治建設(shè)考核指標(biāo)。強(qiáng)化公職人員誠信，實(shí)現(xiàn)公職人員誠信檔案全覆蓋，在調(diào)任選任、評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位晉升等工作中加強(qiáng)信用信息核查。承辦第六屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇，全力打造重諾守信的發(fā)展環(huán)境，上榜2024年誠信建設(shè)影響力城市。

（三）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。一是規(guī)范立改廢。修訂地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章2部；廢止地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章4部；宣布失效規(guī)范性文件53件、廢止26件。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)出臺(tái)《環(huán)城水帶保護(hù)條例》《海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《博物館發(fā)展促進(jìn)條例》《草原絲綢之路文化軸帶保護(hù)條例》4部地方性法規(guī)，完成首件呼包鄂烏協(xié)同立法《大氣污染防治條例》。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。將前置合法性審查和公平性競爭審查作為規(guī)范性文件必審內(nèi)容，開展違反公平競爭審查專項(xiàng)清理，確保每一部出臺(tái)的文件政策都合法合規(guī)。

（四）提升依法行政水平。一是規(guī)范重大行政決策程序。及時(shí)制定并調(diào)整年度重大行政決策目錄，明確決策責(zé)任，嚴(yán)格履行決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等規(guī)定程序，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，提高決策質(zhì)量。二是提升執(zhí)法質(zhì)量。實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，制發(fā)全市行政執(zhí)法案例匯編和基層行政執(zhí)法“口袋書”，舉辦全市行政執(zhí)法大比武，促進(jìn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法治素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)大提升。三是深化行政執(zhí)法改革。公布市本級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單4835項(xiàng)。指導(dǎo)全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法部門完成賦權(quán)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和公布，做到“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一張清單”。統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)行“綜合查一次”，營造“無事不擾”的法治化營商環(huán)境。推動(dòng)柔性執(zhí)法，出臺(tái)《免罰輕罰清單》3.0版，完善免罰輕罰事項(xiàng)160項(xiàng)。

（五）推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。一是精簡事項(xiàng)。推動(dòng)1296項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)精簡至405項(xiàng)，進(jìn)入全國行政審批事項(xiàng)最少城市行列。二是下放權(quán)限。143項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)下放園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。三是提高效率。推出166個(gè)“高效辦成一件事”，平均縮減時(shí)限74.3％。四是跨域通辦。加入京津冀“區(qū)域通辦”城市群，實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)214項(xiàng)。建設(shè)呼包鄂烏“1小時(shí)城市圈”，實(shí)現(xiàn)“四城通辦”事項(xiàng)337項(xiàng)。

（六）完善社會(huì)治理格局。一是做實(shí)矛盾糾紛調(diào)處。制定《提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平實(shí)施方案》，完善由市到網(wǎng)格的五級(jí)工作體系。全市建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心63個(gè)，醫(yī)療、物業(yè)等行業(yè)性調(diào)解組織84個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)1627個(gè)。排查調(diào)解矛盾糾紛數(shù)量同比增長25.6%，信訪總量同比下降24.7%。二是做優(yōu)公共法律服務(wù)。全市建成1257個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，全力打造首府“30分鐘公共法律服務(wù)圈”。全市2家單位、4名個(gè)人榮獲全國公共法律服務(wù)先進(jìn)表彰。三是做細(xì)普法宣傳教育。制定年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，開展“民法典宣傳月”等主題宣傳活動(dòng)286場次，覆蓋40余萬人。建成1個(gè)憲法宣傳教育基地、7個(gè)法治廣場、1875個(gè)法治文化主題廣場（公園、長廊）。全市3家單位和2名個(gè)人榮獲全國“八五”普法先進(jìn)表彰。

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開。主動(dòng)公開政府信息8962條、政策解讀742條。暢通網(wǎng)上政務(wù)公開申請(qǐng)渠道，受理政府信息公開申請(qǐng)1714件，辦結(jié)率100%。二是接受外部監(jiān)督。承辦人大建議317件、政協(xié)提案491件，答復(fù)率100%。承辦司法建議5件，回復(fù)率100%。三是做好行政復(fù)議。全年辦結(jié)行政復(fù)議案件1997件，同比增長260%。行政復(fù)議糾錯(cuò)率同比下降11%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

二、存在的問題與不足

一年來，我市法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在差距不足。一是重大行政決策程序不夠規(guī)范，公眾參與度不高問題仍然存在。二是法治政府建設(shè)不夠均衡，個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度需進(jìn)一步提升。三是基層法治隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，特別是基層執(zhí)法力量不足、素質(zhì)不高。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單化，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。二是規(guī)范行政決策程序。完善流程機(jī)制、規(guī)范審查要點(diǎn)，確保做到合法性審查全覆蓋、決策程序履行無漏項(xiàng)、審查時(shí)限有保障，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)為抓手，持續(xù)提高行政執(zhí)法人員能力素養(yǎng)，建立健全多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。四是強(qiáng)化法律服務(wù)供給。加快構(gòu)建全天候、集約式、一站式首府法治服務(wù)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代化法律服務(wù)供給體系。五是加強(qiáng)法治人才保障。加大法治隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，通過內(nèi)訓(xùn)外引等方式，持續(xù)強(qiáng)化基層力量配備，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。