人防工程是國(guó)防工程的重要組成部分,，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要戰(zhàn)備設(shè)施，也是平時(shí)服務(wù)和應(yīng)急支援的基礎(chǔ)性工程,。制定我市《呼和浩特市直屬人防工程出租管理辦法》,，加強(qiáng)和規(guī)范人防工程出租管理，有利于發(fā)揮人防工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，也有利于人防工程的維護(hù)和管理?，F(xiàn)對(duì)《呼和浩特市直屬人防工程出租管理辦法》作如下政策解讀：

一、制定必要性及依據(jù)

市人防辦依據(jù)《人民防空工程平時(shí)開(kāi)發(fā)利用管理辦法》（〔2001〕國(guó)人防辦字第211號(hào)）,、《呼和浩特市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法>文件的通知》（呼財(cái)資〔2020〕24號(hào)）精神,，擬訂了《呼和浩特市直屬人防工程出租管理辦法（草案）》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》。

二,、制定過(guò)程

7月31日,，市人防辦在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)征求了意見(jiàn)建議。8月20日,，提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《管理辦法》,。

三,、主要內(nèi)容

（一）本辦法所稱(chēng)“人防工程出租”是指市人民政府投資建設(shè)或依法有權(quán)行使出租權(quán)的地下人防工程在一定時(shí)期內(nèi)以有償形式提供給公民、法人或其他組織使用行為,。

（二）關(guān)于審批權(quán)限,。出租原始價(jià)值在500萬(wàn)元人民幣以上（含500萬(wàn)元）的人防工程，由市人防辦向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),，市財(cái)政部門(mén)調(diào)研核實(shí)后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；出租原始價(jià)值在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下300萬(wàn)元人民幣以上的人防工程,，由市人防辦提出申請(qǐng),，經(jīng)財(cái)政局核實(shí)調(diào)研后審批；出租原始價(jià)值在300萬(wàn)元人民幣以下的人防工程,，由市人防辦進(jìn)行審批,，報(bào)市財(cái)政局備案。

（三）關(guān)于招租形式,。年租金底價(jià)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的單項(xiàng)人防工程出租,，全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招租；年租金底價(jià)50萬(wàn)元以下的人防工程,，市人防辦可按公開(kāi),、公平、公正的原則自行組織公開(kāi)招租,。

（四）關(guān)于招租底價(jià)的確定,。由市人防辦制定出租實(shí)施方案，采取市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)采取評(píng)估方式確定擬出租人防工程的出租底價(jià),。

（五）關(guān)于租賃期限,。人防工程對(duì)外出租期限根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上不超過(guò)5年,，如確需簽訂5年以上合同報(bào)市財(cái)政局審批,。

（六）關(guān)于已簽訂的合同履行問(wèn)題。本辦法實(shí)施前已經(jīng)簽訂資產(chǎn)出租合同的,，出租的租賃期尚未屆滿,，出租期限符合《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定的，可執(zhí)行原合同,，原合同履行完畢后，一律按本辦法執(zhí)行,。

（七）關(guān)于人防工程無(wú)償使用問(wèn)題,。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，用于非營(yíng)利性福利或公共事業(yè)的人防工程,，可以不收取租金,，其運(yùn)行,、維護(hù)費(fèi)用由使用者承擔(dān)。

（八）關(guān)于租金管理,。人防工程對(duì)外出租所取得的收入按政府非稅收入管理規(guī)定,，實(shí)行收支兩條線管理，收入全部上繳財(cái)政,，工程維護(hù)管理所需資金向市財(cái)政申請(qǐng),。