各旗,、縣、區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、和林格爾新區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門,、企業(yè)：

為進一步加快首府人口集聚,，提升城市人口能級,，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施意見,。

一,、工作目標

全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，落實黨中央,、國務院關(guān)于促進人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，完善公共服務體系，加強人才強市建設(shè),，吸引更多年輕人來到首府,，留在首府，建設(shè)首府,，推動人口高質(zhì)量發(fā)展,，全面提升首府首位度,，為建設(shè)現(xiàn)代化首府提供有力的人才保障和人力資源支撐,。到2027年，全市常住人口達到380萬人,，其中城鎮(zhèn)常住人口達到300萬人,。

二、主要任務

（一）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,，增加集聚人口新動能

1.擴大崗位供給,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥,、電子信息技術(shù),、現(xiàn)代裝備制造“六大產(chǎn)業(yè)集群”耦合成鏈，超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，帶動商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟、人工智能等就業(yè)新領(lǐng)域加快發(fā)展,，進一步拓寬金融服務,、科學研究,、商貿(mào)物流、餐飲服務,、電子商務,、文化旅游等服務業(yè)就業(yè)空間，激發(fā)城市發(fā)展活力,。到2027年底,，新增投資制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)重點項目300個,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破500戶,，“專精特新”企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)達到300家，龍頭企業(yè)達到50家,，新增就業(yè)崗位20萬個以上,。每年提供機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè),、“基層項目計劃”等政策性崗位7000個左右,，市屬國有企業(yè)年度招聘人員中應屆高校畢業(yè)生原則上不低于50%。（責任單位：市委編辦,，市發(fā)展和改革委員會,、工信局、人社局,、商務局,、投促局、國資委,，各旗縣區(qū)人民政府,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會,；以下均需各旗縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會落實,，不再單獨列出）

2.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加大產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，對與“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)依法簽訂5年以上勞動合同的,，分年度給予博士研究生5萬元,、碩士研究生2萬元的人才獎勵。支持中小微企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生及畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生,，對依法簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè),，每新招聘1人給予企業(yè)2000元獎勵。在全國性大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎并落地我市的創(chuàng)新項目,，經(jīng)評估給予最高50萬元的經(jīng)費支持,。對符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目,，發(fā)放1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼和5000元的創(chuàng)業(yè)園場租補貼。(責任單位：市人社局,、發(fā)改委,、工信局、商務局,，團市委）

3.實施精準服務,。實施“三年十五萬青年留呼”“揚帆計劃-青子歸城”“丁香扎根—名校師生青城行”等就業(yè)促進行動，上線運行“智慧就業(yè)服務云平臺”,，推出“青城職聘”求職服務,，對勞動者求職意愿和用人單位崗位需求進行智能匹配，實現(xiàn)就業(yè)政策“一鍵查詢”,、供需信息“共建共享”,、就業(yè)服務“一網(wǎng)通辦”。在高校,、商圈建設(shè)20個就業(yè)服務站,，構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務圈”。為符合條件的來呼求職面試,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生,，提供5天免費短期住宿。（責任單位：市人社局,、發(fā)改委,、工信局、商務局,、教育局,、大數(shù)據(jù)局,，團市委）

（二）完善住房保障機制,，滿足不同人群安居需求

4.降低購房成本。首次使用住房公積金貸款購買住宅的,，可貸額度提高到個人公積金賬戶余額的25倍,。多子女家庭購買自住住房，申請住房公積金貸款時,，在現(xiàn)行最高貸款額度基礎(chǔ)上上浮10%,。在我市購買首套新建商品住宅，給予總房款2%的購房補貼券,，購買首套二手房（住宅）,，給予總房款1%的購房補貼。落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度,。（責任單位：市住建局,、自然資源局）

5.強化安居保障,。對符合條件的中低收入群體可申請公租房，未實物配租的,，可申領(lǐng)每年2880元的長期租賃補貼,。對在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的無房青年人,、新市民,，可申請租住保障性租賃住房，租金不高于同地段市場價的70%,，其中本科生,、碩士研究生、高層次人才（包括博士研究生及以上）分別按30%,、50%,、100%減免租金（補貼期限不超過60個月）。到2025年底,，全市籌集保障性租賃住房1.94萬套（間）,。每年建設(shè)配售型保障性住房不少于1000套（間）。加快青年社區(qū)建設(shè),，到2026年底,，建成配售型保障性住房2300套（間）。（責任單位：市住建局）

（三）建設(shè)生育友好型城市,，促進人口長期均衡發(fā)展

6.優(yōu)化婚育服務措施,。為在我市領(lǐng)取結(jié)婚證人員提供免費婚檢；將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖類診療項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。提高職工生育產(chǎn)前檢查和住院醫(yī)療費用報銷比例。在我市出生的新生兒享受耳聾基因,、遺傳代謝病和安全用藥免費篩查,；為本市戶籍的適齡婦女免費提供“兩癌”篩查，產(chǎn)婦一年內(nèi)每天免費提供“一杯奶”,。（責任單位：市衛(wèi)健委,、醫(yī)保局）

7.加大生育支持力度。為生育一孩并落戶呼和浩特市的家庭一次性發(fā)放育兒補貼10000元,，為生育二孩并落戶呼和浩特市的家庭發(fā)放育兒補貼50000元（分五年發(fā)放）,，生育三孩及以上并落戶呼和浩特市的家庭發(fā)放育兒補貼100000元（分十年發(fā)放）。實現(xiàn)出生證明,、醫(yī)保,、育兒補貼申領(lǐng)等“出生一件事”一次辦。在義務教育階段二孩入學“幼隨長走”,、“就近擇優(yōu)”,，三孩及以上孩子入學可在全市自由選擇,。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局,、公安局,、教育局）

8.完善托育服務供給。建設(shè)全國嬰幼兒照護服務示范城市,，加強幼兒園托幼一體化服務,，婦幼機構(gòu)推行“醫(yī)育結(jié)合”。鼓勵黨政機關(guān),、企事業(yè)單位,、大型商超、社區(qū)提供普惠性托育服務,，支持社會力量辦托,。為入托的0-3歲幼兒家庭每年發(fā)放600元托育機構(gòu)照護補貼。到2025年底,，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.7個,，普惠性托位數(shù)占比達到60%，公辦幼兒園托幼一體化率達到50%以上,。（責任單位：市衛(wèi)健委,、教育局）

（四）完善社會公共服務，滿足群眾對美好生活新期待

9.優(yōu)化城鎮(zhèn)落戶措施,。凡中華人民共和國公民,，有在本市城鎮(zhèn)落戶意愿的，不受購房,、租房,、繳納社保等條件限制，愿落盡落,，即來即辦,。全國在校大學生可在線落戶，互聯(lián)網(wǎng)申請辦理戶口遷入登記的,，全程代辦,、送證上門,。（責任單位：市公安局）

10.配置優(yōu)質(zhì)均衡教育,。三年內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。在小學起始年級試點取消入學戶籍限制,，自有住房人員與房戶一致人員享受同等待遇,。放寬小學入學年齡，在當年滿6周歲的適齡兒童均可登記入學,。市四區(qū)每學期公布義務教育階段公辦學校非起始年級空余學位,，優(yōu)先保障來呼人員子女轉(zhuǎn)學需求,。（責任單位：市教育局）

11.提升醫(yī)療保障能力。圍繞常見病,、多發(fā)病,，加強區(qū)域醫(yī)療中心、特色?？漆t(yī)院和臨床重點?？平ㄔO(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局,。建設(shè)公共衛(wèi)生服務園區(qū),，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，擴大藥品耗材集采總量,，建立“15分鐘就醫(yī)服務圈”,，全面實施掛號、就醫(yī),、住院和醫(yī)保結(jié)算“一站式”服務,，開展醫(yī)保線上購藥服務，二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認,。全面放開城鄉(xiāng)居民參保戶籍限制,，在我市居住的非本市戶籍人員均可辦理參保登記。（責任單位：市衛(wèi)健委,、醫(yī)保局）

12.完善養(yǎng)老服務體系,。豐富旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、安寧療護等業(yè)態(tài),，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。開展長期護理保險,、安寧療護國家試點城市建設(shè),。建設(shè)運營市老年公寓服務中心、社會福利院和中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心,，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū),，構(gòu)建“15分鐘助餐服務圈”。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心覆蓋率提升至80%以上,，街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心覆蓋率穩(wěn)定在100%,，探索創(chuàng)新“老幼共托”照護模式。（責任單位：市民政局,、衛(wèi)健委,、醫(yī)保局、商務局、文旅廣電局,、住建局）

13.優(yōu)化交通出行服務,。面向60歲及以上老年人、現(xiàn)役軍人,、殘疾人等人群提供免費乘坐我市地鐵,、公交服務，面向全國在校大學生提供乘坐地鐵半價,、公交八折優(yōu)惠活動,。積極推動群眾出行實現(xiàn)“一單支付”“無感換乘”。在青年人口密集的街區(qū),、社區(qū),、景區(qū)及保障性住房小區(qū)開通夜間、延時,、定點公交,。推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，到2025年底,，建成換電站總量達到20座以上,，新能源巡游出租汽車達到2500臺以上。（責任單位：市交通局,，市公交公司,、交投集團）

（五）培育文旅體商產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多元化生活消費新場景

14.創(chuàng)造更加豐富的文化生活,。組織全國速滑,、電競、足球,、冰雪,、無人機、文物,、車展,、大型演唱會等高端賽事、會展,、演出,；舉辦首府昭君文化節(jié)、敕勒川音樂節(jié),、冰雪節(jié),、跨年夜等特色節(jié)慶活動；建設(shè)博物館之城,，傳播北疆文化,，建設(shè)青年“發(fā)展型、友好型,、活力型”城市,。（責任單位：市文旅廣電局、商務局,、體育局,，市文旅投集團）

15.提供更加優(yōu)質(zhì)的消費體驗。打造轉(zhuǎn)角巷,、寬巷子,、水岸漫街、東護城河北街等休閑特色街區(qū),，建設(shè)一批戶外露營地,、房車營地，延長熱門景區(qū),、文博場館,、大型商超開放時間，發(fā)展“餐飲,、購物,、娛樂”于一體的夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)。到2027年底,，在我市落地的首店,、旗艦店達到100家，滿足青年人立體,、時尚,、多元化的消費需求。（責任單位：市文旅廣電局,、商務局,、體育局，市文旅投集團）

16.推出更具特色的消費產(chǎn)品,。開發(fā)服裝服飾,、手工藝品、文創(chuàng)商品,、綠色美食及中（蒙）醫(yī)藥藥膳,、代茶飲等更多的“蒙”字號特色產(chǎn)品，用好直播帶貨,、短視頻等新型市場營銷模式,。發(fā)放惠民消費券，舉辦系列文旅促消費活動,，讓來呼游客有份滿意的“伴手禮”,。（責任單位：市文旅廣電局、商務局、衛(wèi)健委,，市文旅投集團）

三,、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立推動人口高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)機制,，相關(guān)工作實施“季調(diào)度,、年分析”制度。

（二）抓好任務落實,。各旗縣區(qū),、有關(guān)部門要對照《實施意見》制定配套細則，確保各項政策措施落地落實,。市,、各旗縣區(qū)按照事權(quán)做好相關(guān)經(jīng)費保障。

（三）擴大對外宣傳,。各旗縣區(qū),、有關(guān)部門要分類做好政策解讀，積極回應社會關(guān)切,，大力宣傳工作中好的做法,，在全社會營造促進人口高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

本實施意見從2025年3月1日起實施,，對現(xiàn)行有效其他政策中有相關(guān)規(guī)定的,，按照就高不就低、不重復享受的原則執(zhí)行,。2023年8月24日印發(fā)的《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市引人留人18條措施的通知》（呼政發(fā)〔2023〕24號）同時廢止,。

呼和浩特市人民政府

2025年2月26日