2025年3月17日,，呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《呼和浩特市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（呼住建字發(fā)〔2025〕 207號，以下簡稱《細(xì)則》）,，現(xiàn)解讀如下：

一,、政策背景與目的

《呼和浩特市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的制定,，旨在加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，防范商品房交易風(fēng)險,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。該《細(xì)則》依據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合呼和浩特市實(shí)際情況而制定,。

二,、制定依據(jù)

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《呼和浩特市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管 完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕104號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行 國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知》（內(nèi)建房〔2023〕161號）等文件。

三,、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共分七章五十一條,，從總則、監(jiān)管銀行及監(jiān)管協(xié)議,、商品房預(yù)售資金收存,、商品房預(yù)售資金支出和使用、商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施的終止,、監(jiān)督與管理,、附則等方面進(jìn)一步明確了預(yù)售資金監(jiān)管工作的流程及要求，重點(diǎn)包括：

（一）明確監(jiān)管銀行賬戶管理要求,。

突出監(jiān)管賬戶為完全獨(dú)立性質(zhì)賬戶,，除網(wǎng)上查詢功能外，監(jiān)管銀行不得辦理簽約通兌,；不得辦理單位結(jié)算卡,、企業(yè)網(wǎng)銀,、手機(jī)銀行等渠道類支付功能，以及稅,、費(fèi)等資金代扣,、代付業(yè)務(wù)功能；不得預(yù)留其他印鑒,；不得對外設(shè)定任何形式的擔(dān)保,、質(zhì)押；不得辦理理財產(chǎn)品申購業(yè)務(wù),；不得作為保證金賬戶,，不得以任何名義開展預(yù)售資金監(jiān)管外的其他業(yè)務(wù)。

（二）強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)撥付,。

一是增加開戶要件,。對項(xiàng)目中的各類施工合同，不限于建筑工程總承包合同,，還要求對甲方直接發(fā)包的用于本項(xiàng)目建設(shè)的材料設(shè)備,、勞務(wù)以及其他各類專業(yè)承包合同均在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，作為監(jiān)管額度資金撥付依據(jù),。

二是明確使用范圍,。目前監(jiān)管額度內(nèi)資金只能用于項(xiàng)目工程建設(shè)，法定稅費(fèi)明確為工程建設(shè)稅費(fèi),。超出預(yù)售資金監(jiān)管額度外的資金可以用于預(yù)售項(xiàng)目開發(fā)成本支出,，包括土地購置費(fèi)用、各類前期費(fèi)用（設(shè)計(jì)費(fèi),、勘察費(fèi),、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）,、開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用,、房屋營銷費(fèi)用、各類政府規(guī)費(fèi),、房屋銷售稅費(fèi),、償還本項(xiàng)目開發(fā)貸等，不得用于償還其他項(xiàng)目開發(fā)貸,、其他項(xiàng)目購地,、不得提前分配利潤，不得跨界投資,。設(shè)計(jì),、勘察、監(jiān)理,、咨詢等前期費(fèi)用以及其他開發(fā)銷售類稅費(fèi)調(diào)整到監(jiān)管額度外資金支付,。

三是統(tǒng)一節(jié)點(diǎn)設(shè)置,。監(jiān)管額度資金的節(jié)點(diǎn)控制不再考慮層數(shù)影響，統(tǒng)一為“主體結(jié)構(gòu)達(dá)三分之一”“主體結(jié)構(gòu)達(dá)二分之一”“主體結(jié)構(gòu)達(dá)三分之二”,、主體結(jié)構(gòu)完成,、外墻保溫完工（不含施工電梯位置）、外立面完成,、項(xiàng)目五方驗(yàn)收完成,、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案、工程規(guī)劃許可證內(nèi)全部樓棟完成不動產(chǎn)首次登記完成（有需移交行政主管部門的配建設(shè)施情況的,，應(yīng)取得竣工備案手續(xù)）九個,。其中外立面完成節(jié)點(diǎn)包括二次結(jié)構(gòu)、室內(nèi)基礎(chǔ)裝修等工程完成（無需拆除施工電梯,、無需完成外窗安裝）,；五方驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)包括給排水、采暖,、通風(fēng),、低壓供電、弱電,、電梯,、消防、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施設(shè)備安裝工程完成,；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案節(jié)點(diǎn)包括圍墻,、道路,、硬化,、室外管網(wǎng)、換熱站,、高壓供電,、綠化、市政供水,、小區(qū)公共設(shè)施等室外配套工程完成,。?

四是調(diào)整留存比例。按照造價咨詢調(diào)查結(jié)果,，改變各節(jié)點(diǎn)的留存額度,，依次為達(dá)到主體結(jié)構(gòu)三分之一節(jié)點(diǎn)70%；達(dá)到主體結(jié)構(gòu)二分之一節(jié)點(diǎn)60%,；達(dá)到主體結(jié)構(gòu)三分之二節(jié)點(diǎn)55%,；主體結(jié)構(gòu)封頂50%；外墻保溫完工（不含施工電梯位置）45%,；完成工程外立面節(jié)點(diǎn)30%,；房屋設(shè)施,、設(shè)備安裝工程全部完成，且達(dá)到“五方竣工驗(yàn)收”節(jié)點(diǎn)20%,；室外配套工程全部完成,，且取得工程竣工驗(yàn)收備案證明5%；工程規(guī)劃許可證內(nèi)全部樓棟完成不動產(chǎn)首次登記（有需移交行政主管部門的配建設(shè)施情況的,，應(yīng)取得竣工備案手續(xù)）解除監(jiān)管,。

（三）增設(shè)了資金應(yīng)急支取通道。

當(dāng)項(xiàng)目確需應(yīng)急使用監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，不超過建設(shè)階段支付資金或支付后剩余資金仍可覆蓋后續(xù)建設(shè)費(fèi)用的前提下,，可提交有關(guān)材料向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請撥付使用。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露工作,。

明確商品房銷售現(xiàn)場公示公開內(nèi)容,，要求開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼《商品房預(yù)售資金監(jiān)管公示表》、設(shè)置監(jiān)管賬戶公示牌,，并在財務(wù),、收款網(wǎng)點(diǎn)等位置設(shè)置資金存入監(jiān)管賬戶的提示信息。

四,、實(shí)施時間

《細(xì)則》自2025年4月1日起執(zhí)行,。原《呼和浩特市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》（呼住建發(fā)〔2022〕664號）文件同時廢止。

解讀人：呼和浩特市房產(chǎn)交易中心??張雅捷,，解讀電話：0471-5161887