《呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2024年12月11日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2025年2月8日起施行,。

市長(zhǎng)??賀海東?

2025年1月8日

呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害,，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合呼和浩特市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

第三條?防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、預(yù)防為主、防抗結(jié)合,、分級(jí)負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的原則。

第四條?旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，將防雷減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御活動(dòng)的監(jiān)督、檢查,，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu),、民政部門開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞,、災(zāi)害報(bào)告等工作,。

第五條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)防雷減災(zāi)工作,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù),、文化和旅游,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程的防雷減災(zāi)管理相關(guān)工作。

第六條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電減災(zāi)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，開(kāi)展防雷減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳,、教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾防御雷電災(zāi)害意識(shí),。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將雷電災(zāi)害及防御知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容或者課外教育內(nèi)容,。

新聞媒體對(duì)開(kāi)展雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳應(yīng)當(dāng)給予支持,。

機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,，做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作,。

第七條?旗縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果,，推動(dòng)建立防雷先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,。

第八條?市氣象主管機(jī)構(gòu)建立并完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái),，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力,。

第九條 旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報(bào),、預(yù)警信號(hào),，并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報(bào),。

廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,、無(wú)償?shù)叵蚬姴グl(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報(bào),、預(yù)警信號(hào),。

其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào),；不得向社會(huì)傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報(bào),、預(yù)警信號(hào)。

第十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門加強(qiáng)對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位的管理,，建立防雷安全重點(diǎn)單位名錄及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。

第十一條?防雷安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）將雷電災(zāi)害防御融入單位安全管理體系、應(yīng)急管理體系,，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,。建立雷電災(zāi)害防御管理制度，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù),，提高生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的防災(zāi)抗災(zāi)能力；

（二）建立并落實(shí)雷電災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，建立完善的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)以及雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

（三）保障雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作所必需的投入,，應(yīng)當(dāng)按照法律有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職,、兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確防御崗位及職責(zé),，履行雷電災(zāi)害安全管理職責(zé)和義務(wù),；

（四）組織制定并實(shí)施防雷安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，組織或參加行業(yè)主管部門的防雷安全知識(shí)培訓(xùn),，組織實(shí)施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練,；

（五）法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他雷電防御義務(wù),。

第十二條?市內(nèi)的大型工程,、重點(diǎn)工程、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,、爆炸危險(xiǎn)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)的依據(jù),。

第十三條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)探索實(shí)施符合本地特點(diǎn)的雷電災(zāi)害險(xiǎn)種,、保險(xiǎn)機(jī)制和模式。

鼓勵(lì)以下工程建設(shè)項(xiàng)目和場(chǎng)所購(gòu)買雷電災(zāi)害保險(xiǎn),，減少雷電災(zāi)害造成的損失：

（一）石油,、化工、燃?xì)獾纫兹家妆镔Y的生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn),、輸送,、銷售等場(chǎng)所和設(shè)施；

（二）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),、電力系統(tǒng),、通訊設(shè)施和廣播電視設(shè)施；

（三）露天的大型娛樂(lè),、游樂(lè),、體育等易遭受雷擊的場(chǎng)所和設(shè)施；

（四）學(xué)校,、文化體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所,；

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖基地；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他大型工程,、重點(diǎn)工程,、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場(chǎng)所和設(shè)施。

第十四條?氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列分工,，做好防雷安全管理工作：

（一）旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)油庫(kù),、氣庫(kù)、彈藥庫(kù),、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹,、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收,，以及由其進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可后投入使用的雷電防護(hù)裝置的安全監(jiān)管；

（二）房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公路、水路,、鐵路,、民航、水利,、電力,、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門,，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理,；

（三）各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)監(jiān)管的原則,，履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé),，采取有效措施，明確和落實(shí)新建,、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及業(yè)主單位在雷電防護(hù)裝置質(zhì)量安全方面的相應(yīng)責(zé)任,。涉及雷電防護(hù)裝置隱蔽工程的，在工程隱蔽前,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn),、檢測(cè)。

第十五條?各類建（構(gòu)）筑物,、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,。新建、改建,、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物,、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。

法律法規(guī)規(guī)定的已建場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、地方和行業(yè)有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定配建雷電防護(hù)裝置,。旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門負(fù)有組織、監(jiān)督,、指導(dǎo)責(zé)任,。

第十六條?安裝雷電防護(hù)裝置的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施,，其使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù),，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)。

居民住宅的雷電防護(hù)裝置日常維護(hù)和委托檢測(cè)工作,，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民住宅的主管單位負(fù)責(zé),。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護(hù)裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)充約定,。

易燃易爆等高危場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置每半年檢測(cè)一次,，其他雷電防護(hù)裝置每年檢測(cè)一次。

第十七條?從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書,，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事防雷檢測(cè)工作,，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第十八條?雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)后,，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告,，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)；檢測(cè)不合格的,，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具檢測(cè)報(bào)告的同時(shí)提出整改意見(jiàn),，并抄送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令雷電防護(hù)裝置使用單位限期改正,。

雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照防雷有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)工作,，并將檢測(cè)報(bào)告按時(shí)上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)。

第十九條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害防御管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督,、執(zhí)法檢查范疇。建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,。

第二十條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息檔案，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià),。雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)情況按規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息共享，依法向社會(huì)公開(kāi),。

第二十一條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家,、自治區(qū)和本級(jí)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)文字,、錄像等方式記錄監(jiān)督檢查全過(guò)程,，將存在問(wèn)題書面告知被檢測(cè)單位和雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并抄送至各行業(yè)主管部門,。

開(kāi)展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不接受旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，未將檢測(cè)不合格的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)結(jié)果抄送所在地氣象主管機(jī)構(gòu)，未按要求將檢測(cè)報(bào)告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)的,，由旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并予以通報(bào)。

第二十二條?違反本辦法規(guī)定的行為,，有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。

第二十三條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)等對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作出的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果通報(bào)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu),。

第二十四條?本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

本辦法所稱防雷減災(zāi),，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警、防護(hù),、應(yīng)急處置以及雷電災(zāi)害的調(diào)查,、鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和救助等,。

雷電防護(hù)裝置,，是指用于防護(hù)直擊雷的外部裝置，以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應(yīng)的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設(shè)施和系統(tǒng),。外部裝置由接閃器,、引下線和接地裝置等組成；內(nèi)部裝置由電位連接,、共用接地裝置,、屏蔽、合理布線,、浪涌保護(hù)器等組成,。

雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng),、雷電波侵入造成人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失。

防雷安全重點(diǎn)單位是指：

（一）油庫(kù),、氣庫(kù),、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹,、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū),、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；

（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,。

第二十五條 本辦法自2025年2月8日起施行。2003年10月10日施行的《呼和浩特市建(構(gòu))筑物防雷工程設(shè)計(jì)審核,、跟蹤質(zhì)量檢測(cè)及竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法》（呼和浩特市人民政府令第28號(hào)）同時(shí)廢止,。