各旗、縣,、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局、和林格爾新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,、呼和浩特市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、各開發(fā)企業(yè)、各商業(yè)銀行：

現(xiàn)將《呼和浩特市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則》印發(fā)給你們,，請各單位遵照執(zhí)行,。

2025年3月17日

呼和浩特市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則

第一章 ??總則

第一條 ?為加強商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,，維護商品房交易雙方的合法權(quán)益，防范商品房交易風險,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《呼和浩特市城市房地產(chǎn)交易管理條例》及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管 完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行 國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》（內(nèi)建房〔2023〕161號）有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求結(jié)合本市實際,，制定本實施細則。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)批準預(yù)售的商品房（含住宅,、非住宅以及商業(yè)和住宅混合體）預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）的設(shè)立及預(yù)售資金的收存,、支出、使用,、終止等工作的監(jiān)督管理,，依照本實施細則執(zhí)行。

本實施細則所稱商品房預(yù)售資金,，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房出售給購房人,，由購房人支付的定金、訂金,、首付款,、分期付款、一次性付款,、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款,、公積金貸款及其他形式的全部購房款。

第三條??商品房預(yù)售資金監(jiān)管按照“政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督,、專戶專存、?？顚Ｓ?、全程全額、節(jié)點控制”的原則進行監(jiān)管,。

第四條 ?商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限,，自項目的工程規(guī)劃許可證中的樓棟取得第一個《商品房預(yù)售許可證》開始，至工程規(guī)劃許可證內(nèi)全部樓棟完成不動產(chǎn)首次登記終止（有需移交行政主管部門的配建設(shè)施情況的,，應(yīng)取得竣工備案手續(xù)）,。工程規(guī)劃許可證內(nèi)開工樓棟已取得不動產(chǎn)首次登記，其他尚未開工的樓棟,，另行計算監(jiān)管期限,。

第五條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負責全市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,，負責本細則的組織實施和制定《呼和浩特市新建商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）示范文本,，監(jiān)督指導旗,、縣、和林格爾新區(qū)等開發(fā)區(qū)預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責商品房預(yù)售資金管理信息系統(tǒng)的建設(shè),、使用和管理，負責市四區(qū)范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立,、資金收存,、支取使用等相關(guān)工作，市四區(qū)住建部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)商品房銷售,、網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金繳存等的監(jiān)督工作,，依法查處違法違規(guī)行為。

旗,、縣及和林格爾新區(qū)等開發(fā)區(qū)住建部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作,，具體負責商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶設(shè)立、資金收存,、支取使用等相關(guān)工作,，依法查處商品房預(yù)售資金管理和使用中的違法違規(guī)行為。

中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行負責指導商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作,。國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局負責對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風險,、合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管中標銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行）按照本實施細則,，與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，開展商品房預(yù)售資金管理工作,。

第二章?監(jiān)管銀行及監(jiān)管協(xié)議

第六條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行,、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局，通過公開招標方式,，綜合考慮商業(yè)銀行資信狀況,、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素,，結(jié)合本地房地產(chǎn)市場規(guī)模,，確定一定數(shù)量的商品房預(yù)售資金監(jiān)管商業(yè)銀行，承接本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù),。中標的商業(yè)銀行,，應(yīng)當通過市、旗縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站進行公示,，并報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行公示,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與監(jiān)管銀行簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)要求和服務(wù)內(nèi)容，并對監(jiān)管銀行的履約情況進行考核評價,。

第七條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照一次預(yù)售許可對應(yīng)設(shè)立一個監(jiān)管賬戶的原則,，在提交預(yù)售方案前，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站公示的中標銀行范圍內(nèi)自愿選擇一家商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行,，開立監(jiān)管賬戶,。監(jiān)管賬戶名稱由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、項目名稱（與申請預(yù)售許可記載相符）,、幢號和“預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”字樣組成,。

第八條??監(jiān)管賬戶為完全獨立性質(zhì)賬戶，除網(wǎng)上查詢功能外,，監(jiān)管銀行不得使用監(jiān)管賬戶辦理以下業(yè)務(wù)：

（一）簽約通兌,；

（二）開通單位結(jié)算卡、企業(yè)網(wǎng)銀,、手機銀行等渠道類支付功能,，以及稅,、費等資金代扣,、代付業(yè)務(wù)功能；

（三）在監(jiān)管賬戶中增加除市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外的其他預(yù)留印鑒,；

（四）對外設(shè)定任何形式的擔保,、質(zhì)押；

（五）辦理理財產(chǎn)品申購業(yè)務(wù),；

（六）作為保證金賬戶,。

（七）開展預(yù)售資金監(jiān)管外的其他業(yè)務(wù)。 ?

第九條 ?監(jiān)管賬戶名稱及賬號等信息應(yīng)當在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》中載明,，在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置公示,，并在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站上進行公示。

第十條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立監(jiān)管賬戶時,，應(yīng)當與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、監(jiān)管銀行簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，《監(jiān)管協(xié)議》主要包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議三方的名稱,、地址,；

（二）監(jiān)管項目的名稱、位置,；

（三）監(jiān)管賬戶名稱,、賬號；

（四）監(jiān)管范圍及額度,；

（五）監(jiān)管資金使用節(jié)點,；

（六）監(jiān)管資金的收存、支出,、使用方式,；

（七）違約責任,；

（八）爭議解決方式。

協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)當在預(yù)售方案中明確,，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中體現(xiàn),。

第十一條??簽訂監(jiān)管協(xié)議時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書（復印件）,；

（二）建設(shè)工程施工許可證（復印件）；

（三）建筑工程總承包合同及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接發(fā)包的用于本項目建設(shè)的材料設(shè)備供應(yīng),、勞務(wù),、工程服務(wù)以及其他專業(yè)工程承包合同（復印件）；

（四）房屋預(yù)測報告（原件）,；

（五）不動產(chǎn)登記證（建設(shè)用地）（復印件）,；

（六）建筑工程監(jiān)理合同（復印件）；

（七）建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

（八）其他輔助材料,。

第十二條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項目預(yù)售過程中，原則上不得變更監(jiān)管銀行及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)信息,，確需變更監(jiān)管賬號,、企業(yè)名稱、項目名稱等信息的,，應(yīng)及時向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù),，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出的變更申請進行審核，符合條件的,，出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更通知單》,。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請變更時應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

（一）《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更申請書》；

（二）原《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知單》,；

（三）原開戶行出具的同意變更賬戶的證明材料,；

（四）原《商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議》、原《商品房預(yù)售資金監(jiān)管公示表》（原件）,；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）,、委托書及經(jīng)辦人身份證明；

（六）監(jiān)管銀行營業(yè)執(zhí)照（復印件）,；

（七）其他材料,。

符合條件的，監(jiān)管銀行應(yīng)當按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更通知單》辦理監(jiān)管賬戶變更業(yè)務(wù),，并在完成變更后向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送變更情況,，并在變更期間暫停辦理商品房預(yù)售資金相關(guān)業(yè)務(wù)。 ?

第十三條 ?確需變更監(jiān)管銀行的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在中標銀行范圍內(nèi)重新選擇監(jiān)管銀行,，按照本細則規(guī)定簽訂新的監(jiān)管協(xié)議,，將原資金賬戶的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶后，解除原監(jiān)管協(xié)議,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請變更監(jiān)管賬戶期間,，暫停銷售監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房。

第十四條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與監(jiān)管銀行積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，實現(xiàn)商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng),、房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，加強房屋網(wǎng)簽備案,、監(jiān)管賬戶資金,、銀行按揭貸款等數(shù)據(jù)信息共享。簡化資金申請材料,，推行資金申請,、審核、撥付“全程網(wǎng)辦”,，提高資金撥付效率,。

第十五條 ?當預(yù)售項目存在重大逾期、爛尾風險隱患,，由項目屬地政府提出申請,，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批后,，可由項目屬地政府全面接管監(jiān)管賬戶和監(jiān)管資金,，或項目屬地政府建立共管賬戶，把監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)到共管賬戶,。

監(jiān)管資金劃轉(zhuǎn)到項目屬地政府成立的共管賬戶后,，項目屬地政府要確保劃轉(zhuǎn)資金用于本項目后續(xù)工程建設(shè)、測繪以及辦理產(chǎn)權(quán)繳納的各種稅費等,，如有剩余可移交房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),。

第三章?商品房預(yù)售資金收存

第十六條?購房人應(yīng)當按照商品房認購協(xié)議及網(wǎng)簽合同約定，將定金,、訂金,、首付款、分期付款,、一次性付款等購房款直接存入監(jiān)管賬戶,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當負責將監(jiān)管項目的商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶，不得直接收存房價款,，并向購房人開具售房收款票據(jù),，不得要求購房人將上述款項存入監(jiān)管賬戶以外的其他賬戶。

第十七條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行開具《預(yù)售資金監(jiān)管賬戶資金入賬通知單》?！额A(yù)售資金監(jiān)管賬戶資金入賬通知單》內(nèi)容包括但不限于：網(wǎng)簽合同編號,、監(jiān)管銀行、監(jiān)管戶名,、監(jiān)管賬號,、購房人名稱、房屋信息,、繳存金額,、繳款類別等。經(jīng)監(jiān)管銀行對監(jiān)管賬戶的繳存金額確認后提交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,，作為網(wǎng)簽備案的有效憑證,。

第十八條??購房人按揭貸款（含商業(yè)貸款和住房公積金貸款）購買商品房的，購房人將首付款存入監(jiān)管賬戶,，并書面委托貸款銀行或住房公積金管理部門將發(fā)放的按揭貸款足額劃入監(jiān)管賬戶,。

為購房人提供貸款服務(wù)的商業(yè)銀行、住房公積金管理部門,、金融機構(gòu)在發(fā)放按揭貸款時,，應(yīng)當以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的《商品房買賣合同》作為審核依據(jù)，并將按揭貸款直接劃撥到商品房網(wǎng)簽備案合同注明的監(jiān)管賬戶中,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得要求住房公積金管理部門或商業(yè)銀行將發(fā)放的按揭貸款劃入監(jiān)管賬戶以外的其他賬戶,。

第十九條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的指導下，在售樓現(xiàn)場醒目位置設(shè)置監(jiān)管賬戶公示牌,，并在財務(wù),、收款網(wǎng)點等位置設(shè)置資金存入監(jiān)管賬戶的提示信息。

第二十條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當與購房人簽訂購房款存入資金監(jiān)管賬戶承諾書,，并在網(wǎng)簽合同中加入由購房人確認的購房款存入監(jiān)管賬戶的手寫條款,。

第四章?商品房預(yù)售資金支出和使用

第二十一條 ?商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準，是指商品房預(yù)售項目自批準預(yù)售的工程節(jié)點開始,，到完成不動產(chǎn)首次登記為止,，單位建筑面積所需的工程建設(shè)費用；實行商品住宅全裝修的,，還應(yīng)當將裝修費用計算在內(nèi),。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，是指批準預(yù)售的商品房面積與商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準的乘積,，在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》前由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定,，并在《監(jiān)管協(xié)議》中予以載明。

監(jiān)管額度資金留存比例,，是指監(jiān)管賬戶中的資金余額占商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度的百分比,，應(yīng)當確保監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金余額能夠覆蓋按照《商品房買賣合同》約定的交付標準完成后續(xù)全部工程所需的相關(guān)費用,。

第二十二條 ?商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度按照本市上年度末建筑安裝工程單方造價參考信息下限標準的1.5倍乘以申請預(yù)售許可的建筑面積（以房產(chǎn)測繪成果報告為準）的數(shù)額確定，包含本項目建設(shè)必需的建筑材料款,、設(shè)備款,、施工進度款、人工費,、法定工程稅費等相關(guān)支出,。全裝修項目還應(yīng)增加裝修成本（以商品房預(yù)售價格備案裝修標準的80%計算）。

第二十三條??監(jiān)管賬戶中預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金必須用于與本項目有關(guān)的工程建設(shè),，確保封閉運行,，實行專款專用,，嚴格按照施工總承包合同或由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接發(fā)包的用于本項目建設(shè)的材料,、設(shè)備、勞務(wù)以及其他專業(yè)工程承包合同的約定申請使用,，并不得突破相應(yīng)完成節(jié)點留存比例,。

第二十四條??商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度確定后，項目因工程預(yù)算發(fā)生變動等原因確需調(diào)整的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在取得工程變更審批文件等相關(guān)變更材料10個工作日內(nèi)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門重新核定,。

第二十五條 ?商品房預(yù)售資金的支取必須由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的集團公司以及子公司等關(guān)聯(lián)企業(yè)不得提取使用,。監(jiān)管賬戶資金未達到相應(yīng)節(jié)點監(jiān)管額度的,，不予撥付。

第二十六條 ?商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金提取實行留存額度限制管理,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資金撥付節(jié)點申請使用,，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按相關(guān)規(guī)定核實后進行撥付。首次撥付監(jiān)管額度資金前,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照工程進度計劃,，結(jié)合工程建設(shè)合同等文件,，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交監(jiān)管額度資金使用計劃,。對符合提取條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門自受理之日起2個工作日內(nèi)出具辦理意見,。

第二十七條 ?商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金撥付的起付節(jié)點應(yīng)符合商品房預(yù)售管理規(guī)定的取得商品房預(yù)售許可證的工程進度和完成投資條件,，并不得早于主體結(jié)構(gòu)完成三分之一。按照主體結(jié)構(gòu)達三分之一,、主體結(jié)構(gòu)達二分之一,、主體結(jié)構(gòu)達三分之二、主體結(jié)構(gòu)完成,、外墻保溫完工（不含施工電梯位置）,、外立面完成,、項目五方驗收完成、項目竣工驗收備案,、不動產(chǎn)首次登記完成九個環(huán)節(jié)設(shè)置資金撥付節(jié)點,。

其中，外立面完成節(jié)點包括二次結(jié)構(gòu),、室內(nèi)基礎(chǔ)裝修等工程完成（無需拆除施工電梯,、無需完成外窗安裝）；五方驗收節(jié)點包括給排水,、采暖,、通風、低壓供電,、弱電,、電梯、消防,、燃氣等配套設(shè)施設(shè)備安裝工程完成,，門窗安裝、公區(qū)裝修已完成,；項目竣工驗收備案節(jié)點包括圍墻,、道路、硬化,、室外管網(wǎng),、換熱站、高壓供電,、綠化,、市政供水、小區(qū)公共設(shè)施等室外配套工程完成,。

各節(jié)點的留存額度比例限制如下：

（一）達到主體結(jié)構(gòu)三分之一節(jié)點,，留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的70%；

（二）達到主體結(jié)構(gòu)二分之一節(jié)點,，留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的60%,；

（三）達到主體結(jié)構(gòu)三分之二節(jié)點，留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的55%,；

（四）達到主體結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點,，留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的50%；

（五）外墻保溫完工（不含施工電梯位置）,，留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的45%,；

（六）達到完成工程外立面節(jié)點， 留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的35%,；

（七）達到“五方竣工驗收”節(jié)點,， 留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的20%,；

（八）取得工程竣工驗收備案證明，留存金額不得低于預(yù)售資金監(jiān)管額度資金總額的5%,；

（九）工程規(guī)劃許可證內(nèi)全部樓棟完成不動產(chǎn)首次登記,，終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

第二十八條??項目建設(shè)進度未達到裝修部分預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點的,，不得申請使用裝修部分預(yù)售監(jiān)管資金,。裝修部分預(yù)售資金監(jiān)管額度設(shè)置3個提取節(jié)點，各節(jié)點留存額度比例限制如下：

（一）完成吊頂,、墻面,、石膏及地面鋪裝等基礎(chǔ)裝修工程，留存金額不得低于裝修部分監(jiān)管總額的50%,；

（二）完成室內(nèi)門,、櫥柜、潔具,、五金電器等設(shè)備安裝完成,，留存金額不得低于裝修部分監(jiān)管總額的20%；

（三）完成裝修工程“四方竣工驗收”,，留存金額不得低于裝修部分監(jiān)管總額的10%,；

第二十九條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料,，并對材料的真實性負責：

（一）用款申請表,；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位,、監(jiān)理單位共同出具的建設(shè)工程進度證明及影像資料,；

（三）監(jiān)管銀行開具的監(jiān)管賬戶對賬單；

（四）授權(quán)委托書及受托人身份證復印件,；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)向施工單位,、材料設(shè)備供應(yīng)單位或者供水、供電,、供氣,、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位撥付款項的，提供付款有效憑證,；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬向上述單位撥付款項的,，提供對方指定的銀行賬戶。

第三十條??商品房預(yù)售監(jiān)管額度內(nèi)資金撥付時,，原則上只撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立監(jiān)管賬戶時提供的施工總承包單位，或與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的用于本項目建設(shè)的材料,、設(shè)備,、勞務(wù)以及其他專業(yè)工程承包合同的合同當事人或相關(guān)單位,。總承包單位的人工工資直接支付至在人社部門備案的本項目總承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶,。項目施工企業(yè)和材料供應(yīng)單位應(yīng)當強化履約意識,，按照本項目申請用途使用資金，嚴禁將資金挪用至其他項目,。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能提供有效付款憑證,，證明款項已支付的，商品房預(yù)售資金撥付時該筆款項可直接撥付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)指定的銀行賬戶,。

第三十一條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當進行現(xiàn)場查勘，自受理之日起2個工作日內(nèi)完成審核,。符合條件的,，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》；不符合條件的,，出具不予撥付通知單,。

《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》中應(yīng)當明確監(jiān)管銀行名稱、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱,、監(jiān)管項目名稱,、監(jiān)管賬戶名稱、監(jiān)管賬戶賬號,、監(jiān)管資金撥付金額及收款人開戶銀行名稱,、收款人賬戶名稱、賬號等,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照本細則第二十九條規(guī)定提供付款有效憑證的,，將相應(yīng)額度的監(jiān)管資金撥付至施工、材料設(shè)備供應(yīng)或者專業(yè)經(jīng)營單位指定的銀行賬戶,。監(jiān)管銀行在收到《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》之日起2個工作日內(nèi)完成撥付,。

第三十二條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛”O(jiān)管額度外資金的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請,，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核通過后,，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》，監(jiān)管銀行在收到《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》之日起2個工作日內(nèi)將資金直接撥付至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)指定的銀行賬戶,。監(jiān)管銀行依據(jù)《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》,，就通知單中的撥付金額、收款賬戶名稱,、賬號等與電子信息核實無誤后,，將資金撥付給通知載明的相關(guān)單位。

監(jiān)管額度外資金可以用于預(yù)售項目開發(fā)成本支出,，包括土地購置費用,、各類前期費用（設(shè)計費,、勘察費、咨詢費,、監(jiān)理費等）,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理費用、房屋營銷費用,、各類政府規(guī)費,、房屋銷售稅費、償還本項目融資貸款等,，不得用于償還其他項目貸款,、不得用于其他項目購地、不得提前分配利潤,，不得跨界投資,。項目出現(xiàn)資金困難的，監(jiān)管額度外的資金優(yōu)先用于項目工程建設(shè),。

第三十三條??當項目確需應(yīng)急使用監(jiān)管額度內(nèi)資金推進項目建設(shè),，在不超過建設(shè)階段支付資金或支付后剩余資金仍可覆蓋后續(xù)建設(shè)費用的前提下，可提交有關(guān)材料向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請撥付使用,。

第三十四條??商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)資金與“誠信管理系統(tǒng)”實行掛鉤管理,。對信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準，對信用不良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當上調(diào)商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準,。綜合評定信用等級為AAA級企業(yè)下調(diào)10%,、AA級企業(yè)下調(diào)5%、A級企業(yè)按正常值核定,、B級企業(yè)上調(diào)5%,、C級企業(yè)上調(diào)10%。

第三十五條??監(jiān)管銀行應(yīng)當按照監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控,，按照監(jiān)管項目分別建立商品房預(yù)售資金收存,、支出明細清單，按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管撥付通知單》撥付相應(yīng)款項,，定期與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行對賬,，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用、套取監(jiān)管額度內(nèi)資金問題的,，應(yīng)當停止撥付并立即告知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當及時作出處理。

第三十六條?允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用見索即付性“銀行保函”置換商品房預(yù)售監(jiān)管資金,。按照《中國銀保監(jiān)會辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（一）保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交的見索即付性“銀行保函”后,，書面通知該項目的監(jiān)管銀行并附“銀行保函”的復印件,，原件由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門保存,。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供了商業(yè)銀行出具的保函后,，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請撥付監(jiān)管賬戶相應(yīng)額度資金的。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后向監(jiān)管銀行發(fā)出撥付指令,，監(jiān)管銀行根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的撥付指令做好資金撥付,，并等額減少監(jiān)管賬戶監(jiān)管額度。

第三十七條??資金錯誤劃入監(jiān)管賬戶的,，按照不明入賬處理,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理賬務(wù)沖正，應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

（一）沖正申請表,；

（二）開戶銀行出具的證明文件,；

（三）委托書、經(jīng)辦人身份證明,。

（四）由于發(fā)放購房貸款或者銀行匯款等原因造成錯誤劃入監(jiān)管賬戶的,，還應(yīng)當提供相關(guān)發(fā)起銀行出具的證明文件。

第三十八條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人協(xié)商一致或者生效法律文書判決解除商品房預(yù)售合同的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、解除預(yù)售資金監(jiān)管申請進行審核,，符合條件的,，準予撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。已撥付過資金的,，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接向購房人退款,；未撥付過資金的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照本辦法第三十一,、三十二條的規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請退款,。

第三十九條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同，符合退房退款條件的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

（一）退房退款申請書,；

（二）購房人房款存入監(jiān)管賬戶憑證

（三）購房人賬戶、賬號等相關(guān)證明材料,；

（四）購房人身份證明,；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3個工作日辦結(jié)并書面通知監(jiān)管銀行解除監(jiān)管,，由監(jiān)管銀行將退款劃轉(zhuǎn)至購房人的賬戶,，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時注銷購房人信息。

第四十條?有下列情形之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以暫停房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支取監(jiān)管賬戶內(nèi)資金,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快改正,，并會同監(jiān)管銀行監(jiān)督監(jiān)管賬戶內(nèi)資金使用。

（一）預(yù)售項目發(fā)生質(zhì)量事故的,；

（二）預(yù)售項目未按期交付或存在不能按期交付風險的,；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為，影響工程建設(shè)或存在經(jīng)營風險的,；

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認為的其他情形,。

第四十一條??對于人民法院或有關(guān)部門保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金,，對監(jiān)管賬戶進行凍結(jié)或劃扣的,，監(jiān)管銀行應(yīng)當按照《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）執(zhí)行。

第五章 ?商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施的終止

第四十二條 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得工程規(guī)劃許可證內(nèi)全部樓棟不動產(chǎn)首次登記后（有需移交行政主管部門的配建設(shè)施情況的,，應(yīng)取得竣工備案手續(xù)）,，可申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管時,，需提交以下材料,，并對材料的真實性負責：

（一）終止資金監(jiān)管申請書；

（二）不動產(chǎn)首次登記證書,；

（三）監(jiān)管賬戶對賬單,；

（四）授權(quán)委托書及受托人身份證復印件；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、施工企業(yè)共同開具的工程款支付情況說明,。

第四十三條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當進行必要的現(xiàn)場查勘,，并自受理之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié),。符合條件的，出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》,，《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》中應(yīng)當明確監(jiān)管銀行名稱,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、監(jiān)管項目名稱,、監(jiān)管賬戶名稱,、監(jiān)管賬戶賬號等；不符合條件的,，出具不予終止通知單,。

監(jiān)管銀行應(yīng)當按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》終止監(jiān)管，監(jiān)管賬戶注銷后《監(jiān)管協(xié)議》同時終止,。

第六章 ?監(jiān)督與管理

第四十四條??市,、旗縣區(qū)、和林格爾新區(qū)等開發(fā)區(qū)住建部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況進行督促檢查。對存在以下違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，責令限期整改,，整改期間不得申請撥付使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金，同時暫停該企業(yè)其他項目商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)辦理,。對于拒不整改的,，記入“誠信管理系統(tǒng)”予以懲戒，并承擔由此造成的經(jīng)濟損失和法律責任,。記入企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案,，情節(jié)嚴重的可暫停其商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù),，并依法予以行政處罰：

（一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的,；

（二）未在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼《商品房預(yù)售資金監(jiān)管公示表》及關(guān)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管的重要提示信息內(nèi)容的；

（三）未在《商品房買賣合同》中注明商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的,；

（四）未與購房者簽訂《商品房預(yù)售資金事宜承諾書》的,；

（五）使用其他賬戶或現(xiàn)金方式收取預(yù)售房款，挪用,、占用商品房預(yù)售資金,，未將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶等變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

（六）未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的,；

（七）提供虛假證明材料申請使用商品房預(yù)售資金的,；

（八）其他違反本細則或者《監(jiān)管協(xié)議》的行為。

第四十五條 ?商業(yè)銀行,、金融機構(gòu),、住房公積金管理部門應(yīng)當按規(guī)定使用經(jīng)住建部門備案的《商品房買賣合同》發(fā)放按揭貸款，貸款受托支付的,，應(yīng)當將商品房預(yù)售資金直接劃撥至監(jiān)管賬戶,，如違反本規(guī)定，通報金融監(jiān)管部門,。

第四十六條 ?監(jiān)管銀行有下列行為的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照監(jiān)管協(xié)議暫停或者終止其監(jiān)管銀行資格,，并由其按監(jiān)管協(xié)議承擔相應(yīng)責任,，同時通報金融監(jiān)管部門：

（一）未收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的相關(guān)審核單證，擅自撥付商品房預(yù)售資金的,；

（二）擅自截留,、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的；

（三）其他違反本辦法或者《監(jiān)管協(xié)議》的行為,。

第四十七條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對所提供或上傳申請材料的真實性,、合法性、有效性負責。施工,、監(jiān)理,、勘察、設(shè)計,、材料供應(yīng),、分包單位提供虛假材料或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)支出商品房預(yù)售資金的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對相關(guān)責任單位和責任人予以處理,，將其違規(guī)行為記入“誠信管理系統(tǒng)”,，并向社會公示。

第四十八條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和監(jiān)管銀行工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第四十九條??購房人應(yīng)將所支付的購房款存入監(jiān)管賬戶,，并及時查看,、比對監(jiān)管賬戶信息，確保個人購房款全部存入監(jiān)管賬戶,。

第七章?附則

第五十條??本實施細則未盡事宜,，依照國家其他相關(guān)規(guī)定條款執(zhí)行。

第五十一條??本實施細則自2025年4月1日起施行,，有效期5年,，《呼和浩特市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則（試行）》（呼住建發(fā)〔2022〕664號）同時廢止。