? ? ? ?為穩(wěn)妥有序推進全域土地綜合整治工作，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、“廈門實踐”經(jīng)驗的重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深化土地制度改革的決策部署，落實自治區(qū)自然資源廳和市領(lǐng)導的相關(guān)工作部署，依據(jù)《自然資源部關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》（自然資發(fā)〔2024〕149號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全域土地綜合整治實施指南(試行)>的通知》(自然資辦發(fā)〔2024〕57號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)<學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進全域土地綜合整治工作的實施意見（試行）>的通知》（內(nèi)自然資發(fā)〔2024〕42號）要求，市自然資源局結(jié)合呼和浩特市實際，擬定了《學習運用“千萬工程”經(jīng)驗進一步推動全域土地綜合整治的實施方案（試行）》，現(xiàn)已征得市人民政府同意印發(fā)執(zhí)行。

? ? ? 《實施方案》是針對我市的全域土地綜合整治工作做進一步指導，其中重點明確了試點工作的目標、路徑、任務(wù)、責任分工和保障措施，各部門在后續(xù)工作中可以依據(jù)自身職能，對涉及本部門業(yè)務(wù)的項目內(nèi)容嚴格審核把關(guān)。

? ? ? ?①工作目標：通過優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局、推動“文旅+”“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合升級以提供產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范，同步推進高標準農(nóng)田建設(shè)與生態(tài)修復(fù)、規(guī)范生態(tài)保護紅線管理、強化廢棄礦山治理，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)并改善人居環(huán)境，最終實現(xiàn)提升土地集約利用水平、促進特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收、增強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)值與稅收的鄉(xiāng)村振興目標。

? ? ? ?②工作路徑：按照因地制宜、分類施策原則，結(jié)合實際選取代表性全域土地綜合整治項目，制定科學計劃并推進，旗縣區(qū)政府考慮民生等“五本賬”、取得村民及集體經(jīng)濟組織同意后，在調(diào)查評價基礎(chǔ)上編制實施方案，經(jīng)可行性論證、公示無異議，報市領(lǐng)導小組審核論證后送自治區(qū)審查批準備案。各級部門按規(guī)定開展年度評估，各子項目按行業(yè)技術(shù)規(guī)范驗收，旗縣區(qū)負責子項目驗收、市領(lǐng)導小組負責整體驗收合格后報自治區(qū)備案，明確“誰使用、誰受益、誰管護”的后期管護責任主體，各旗縣區(qū)在實施中總結(jié)經(jīng)驗、分析解決難點堵點，建立健全配套機制，發(fā)揮全域土地綜合整治平臺作用，按要求全力推進工作落實。

? ? ? ?③工作任務(wù)：在確保耕地數(shù)量質(zhì)量、生態(tài)保護紅線、建設(shè)用地規(guī)模及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界穩(wěn)定的前提下，圍繞優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)國土空間布局，加強村莊規(guī)劃指導，規(guī)范林地草地審批及耕地占補平衡，推動產(chǎn)業(yè)融合；嚴格規(guī)范耕地和永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化，結(jié)合相關(guān)工程統(tǒng)籌推進農(nóng)田建設(shè)，堅持“先補后調(diào)”落實調(diào)整補劃；保護修復(fù)自然生態(tài)本底，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，協(xié)同推進人居環(huán)境整治等工程，合理調(diào)整生態(tài)保護紅線內(nèi)用地并及時修復(fù)；盤活閑置低效建設(shè)用地，運用相關(guān)政策盤活“空心村”等閑置地，確保建設(shè)用地規(guī)模不增，合理流轉(zhuǎn)節(jié)余指標；結(jié)合實際豐富整治內(nèi)容，挖掘北疆文化元素保護利用文物，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)導入，推進文旅融合發(fā)展，通過各責任單位協(xié)同落實對應(yīng)舉措，全面推進全域土地綜合整治工作。

? ? ? ?④工作保障：按照“自治區(qū)負總責、盟市監(jiān)督、縣鄉(xiāng)實施”原則，由市領(lǐng)導小組履行監(jiān)管職責、旗縣區(qū)政府負責具體工作并建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級全過程監(jiān)管機制，各級各部門加強項目申報至管護各環(huán)節(jié)監(jiān)督，對偏差及時整改、重大問題及時報告，相關(guān)部門在農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)、公路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上向全域土地綜合整治地區(qū)傾斜，各旗縣區(qū)政府和單位依據(jù)相關(guān)文件制定實施方案及優(yōu)惠政策以助力土地綜合整治穩(wěn)步推進。